有效提高黨校“三進”的質(zhì)量和效果

韋厚鍾

摘要：黨中央強調(diào)“推動黨的十九大精神進教材、進課堂、進頭腦”。為提高黨校“三進”的質(zhì)量和效果，省級黨校以優(yōu)化課程設置為抓手進行卓有成效的探索。總結(jié)經(jīng)驗基礎上理清黨校課程設置4個特點，初步探索黨校課程體系并通過真實案例驗證效果。

關鍵詞：黨校；課程設置；質(zhì)量

黨的十九大勝利召開后，2017年11月1日發(fā)布《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》強調(diào)：“要把學習黨的十九大精神作為黨校、干部學院、行政學院教育培訓的必修課”，“推動黨的十九大精神進教材、進課堂、進頭腦?！笔〖夵h校以優(yōu)化課程設置為抓手進行探索，有效提高了黨?！叭M”的質(zhì)量和效果，被國家行政學院指定在全國行政學院系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神教學研討會上作經(jīng)驗交流。這探索經(jīng)驗對于全面深化黨校系統(tǒng)教學改革具有重要參考價值。

一、黨校課程設置

（一）何謂“課程設置”。

課程設置是指一定學校選定的各類各種課程的設立和安排。課程設置主要規(guī)定課程類型和課程門類的設立，及其在各班級的安排順序和學時分配，并簡要規(guī)定各類各科課程的學習目標、學習內(nèi)容和學習要求。課程設置是課程內(nèi)容的組織方式，其能有效地實現(xiàn)課程目標。黨校教學計劃等同于課程設置。

（二）黨校課程設置特征。

中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構(gòu)。教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質(zhì)量服務。[1]黨校課程設置是黨校課程體系建設的基礎，是全面提高教學質(zhì)量的關鍵。

1.課程體系框架特征是以政治性和學術性相結(jié)合。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校最重要的標志。課程框架要把政治立場的堅定性和科學探索的創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，教學要求用學術講政治。

2.突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內(nèi)容。這兩類課，在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%，黨性教育課不低于總課時的20%。[2]

3.課程設置既要遵循學員成長規(guī)律，也要遵循黨校教育規(guī)律。既要體現(xiàn)黨性、時代性，又要強調(diào)科學性、注重特色性。通過課程結(jié)構(gòu)模塊化、課程內(nèi)容動態(tài)化、課程供給菜單化、多類班次教學計劃最優(yōu)化，形成學科結(jié)構(gòu)合理，培訓方向明確，特色鮮明，優(yōu)勢突出的黨校課程體系。[3]

4.課程的實施方式多樣。既有理論性的方式，如教師課堂講授、優(yōu)秀學員講授、外聘導師進行講座等方式；也有實踐性的方式，如情景式教學、角色互演、紅色基地參觀學習等方式；還有討論交流的方式，如學員小組討論、學員論壇等方式。[4]這樣多種教學方式交叉進行，易于學員對課程內(nèi)容的理解吸收和運用。

（三）建構(gòu)省級黨校課程體系。

黨校教學課程體系建設不但要符合黨校教育培訓規(guī)律，滿足學習型政黨建設和干部成長的需要，而且要符合有自身特色的課程體系。黨校教學課程體系建設應遵循五個基本原則。一是堅持黨校姓黨原則。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。課程要全面反映黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局等治國理政知識。二是系統(tǒng)性原則。課程要涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想各個領域、各個方面，不能斷章取義，只見樹木不見森林，確保理論體系完整性。三是邏輯性原則。嚴格按照習近平新時代中國特色社會主義思想邏輯體系展開，既要講習近平新時代中國特色社會主義思想基本內(nèi)涵、基本方略，又要闡明基本精神實質(zhì)、思想方法等。四是針對性原則。在某個領域、某個時間、某個地方具體針對性的重要講話，如習近平總書記視察廣西重要講話。五是實踐性原則。堅持理論聯(lián)系實際的學風，堅持以問題為導向、實踐為導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。通過異地教學，現(xiàn)場教學等增強黨員干部體驗感，深刻認識領悟。

黨校教學課程體系建設以課程設置為基礎。課程設置基本要素應包括課程目標、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價等。省級黨校課程目標是培養(yǎng)黨員干部，研究理論、鍛煉黨性。以問題為導向，針對不同層級、不同領域黨員干部學習貫徹學習十九大精神設置不同課程單元。課程內(nèi)容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，中央對廣西“三大定位”和“五個扎實”要求，以及自治區(qū)黨委 “三大生態(tài)”，“兩個建成”，戰(zhàn)略部署等。課程實施按照教學計劃，運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現(xiàn)場教學等多種教學方式完成。推行“2+0.5”（2小時講授，半小時交流互動）的專題教學模式，堅持自學與專題輔導、研討交流相結(jié)合；深入開展領導工作經(jīng)驗交流，突出教與學雙向互動，促進教學相長、學學相長，共同提高。開展異地教學、現(xiàn)場教學、網(wǎng)上自學、微論壇、研討交流、學員講堂、學員論壇、周五大講壇、區(qū)情講壇和時政分享等豐富教學活動，促進學員內(nèi)化理論知識。課程評價采用多元評價為主，內(nèi)容包括課程本身評價，教師教學評價和學員學習評價等。評價方式有精品課評選、優(yōu)質(zhì)課比賽、專題招標，教師試講，專家點評，根據(jù)教師試講情況及教學提綱、課件審核評分，校委會決定課程專題及任課教師，學員課后給任課教師評課打分，分數(shù)高低決定課程專題是否淘汰。學員學習期間的讀書筆記、咨政報告（學習心得體會）、學習研討、黨性鍛煉、紀律表現(xiàn)等學習生活情況均由組織員給予評價并記入學員學習檔案。

黨校課程設置縱向劃分有四個層次課程。第一層次：總論性課程。主要反映時代背景、理論淵源、思想發(fā)展、理論體系、精神實質(zhì)、思想方法等。第二層次：分論性課程。主要回答習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題。涉及總目標、總?cè)蝿?、?zhàn)略步驟、社會主要矛盾、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展思想（理念、方向、方式、動力）基本立場等。第三層次：專題課程。主要面向?qū)嵺`領域，黨的領導、“五位一體”、“四個全面”、三個保障（軍隊建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線、大國外交）、一個建設（黨建）等。第四層次：現(xiàn)場體驗課程。如圍繞某個突出的主題，通過參觀調(diào)研、現(xiàn)場講授，點評等方式開展“領袖之路”異地教學。多樣化的教學方式不僅豐富了教學活動，更重要的是幫助學員深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。橫向劃分有四類課程。1.黨的基本理論課程?；纠碚撜n程要強化馬克思主義教育的主導地位，突出理論教學的基礎性、系統(tǒng)性，開設一系列經(jīng)典原著導讀課程，形成一批具有特色的馬克思主義理論的基礎課程2.黨性教育課程。黨性教育是黨員干部的“心學”，是黨校的必修課，貫穿于黨校教學全過程。針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內(nèi)容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。開設理想信念教育、黨的宗旨教育，黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，道德品行教育、違法違紀典型案例的剖析、反腐倡廉教育，警示教育，群眾觀教育，黨性分析，紅色教育基地開展現(xiàn)場教育等黨性教育課程。3.理論與實踐課程。理論與實踐課程是幫助學員更好地認識把握新時代黨的路線方針政策，用理論指導實踐，推動工作，是黨校教學內(nèi)容的重要組織部分。黨校理論與實踐課程要深刻解讀黨在各個時期、各個階段的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，著力搭建理論與實踐互相轉(zhuǎn)化的研究平臺，實現(xiàn)黨校的理論優(yōu)勢與學員的實踐優(yōu)勢的對接和互補。省委黨校針對不同層次，不同班次設置三類理論與實踐課程：（1）區(qū)情與實踐課程。區(qū)情與實踐課程專題課主要是結(jié)合本地區(qū)情況解讀省委在各個時期、各個階段的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，幫助學員深入全面了解區(qū)情，研究本地區(qū)全面深化改革的最大理論和現(xiàn)實問題。（2）領導能力提升課程。提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”問題，更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）人文修養(yǎng)課程。為了完善學員知識結(jié)構(gòu)，綜合素質(zhì)提升的要求，把人文社會科學知識納入到現(xiàn)行干部教育課程體系之中。4.網(wǎng)絡課程。利用信息技術提升教學質(zhì)量有效途徑。省委黨校把優(yōu)質(zhì)精品課都納入網(wǎng)絡課程，2017年秋季學期開設有國家安全觀教育、保密知識教育、消防知識教育、禁毒教育、艾滋病防治知識、人口老齡化國情教育等公共課程。

二、優(yōu)化課程設置，有效提高黨?！叭M”的質(zhì)量

（一）細化課程目標，凸顯深入學習領會黨的十九大精神。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。省級黨校設置2017年秋季學期第二批主體班次教學計劃就學習習近平新時代中國特色社會主義思想、深入學習貫徹黨的十九大精神納入主體班課程目標。同時，在教學計劃中安排黨的十九大精神學習課程專題。把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂政治必修課，第一堂黨課，第一堂實踐課，幫助學員學懂弄通做實黨的十九大精神。

（二）精心安排課程實施，黨的十九大精神第一時間進課堂進頭腦。

合理構(gòu)建課程框架在中青班等形成“152”教學課程實施框架，即“1個總論課程，5個解讀專題（包含分論性課程和專題課程），2個現(xiàn)場體驗課程”。既有理論又有實踐支撐，增強了教學的針對性和實效性，取得較好成效。組織主體班學員第一時間聆聽黨的十九大報告。以微論壇、研討交流、學員講堂、學員論壇、黨性分析、周五大講壇為載體開展形式多樣的學習研討交流活動。全校教職工與學員一起掀起學習領會黨的十九大精神熱潮。認真貫徹落實領導干部上講臺制度，通過“高端講壇”和“周五大講壇”平臺，邀請自治區(qū)領導、區(qū)內(nèi)外專家學者來校為主體班學員作學習黨的十九大精神專題報告。2017年秋季學期舉辦14場學習貫徹十九大精神報告會，報告內(nèi)容包括總論和經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等多方面的內(nèi)容，取得了良好的效果。創(chuàng)新了培訓管理部門領導參與課程實踐的教學形式，邀請自治區(qū)黨委組織部干部教育處處長與我校（院）教務處處長為學員一起進行了一場題為“創(chuàng)新干部教育培訓理念和方法，提高‘三進的質(zhì)量和效果”的專題研討示范課，獲得學員廣泛贊譽。開發(fā)“領袖之路”現(xiàn)場教學基地。2017年秋季學期主體班異地教學新增了福建省寧德市教學點，讓學員深刻領會習近平總書記當年在寧德市“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”的施政理念。

（三）不斷豐富課程內(nèi)容，開展黨的十九大精神教學專題招標。

省委黨校根據(jù)形勢和任務的要求，不斷充實和創(chuàng)新課程內(nèi)容。黨的十九大召開后，及時在秋季學期第二批主體班次開設“學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題課程，并通過微調(diào)方式安排了25門學習貫徹黨的十九大精神專題課，第一時間實現(xiàn)黨的十九大精神進課堂。設計學習宣傳貫徹黨的十九大精神新招標專題63個，做到黨的十九大精神教學專題全覆蓋，招標評審工作于2018年1月8日-12日進行。同時，圍繞黨的十九大精神，對現(xiàn)有教學專題課程進行整體調(diào)整，對2017年教學計劃中的214個專題（包括專題課、選修課、現(xiàn)場教學、異地教學等）采取保留、微調(diào)、刪除等三種方式進行調(diào)整，其中保留專題76個、微調(diào)專題27個，刪除專題111個，課程專題更新率達51.8%。

（四）嚴格課程評價，確保黨的十九大精神教學培訓取得實效。

課程評價包括課程自身評價、教學評價和學習評價。省委黨校不斷提高課程評價科學系，有效性，確保黨的十九大精神教學培訓取得實效。課程自身評價主要在四個方面進行。一是積極推薦教師參加全國黨校系統(tǒng)精品課評選、干部教育培訓好課程評審。二是開展全區(qū)黨校系統(tǒng)精品課、優(yōu)質(zhì)課比賽。三是主體班教學優(yōu)秀講稿評選活動。四是打造開發(fā)50個左右學習貫徹黨的十九大精神核心主干課程，增強理論教學的示范性和帶動性。教師教學評價主要是三個方面，一是專題課程招標，招標評審即課程評價的一種方式。二是學員評價，學員給任課教師授課情況評分是課程優(yōu)劣的重要參考指標。三是講稿評選。任課教師每門課程都要求提交教學講稿，參加主體班教學優(yōu)秀講稿評選，優(yōu)秀講稿匯編成冊形成黨校特色教材。學員學習評價指組織員根據(jù)學員學習期間的讀書筆記、咨政報告（學習心得體會）、學習研討、黨性鍛煉、紀律表現(xiàn)等學習生活情況表現(xiàn)作出的鑒定記入學員學習檔案。

參考文獻：

[1]中共中央.中國共產(chǎn)黨黨校工作條例 [Z]，2008（9）

[2]中共中央.中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見 [Z]，2015（12）

[3]朱俊英，林宇宏.關于黨校課程設置的研究與探索[J].教學實踐研究，2014，（15）：209-210.

[4]薛偉江.黨校課程設計需處理好五個方面的關系[J].黨性修養(yǎng)，2018，（1）：41-44