事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的改革措施

【摘 要】隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制也隨著不同形勢(shì)有所改變，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容發(fā)生很大變化。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制已經(jīng)較為完善，但還存在一些問(wèn)題，如會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面、會(huì)計(jì)主體問(wèn)題不明確、資金使用效率低等。對(duì)此現(xiàn)狀，本文提出了對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的相關(guān)改革措施和建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理體制；改革

一、引言

會(huì)計(jì)管理工作與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革相輔相成，會(huì)計(jì)管理工作的展開(kāi)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。就其內(nèi)涵而言，會(huì)計(jì)管理工作是對(duì)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)察和管理，使財(cái)政工作秩序得以維護(hù)，并且使財(cái)政部門(mén)的工作質(zhì)量得以提高。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制也隨之改革，以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)的會(huì)計(jì)管理工作需要，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的體制改革實(shí)踐時(shí)間較短，會(huì)計(jì)管理體制改革工作的實(shí)施比較滯后，還不能完全的適應(yīng)現(xiàn)有的財(cái)政市場(chǎng)，這可能會(huì)對(duì)進(jìn)一步的改善產(chǎn)生阻礙。因此，要想促進(jìn)國(guó)家財(cái)政管理的健康發(fā)展，目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的改革極其重要。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)管理是財(cái)政收入和支出的重要依據(jù)，與企業(yè)的盈虧有直接聯(lián)系，會(huì)計(jì)管理通過(guò)對(duì)全方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算，準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有重大作用。當(dāng)前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系主要由以下四個(gè)層次組成：會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)控制機(jī)制、會(huì)計(jì)規(guī)章制度。以下是對(duì)這4個(gè)層次的闡述：

（1）會(huì)計(jì)法律：《會(huì)計(jì)法》的確立是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制建立的基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（2）但是，這只是個(gè)“大綱”，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，會(huì)計(jì)工作涉及到的內(nèi)容越來(lái)越多，原有的法律無(wú)法滿足各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，所以對(duì)原有法律進(jìn)行完善是大勢(shì)所趨，最典型的代表是制定了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這部法規(guī)是對(duì)原來(lái)《會(huì)計(jì)法》的補(bǔ)充和細(xì)化，更具體的對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行描述。

（3）會(huì)計(jì)規(guī)章制度是為了事業(yè)單位的發(fā)展的實(shí)際會(huì)計(jì)工作而制定的管理內(nèi)容，其中包含的都是本企業(yè)要進(jìn)行的工作，如崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展情況等，隨著社會(huì)的發(fā)展，各行各業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容不斷增多，各事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容變化較大，其會(huì)計(jì)管理的差異性也隨之增加，這使得這項(xiàng)工作的展開(kāi)難度越來(lái)越大。

（4）會(huì)計(jì)控制機(jī)制是在業(yè)務(wù)單位實(shí)行會(huì)計(jì)管理任務(wù)時(shí)，為了保證工作的順利進(jìn)行而對(duì)采取的控制行為，單位的會(huì)計(jì)控制機(jī)制對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)章制度很好的實(shí)施起重要作用，所以制定內(nèi)容必須要科學(xué)合理，使得企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作得到很好的發(fā)展。

以上幾點(diǎn)闡述表明了事業(yè)單位在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，還要注意發(fā)展內(nèi)部會(huì)計(jì)法規(guī)條例的完善，為其財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系的原則

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系的完善即是在遵守相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，制定科學(xué)合理的管理制度對(duì)原來(lái)的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行完善，增加工作效率。一般可以從以下兩個(gè)方面來(lái)考慮：

（1）合法性：合法性既是要保證事業(yè)單位在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的原則下發(fā)展，也為了使企業(yè)在發(fā)展中各項(xiàng)管理活動(dòng)都能符合國(guó)家的相關(guān)法律政策，讓會(huì)計(jì)的管理職能得到最大程度的發(fā)揮，企業(yè)也能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

（2）效率性：完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度的目的就是為了取得更大的工作效率，這需要單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的配合，嚴(yán)格按照該系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，才能為事業(yè)單位的發(fā)展做出正確的分析，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性才能展開(kāi)其他工作。

三、會(huì)計(jì)管理體制改革思路

在現(xiàn)代很多企業(yè)的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)只有制定完善的管理體制才能確保事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，取得更好更穩(wěn)定的發(fā)展。

1.建立健全的會(huì)計(jì)控制制度，管理透明化

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制制度是以經(jīng)濟(jì)集中為核心的模式，這種模式能很好的監(jiān)督單位的收賬支出，很快的發(fā)現(xiàn)其中存在的不正規(guī)行為，但工作內(nèi)容太過(guò)繁復(fù)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)賬目產(chǎn)生混亂局面，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生阻礙。對(duì)于這種情況，在現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理體系中就要實(shí)行會(huì)計(jì)管理制度改革，并且將改革的內(nèi)容結(jié)合到企業(yè)內(nèi)部管理程序中，管理透明化，能最大程度的防止挪用公款現(xiàn)象。

2.堅(jiān)持實(shí)行單位委派制

委派制是指國(guó)家憑借管理智能對(duì)各個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，并成立會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員，這樣有效的避免了事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中主體不明確的問(wèn)題，就目前國(guó)際的上市公司而言，對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表的審核都必須用幾大國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)進(jìn)行核查，就為了保證公平性和獨(dú)立性。同樣，對(duì)于事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展，單位領(lǐng)導(dǎo)都不應(yīng)干涉會(huì)計(jì)人員的工作，防止出現(xiàn)不合規(guī)定的財(cái)務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)在核算中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位的直接管理。

3.強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)預(yù)算控制

上文提到的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理模式的資金集中管理，導(dǎo)致單位發(fā)展需要的流動(dòng)資金被沉淀在核算中心處，不具有靈活性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不便。要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)預(yù)算控制，是使資流動(dòng)較為通暢，這要確保各項(xiàng)財(cái)政數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然后對(duì)企業(yè)各個(gè)經(jīng)費(fèi)認(rèn)真整理，展開(kāi)合理的預(yù)算管理，確保資金的利用率達(dá)到最大化。

四、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理改革措施

現(xiàn)代事業(yè)單位為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容都進(jìn)行了改革，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)單位核算的需要，為適應(yīng)企業(yè)改革的深入，會(huì)計(jì)管理的改革勢(shì)在必行。

第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)通常把財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)放在企業(yè)的一個(gè)機(jī)構(gòu)里，導(dǎo)致兩者的區(qū)別不明確，不能很好的適應(yīng)企業(yè)財(cái)政管理的需要，現(xiàn)代事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)模式，將財(cái)務(wù)變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心，而不是會(huì)計(jì)，但會(huì)計(jì)是很重要的財(cái)務(wù)管理的組成部分，其中包含的數(shù)據(jù)核算、報(bào)表制定等都是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有這項(xiàng)，管理和控制財(cái)務(wù)就是空話，更不用說(shuō)公司很好的發(fā)展，改變?cè)械呢?cái)務(wù)管理體制，將各部門(mén)的任務(wù)劃分區(qū)別好，是進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容。

第二，事業(yè)單位員工既是為了利益工作的人員又是與利益相關(guān)的直接接觸者，改變這個(gè)現(xiàn)象對(duì)貪污、挪用公款等現(xiàn)象都有一定的防范作用，成立專門(mén)的會(huì)計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)管理部門(mén)，制定相關(guān)管理?xiàng)l例，讓雙方相互牽制，在不違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)的情況下，以維護(hù)公司利益為本，各部門(mén)通力合作，確保事業(yè)單位安全、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和全面素質(zhì)，實(shí)行必要的賞罰制度，對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在知識(shí)和素質(zhì)兩個(gè)方面，這個(gè)全面素質(zhì)還包括員工的觀念的更新，隨著時(shí)代的發(fā)展，公司的會(huì)計(jì)管理理念不會(huì)一成不變，與時(shí)俱進(jìn)、高瞻遠(yuǎn)矚才是專業(yè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備的素養(yǎng)，新的理財(cái)理念也是會(huì)計(jì)人員一直需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，包括市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、效益觀念等。只有全方位的提高，隨著經(jīng)濟(jì)體制、價(jià)值需求等的市場(chǎng)變化，變成多元化、復(fù)合型會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

第四，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)員工一般由企業(yè)法人任命，所有員工都應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人一樣站在公司的立場(chǎng)上，但往往很多企業(yè)內(nèi)部由于管理疏漏就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，為了保證公司的發(fā)展，自我監(jiān)督極其重要。大型企業(yè)總部的內(nèi)審人員要不定期去地下子公司或分公司進(jìn)行視察，對(duì)其會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，看是否有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)內(nèi)部管理重點(diǎn)強(qiáng)化，以提高經(jīng)濟(jì)效率。堅(jiān)持企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)審是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵步驟，定期全面的審查才能維護(hù)企業(yè)最終利益。

第五，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的中介組織成為其必然產(chǎn)物，對(duì)于事業(yè)單位的審查、評(píng)價(jià)和監(jiān)督使其主要工作內(nèi)容，擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)和法律責(zé)任都較大，所以對(duì)于這些中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，必須要建立一個(gè)完善的制約監(jiān)督機(jī)制，減少違法行為。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理改革是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工作，必須要深化會(huì)計(jì)制度改革，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)制度和體制進(jìn)行完善，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展和中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行做出重大貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

呂莎（1987—），女，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)方面工作。