經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)技術(shù)工人用工問題及對策分析

孟祥綱

【摘 要】 新時期，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，企業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，從調(diào)查看，企業(yè)中技術(shù)工人用工存在數(shù)量少、結(jié)構(gòu)失衡、流失率高、培訓和發(fā)展的機會少等問題。本文從社會經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營管理與技術(shù)工人自身三方面分析企業(yè)技術(shù)工人用工問題產(chǎn)生的原因，并進一步在政府職能與公共服務、企業(yè)經(jīng)營管理以及技術(shù)工人三個層面闡述解決企業(yè)技術(shù)工人用工問題的解決對策。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)企業(yè)技術(shù)工人用工

十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展步入了注重高質(zhì)量，高效益，以適當?shù)乃俣龋椒€(wěn)健康發(fā)展的新常態(tài)。穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的主題，企業(yè)是創(chuàng)新的主要載體，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，而企業(yè)技術(shù)工人是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要力量，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。經(jīng)濟新常態(tài)下進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，素質(zhì)精良的技術(shù)工人隊伍。

本文所指技術(shù)工人是持有相應職業(yè)資格證書的在企業(yè)中從事技術(shù)崗位或擔任車間技術(shù)員、崗位主管及以上相應職務的非管理人員。

一 、企業(yè)技術(shù)工人用工問題現(xiàn)狀

1.技術(shù)工人總量偏少，持證率低

在被調(diào)查企業(yè)的3082名普通職工中，技術(shù)工人占職工總數(shù)的32%，持有職業(yè)資格證書的技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的19%。并且技術(shù)工人流動大，流動傾向高。

2.技術(shù)工人薪酬福利待遇偏低

在調(diào)查的各類企業(yè)月平均實發(fā)工資與當年全省企業(yè)在崗職工月平均工資相差懸殊。企業(yè)工資體系較為單一，缺少績效考核，大多數(shù)無補充保險和企業(yè)年金。

3.技術(shù)工人培訓機會少

技術(shù)工人的培訓時間普遍較少，培訓形式為內(nèi)部師帶徒式培訓。

4.新生代技術(shù)工人具有新的特點，企業(yè)與其磨合過程較長

新生代技術(shù)工人，更注重的是工作晉升和學習機會，工作環(huán)境和休假福利等。

二、企業(yè)技術(shù)工人用工問題原因分析

1.經(jīng)濟社會大環(huán)境方面

（1）經(jīng)濟新常態(tài)，企業(yè)面臨的形勢更為復雜。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，出現(xiàn)經(jīng)濟增長動力與經(jīng)濟下行壓力并存的復雜情況，增加了企業(yè)科學判斷經(jīng)濟形勢的難度。大多數(shù)企業(yè)面臨著資金風險、產(chǎn)品風險和技術(shù)風險等諸多風險。

（2）就業(yè)出現(xiàn)了新常態(tài)，特別是創(chuàng)業(yè)潮的到來，勞動力市場發(fā)生了轉(zhuǎn)變。黨的十八大第一次將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，創(chuàng)業(yè)者迎來歷史性的機會和機遇。創(chuàng)業(yè)機會的增加，直接減少了進入企業(yè)就業(yè)的機會。

2.企業(yè)經(jīng)營和管理方面

（1）企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整跟不上新常態(tài)的步伐。隨著市場越來越開放，企業(yè)外部市場的競爭日益加劇。

（2）企業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備跟不上。低端的技術(shù)裝備對員工的素質(zhì)和技能要求較低，專業(yè)技能得不到最大的發(fā)揮。所學的專業(yè)知識很少應用到現(xiàn)實工作中，普遍覺得“學無所用”。

（3）企業(yè)抗風險的能力差，在激烈的競爭中造成產(chǎn)品滯銷，資金不足且回收困難，信貸困難，在巨大的財務壓力下，有的企業(yè)不得不“忍痛割愛”，進行凍薪、降薪或裁員，加劇了技術(shù)工人的流失。

（4）企業(yè)人力資源管理普遍存在問題。企業(yè)對人力資源管理的重視程度不夠，沒有把人力資源管理放在戰(zhàn)略的位置。企業(yè)培訓工作未成為一個系統(tǒng)的體系，表現(xiàn)為有計劃無執(zhí)行，有內(nèi)容無針對性，有學習無評估，有結(jié)果無應用。缺乏完善的績效考核體系，在績效考核過程中也是簡單粗暴，指標模糊，缺乏績效溝通，沒有績效考核效果評估。

（5）工會組織不健全，工會部門未發(fā)揮應有的作用。員工與管理者無平等交流的平臺。

3.技術(shù)工人自身方面

（1）就業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變。大部分畢業(yè)生認不清形勢，缺乏對職業(yè)和自我的合理認識和定位，職業(yè)選擇和決策能力不足。

（2）缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃。對自己的職業(yè)生涯模糊，沒有找到自己的職業(yè)錨。

（3）注重家庭生活與職業(yè)發(fā)展的平衡。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，員工都有了“快樂工作，快樂生活，工作是為了生活”的理念。家庭關(guān)系、子女教育、父母養(yǎng)老等也間接的影響著職工的工作。

三、企業(yè)技術(shù)工人用工問題解決對策分析

1.政府層面

（1）政策支持。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。二是建立技術(shù)工人鼓勵政策，鼓勵企業(yè)高級技師、技師等高端技術(shù)工人的資格評審。三是把企業(yè)的工資水平列為企業(yè)考核和各類評審的依據(jù)，發(fā)揮工資指導線的指導作用，提高個稅起征點，根據(jù)物價水平適時調(diào)整最低工資水平，確保職工收入增長。

（2）就業(yè)資金支持。設(shè)立企業(yè)首席技師、技術(shù)帶頭人、高師帶徒等津貼制度，提高技術(shù)工人收入水平，積極落實高技能人才崗位津貼和退休養(yǎng)老金補貼等各項政策。設(shè)立技術(shù)工人工作專項經(jīng)費，用于職業(yè)技能競賽組織、高技能個人表彰、高技能人才培養(yǎng)、師資培訓補貼、題庫建設(shè)等。

（3）公共服務。發(fā)揮企業(yè)加速器或創(chuàng)業(yè)孵化中心，創(chuàng)意園區(qū)的作用，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)鄰里中心、商業(yè)中心、公寓、醫(yī)院、活動中心、幼兒園等配套場所，及時發(fā)布相關(guān)信息。

（4）監(jiān)督檢查。建立預警機制，完善勞動檢查體系，暢通員工權(quán)益舉報渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實維護職工和合法權(quán)益。

2.企業(yè)經(jīng)營管理層面

（1）經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)抗風險能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從信息化與工業(yè)化深度融合入手，走“專精特新”的發(fā)展新路。加強技術(shù)改造，對現(xiàn)有設(shè)備進行技術(shù)更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備與工藝，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，提高機器的利用率和對人工的替代率。

（2）規(guī)范企業(yè)人力資源管理

①做好人才儲備。創(chuàng)新招聘方式，通過多種途徑儲備人才。加強校企聯(lián)合，實行訂單式培訓。推行內(nèi)部競聘制度，從生產(chǎn)一線選撥優(yōu)秀員工到技術(shù)開發(fā)崗位，形成良好的職業(yè)晉升機制。

②確定核心人才。核心人力資源是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須制定激勵機制、設(shè)計合適的職業(yè)生涯計劃，防止核心人才的流失。

③建立健全培訓管理體系。一是做好培訓計劃，積極對技術(shù)工人進行職業(yè)技能提升培訓。二是采取多樣的培訓方式組織培訓。三是從反應能力、學習能力、行為能力和績效成果四方面，通過調(diào)查、考試、績效考核的方法對培訓效果進行評估。

④科學績效管理。重視績效輔導，考核結(jié)果及時反饋與評估。選擇合適績效考核標準，對員工工作及個人能力進行綜合考核，并及時實施績效激勵。

⑤科學制定公司的薪酬體系。薪酬要體現(xiàn)外部競爭性和內(nèi)部公平性的原則，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用調(diào)動員工的工作積極性。積極推動崗位績效工資制的實施，形成以職位定級，以崗位定檔，以考核結(jié)果定績效工資，以業(yè)績定獎金工資體系。

⑥創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮工會部門的作用，通過職工代表大會的形式組織員工參與民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。加強工會在勞動合同簽訂、勞動關(guān)系建立和調(diào)整、工資談判與協(xié)商、勞動爭議的處理、職工工資福利、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、工作時間以及女職工保護等涉及職工切身利益方面的作用。

（3）關(guān)注員工的職業(yè)健康，改善工作及生活環(huán)境。定期開展關(guān)愛職工的專項檢查，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，營造拴心留人環(huán)境。

3.技術(shù)工人自身層面

（1）了解動態(tài)，把握形勢。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展放緩并不意味著低迷，不要懼怕風險，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，努力工作。消除不良情緒，以強烈的責任感和使命感，維護公司和諧穩(wěn)定。

（2）樹立良好的就業(yè)心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)意識。發(fā)揚吃苦耐勞的精神，新入職畢業(yè)生要做好從學生到企業(yè)職工角色的轉(zhuǎn)變，增強職業(yè)感和愛崗敬業(yè)精神。

（3）努力提升自身技能。時刻保持職業(yè)危機感，除了學習與自己工作有關(guān)的專業(yè)技能，還要積累一些社會技能，如溝通能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力等，做企業(yè)不可多得的復合型人才。

（4）進行職業(yè)生涯設(shè)計。對自己的前途與目標要有清醒的認識，確定自己的職業(yè)錨，制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順利實現(xiàn)自己的職業(yè)目標。

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