對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考

趙慧軒

摘要：本文將結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗，從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要作用以及管理原則著手分析，對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，以供廣大同行參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問題

隨著新形勢的來臨，我國的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上面臨著諸多問題，隨著事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)活動中的不斷深入，我國事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制矛盾逐漸突出，為了改變這一現(xiàn)象，本文進(jìn)行了深入的討論。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

事業(yè)單位是我國特有的組織機(jī)構(gòu)，其是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，是由國家財政支持的具有一定公益服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，發(fā)揮國家對社會生活管理職能的重要部分。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)等其他市場經(jīng)濟(jì)主體有著很大的不同。首先，事業(yè)單位有著很強(qiáng)的公益性質(zhì)，社會效益往往是事業(yè)單位各項活動需要優(yōu)先考慮的，因此，事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)并不是為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是能夠更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；其次，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及事業(yè)單位各項制度改革的推進(jìn)，很多事業(yè)單位已經(jīng)逐漸融入到市場經(jīng)濟(jì)活動中，一些事業(yè)單位附屬有自己的產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，事業(yè)單位要以成本效益最大化來指導(dǎo)一些活動，從而為自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問題

（一）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理一定要有健全的制度作為保障，盡管事業(yè)單位各項制度改革取得了不小的成就，但是在經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面仍然比較滯后，嚴(yán)重制約了單位經(jīng)濟(jì)管理活動的開展。一方面，大多數(shù)事業(yè)單位沒有建立起一套健全完善的經(jīng)濟(jì)管理制度體系，在制度建設(shè)方面缺少相關(guān)的法律法規(guī)支持和政策引導(dǎo)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理往往處于無據(jù)可依的狀態(tài)。因此，大多數(shù)事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理等業(yè)務(wù)活動時只能沿用以往的慣例或者辦法，在面臨一些新形勢新情況的時候往往束手無策。

（二）缺乏相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險意識

長久以來我國的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)都比較依賴國家財政的支持，因此，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財務(wù)風(fēng)險相對較低，因此，大部分的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上都沒有把財務(wù)風(fēng)險控制當(dāng)做經(jīng)濟(jì)管理的重心。然而，在新形勢的影響下，我國的事業(yè)單位逐漸參與到了市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，因此，相對來說我國事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率也逐漸提高。由于長期以來事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的控制并不重視，因此，導(dǎo)致了我國事業(yè)單位在新形勢下的財務(wù)風(fēng)險管理中存在一定的隱患。

（三）事業(yè)單位與時俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理人才較為欠缺

由于管理體制的不健全，各個部門的分工不明確，致使事業(yè)單位工作效率低下。例如，在經(jīng)濟(jì)管理人才引進(jìn)工作中，由于人事部和其他部門的分工不明確，不能很好地合作將專業(yè)人才引進(jìn)單位，由于經(jīng)濟(jì)管理人才的缺乏，其管理任務(wù)就有其財務(wù)部門代理，而財務(wù)部門對其管理僅僅局限于財政的管理，因此，其發(fā)展受到制約，其管理效果不理想。其次，在高層管理層中，沒有專門經(jīng)濟(jì)管理層領(lǐng)導(dǎo)，在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層中，其出身一是行政，二是技術(shù)，而夾在技術(shù)和行政中的專業(yè)人才少之又少，平時單位又缺乏專業(yè)知識的培訓(xùn)，所以，致使經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展大大受到限制。

三、優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體系

科學(xué)合理的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體系不但可以為單位經(jīng)濟(jì)管理工作提供有效的依據(jù)，還能讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實現(xiàn)有序化、規(guī)范化以及常態(tài)化，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升有著積極的促進(jìn)作用。首先，應(yīng)健全經(jīng)濟(jì)管理制度，讓經(jīng)濟(jì)管理工作做到“有法可循”，“有章可依”，提升經(jīng)濟(jì)管理效率，最大限度避免各類經(jīng)濟(jì)管理問題的出現(xiàn)。其次，應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到個人，以提高經(jīng)濟(jì)管理的實效性。再次，應(yīng)建立與之配套的監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格監(jiān)督與控制經(jīng)濟(jì)管理行為，對經(jīng)濟(jì)管理中所出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)早改進(jìn)，將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險控制到最低。

（二）加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險意識培養(yǎng)

長期以來我國事業(yè)單位主要依靠國家財政支持來補(bǔ)充在社會公益服務(wù)中造成的消耗。由于國家財政的支持相對來說財務(wù)風(fēng)險較小，隨著新形勢下我國事業(yè)單位對市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率也不斷提高，而由于經(jīng)濟(jì)管理人員對財務(wù)風(fēng)險意識的匱乏，很容易導(dǎo)致我國事業(yè)單位發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。因此，為了解決我國事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險隱患就必須要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險意識培養(yǎng)，同時制定一系列符合新形勢下事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險控制措施，做到從思想上和行動上的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才建設(shè)

由于我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員幾乎都是由財政部門的管理人員代理，因此我國的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上勢必會出現(xiàn)許多由于管理人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的問題。因此，對于目前的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來說，加大隊經(jīng)濟(jì)管理人才的建設(shè)力度是新形勢下的經(jīng)濟(jì)管理工作的根本。首先，建立將經(jīng)濟(jì)管理部門和財務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，取消財務(wù)管理人員代理經(jīng)濟(jì)管理工作的制度；其次，引入專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員，并充分培養(yǎng)其職責(zé)職能，保證我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才能夠盡快深入到經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中。

四、總結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的前提下， 事業(yè)單位必須認(rèn)清形勢，敏銳的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理所面對的新的內(nèi)外環(huán)境， 把握好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。為了使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平能夠有較大的提高， 本文建議從深化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)制度改革， 增強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范意識， 提高風(fēng)險防范能力等幾個方面進(jìn)行推進(jìn)，來促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理更快更好的發(fā)展，從而為國家建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)。

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