加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育的做法和思考

謝芳

摘要：本文從我市衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育開展?fàn)顩r著手，從主體責(zé)任、教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、教育制度四個方面分析了黨風(fēng)廉政教育過程中存在的問題，并思考了問題產(chǎn)生的原因，最后提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)；黨風(fēng)廉政教育；改進(jìn)

黨的十九大指出，“要把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！痹陂_展一系列的黨風(fēng)廉政教育活動的過程中，雖然取得了一定的成績，但依然還存在著許多有待解決的問題。

一、銅陵市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育開展現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)反腐敗力度，銅陵市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在多個方面開展了黨風(fēng)廉政教育。

（一）衛(wèi)生計(jì)生廉政文化培育力度逐漸加強(qiáng)

深入推進(jìn)建設(shè)美麗衛(wèi)生五年（2013—2017）行動計(jì)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)，將中心工作和廉政文化有機(jī)結(jié)合，推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。開展“新常態(tài)下的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”全員教育培訓(xùn)，將其作為職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)內(nèi)容、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評內(nèi)容抓好落實(shí)。在委機(jī)關(guān)建設(shè)廉政文化走廊，制作廉政宣傳展板，全系統(tǒng)共建成14個廉政文化圖書角。另外，委機(jī)關(guān)根據(jù)各部門崗位特點(diǎn)，編制了市衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)工作人員崗位廉政教育指南。

（二）衛(wèi)生計(jì)生廉政作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“雙約談、雙協(xié)議、雙合同”制度，共開展廉政談話30余人次，通過廉政談話，溝通思想，交流情況，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)干部職工自警自省、廉潔自律。開展了全省“雙百優(yōu)雙十佳”醫(yī)生護(hù)士評選，7名同志評為全省“百優(yōu)”醫(yī)生護(hù)士，1名同志榮獲全省“十佳”護(hù)士稱號。組織開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織等評選活動，評選表彰了35名市衛(wèi)計(jì)委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，10個先進(jìn)基層黨組織，其中1個基層黨組織榮膺全省、全市先進(jìn)基層黨組織，切實(shí)發(fā)揮正能量，凝聚人心氣，形成好作風(fēng)。

（三）衛(wèi)生計(jì)生廉政載體搭建活動層見疊出

銅陵市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展了“修醫(yī)德、提醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題活動，組織大討論活動，樹立榜樣力量，堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想信念。開展“廉潔從業(yè)，服務(wù)群眾”活動，以創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“診療體驗(yàn)日”和“崗位體驗(yàn)日”活動為載體，強(qiáng)化醫(yī)德提升，行風(fēng)蔚然。

二、銅陵市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政教育過程中的問題及成因

（一）存在的問題

銅陵市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廉政教育工作總體開展形勢是好的，但在推行的過程中存在一些不足和問題。

1.主體責(zé)任落實(shí)不到位

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局落實(shí)不到位，停留在層層簽訂的責(zé)任書上，責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，沒有把教育與業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合起來，缺乏針對性和可操作性。

2.教育內(nèi)容缺乏針對性

廉政教育內(nèi)容局限，照抄照搬，千篇一律、千人一方，缺少結(jié)合行業(yè)或各單位實(shí)際的內(nèi)容，沒有因人制宜、分類施教，沒有針對干部職工不同的崗位、職責(zé)、年齡、經(jīng)歷、思想特點(diǎn)等選擇合適的教育內(nèi)容和方法，沒有把業(yè)務(wù)工作很好地和廉政教育結(jié)合起來，教育的針對性不強(qiáng)，實(shí)效性較差，受教育者容易產(chǎn)生排斥心理。

3.學(xué)習(xí)形式缺乏靈活性

很多單位仍沿用“一人講眾人聽”的傳統(tǒng)灌輸式、說教式為主的方法，途徑單一，方法陳舊，效果不佳。這種形式老套、靈活性不足的教育造成了形式上“整齊劃一”的教育思路，教育方法、教育內(nèi)容削弱了黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性。

（二）問題的成因

凡事有因就有果，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育開展過程中存在的問題都是有其原因的，以下從四個方面分析了上述問題的成因。

1.重視度不夠，機(jī)構(gòu)不健全

黨風(fēng)廉政教育是思想政治工作的組成部分，具有難于量化、見效慢、不容易抓好等共同特征，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想重視度不夠，只注重業(yè)務(wù)工作，往往把它當(dāng)成軟任務(wù)，說起來重要，做起來次要，致使一些單位紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)不全、人員配置較弱，影響職能的發(fā)揮。

2.黨風(fēng)廉政教育系統(tǒng)性較差

近年來，盡管我們不斷加大對黨員干部的教育力度，但是由于缺乏有力的監(jiān)督措施和制度保障，有些黨員干部少受教育、不受教育，沒當(dāng)“學(xué)生”卻當(dāng)“先生”的現(xiàn)象依然存在。黨風(fēng)廉政教育往往忽視被教育者的差異性，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門把廉政教育工作視同完成上級階段性任務(wù)，松一陣緊一陣。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育的對策建議

針對衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育過程中存在的問題與原因，下面從幾個方面提出了相應(yīng)的建議。

（一）建立健全黨風(fēng)廉政教育權(quán)責(zé)追究機(jī)制

要加大對黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作落實(shí)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、姑息遷就、懲處不力，要依據(jù)責(zé)任范圍、內(nèi)容和追究權(quán)限實(shí)行問責(zé)；對問題多的干部要調(diào)離執(zhí)法崗位，問責(zé)追究連帶責(zé)任。要從制度上卡住不廉行為，讓干部不能為、不敢為，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）做好結(jié)合工作，增強(qiáng)崗位廉政教育效果

要結(jié)合計(jì)生衛(wèi)生工作實(shí)際開展經(jīng)常性的廉政教育，對普通醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)列為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)以職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)紀(jì)律為基本內(nèi)容的職業(yè)素質(zhì)教育。

（三）提高思想重視度，確保廉政教育活動開展

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，整體謀劃、落實(shí)責(zé)任是開展黨風(fēng)廉政教育的關(guān)鍵。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把廉政教育作為黨政工作的重要任務(wù)和衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)的重要組成部分，將教育管理與行政業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，同部署、同檢查、同考核、同獎懲。每年年初制訂計(jì)劃并納入黨員干部和員工教育培訓(xùn)的總體安排之中，做到時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保證廉政教育主題鮮明、持續(xù)有效地開展。每次主題教育活動的開展，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，定內(nèi)容、定形式、定任務(wù)，確保各項(xiàng)活動的順利開展。

四、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗、事關(guān)黨員干部政治生命，必須引起高度重視。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育并非是一朝一夕能夠落實(shí)的，要進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作，就必須要狠抓思想教育，筑牢反腐倡廉的思想防線，提高在是非面前的自辨能力和誘惑面前的自控能力。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，努力營造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)環(huán)境，確保為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

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