基于人口異速生長(zhǎng)的湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段研究

徐 鋒，古 杰，劉 彬

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基于人口異速生長(zhǎng)的湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段研究

徐 鋒1，古 杰2，劉 彬2

（1. 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廣東 深圳 518028；2. 湖南城市學(xué)院 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000）

在對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段梳理的基礎(chǔ)上，以湖南省城鄉(xiāng)人口異速生長(zhǎng)關(guān)系分析作為依據(jù)，可把湖南省城鎮(zhèn)化過程劃分為六個(gè)階段。短暫發(fā)展階段（1949-1957年），城鎮(zhèn)化水平略有提高，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度快于鄉(xiāng)村；波動(dòng)發(fā)展階段（1958-1964年），城鎮(zhèn)化過程劇烈波動(dòng)，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口交替衰退的現(xiàn)象；停滯階段（1965-1977年），城鎮(zhèn)化水平基本停滯，城鄉(xiāng)人口呈現(xiàn)出基本同步的發(fā)展態(tài)勢(shì)；恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1993年），城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)快于鄉(xiāng)村；高速發(fā)展階段（1994-1999年），城鎮(zhèn)化水平高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口略有下降；極速發(fā)展階段（2000年至今），城鎮(zhèn)化水平快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口數(shù)量快速下降。

異速生長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展階段

城鎮(zhèn)化發(fā)展階段是城市地理學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科研究的熱點(diǎn)話題，其研究的重要意義是有助于理解城鎮(zhèn)化過程的基本規(guī)律并判斷未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)這一問題進(jìn)行研究的經(jīng)典成果是諾塞姆曲線。1979年，諾塞姆（Northam）把城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律總結(jié)為“S”型曲線特征，并將城鎮(zhèn)化過程劃分為三個(gè)階段：水平較低且發(fā)展緩慢的初始階段，城鎮(zhèn)化水平快速上升的加速階段，城鎮(zhèn)化水平較高的緩慢發(fā)展階段。[1]由于諾塞姆給出的是一種理想狀態(tài)下城鎮(zhèn)化變化過程曲線，既沒有較為精確的數(shù)學(xué)模型，也缺乏各個(gè)階段分界點(diǎn)的指標(biāo)，所以在引用這一結(jié)論分析特定區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了較多的分歧。[2-3]為了消除不同研究結(jié)論之間的分歧，學(xué)界在諾塞姆曲線的基礎(chǔ)上對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段進(jìn)行了定量研究。其中一個(gè)重要的研究?jī)?nèi)容就是通過Logistic方程對(duì)城鎮(zhèn)化飽和值為100%的變化過程進(jìn)行推導(dǎo)和判斷，并在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上將城鎮(zhèn)化三個(gè)階段的分界點(diǎn)定為30%和70%。[4-5]從1988年開始聯(lián)合國(guó)也基于Logistic方程對(duì)各國(guó)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行預(yù)測(cè)并不斷更新。[6]在此之后，學(xué)界對(duì)Logistic方程進(jìn)行完善，并對(duì)城鎮(zhèn)化飽和值不為100%的變化過程進(jìn)行研究。[7]

總體來看，無論是Logistic模型還是諾塞姆曲線都是將城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程劃分為三個(gè)階段，存在過于理想和模型化的問題，對(duì)發(fā)展過程中飽和值不為100%的階段劃分節(jié)點(diǎn)缺乏系統(tǒng)研究。為此，本文在系統(tǒng)梳理城鎮(zhèn)化發(fā)展階段主要觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒分形幾何的理論嘗試從城鄉(xiāng)人口異速生長(zhǎng)關(guān)系的視角對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段進(jìn)行研究。

一、 城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的觀點(diǎn)梳理

在城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注較多的是國(guó)家尺度的城鎮(zhèn)化階段，省市等區(qū)域?qū)用娴难芯肯鄬?duì)較少。在地方性的資料文件中，城鎮(zhèn)化發(fā)展階段主要參照國(guó)家城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)事件。整體而言，學(xué)界比較常見的階段劃分有五種：三階段劃分法，四階段劃分法、五階段劃分法、六階段劃分法和歷史分期劃分方法，其中較多的文獻(xiàn)在相關(guān)的研究中提及城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，僅有部分研究是專門針對(duì)階段劃分問題進(jìn)行討論。

學(xué)界主流的觀點(diǎn)是將中國(guó)城鎮(zhèn)化過程劃分為三個(gè)階段。盡管劃分的時(shí)間節(jié)點(diǎn)大體相同，但是階段劃分的視角和命名方式存在顯著的差異。第一種觀點(diǎn)是朱文明為代表，從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系分析我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，三個(gè)階段分別是工業(yè)化起步階段（1949-1957年）、大躍進(jìn)階段（1958-1977年）和改革開放階段（1978年至今）。[8]第二種觀點(diǎn)以唐子來和周一星為代表，以城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度作為依據(jù)，三個(gè)階段分別是城鎮(zhèn)化正常發(fā)展階段（1949-1957年）、城鎮(zhèn)化大起大落階段（1958-1978年）和城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展階段（1979年至今）。[9]第三種觀點(diǎn)以鄒德慈為代表，與前兩種觀點(diǎn)最大的分歧是認(rèn)為新中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程應(yīng)從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，三個(gè)階段分別是工業(yè)化開始階段（1953-1958年）、徘徊與停滯階段（1958-1978年）和恢復(fù)發(fā)展階段（1978年至今）。[10]

將中國(guó)城鎮(zhèn)化過程劃分為四個(gè)階段也具有一定的代表性，但是就不同學(xué)者的觀點(diǎn)來看，各個(gè)階段的起止時(shí)間和命名方式存在較為顯著的差異。第一種觀點(diǎn)以葉嘉安為代表，主要依據(jù)是城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度，將城鎮(zhèn)化過程劃分為四個(gè)階段，第一階段（1949-1978年）、第二階段（1979-1989年）、第三階段（1990-2000年）和第四階段（2000年之后）。[11]第二種觀點(diǎn)以陳峰為代表，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的劃分從1978年開始研究，階段劃分的主要思路是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革對(duì)城鎮(zhèn)化過程的推動(dòng)作用，第一個(gè)階段（1978-1984年）、第二階段（1984-1992年）、第三階段（1992-2003年）、第四階段（2003-2008年）。[12]第三種觀點(diǎn)以顧朝林為代表，主要依據(jù)是城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)動(dòng)力，第一階段是20世紀(jì)50年代，第二階段是20世紀(jì)60至70年代，第三階段是1980年到1996年，第四階段是1996年至今。[13]

除三階段和四階段劃分方案之外，較有代表性的城鎮(zhèn)發(fā)展階段劃分方案還包括五階段方案、六階段方案和歷史分期劃分方案。五階段方案是指起步階段（1949-1957年）、超高速發(fā)展階段（1958-1961年）、逆城鎮(zhèn)化階段（1962-1965年）、停滯階段（1966-1978年）、迅速恢復(fù)和快速發(fā)展階段（1978年至今）。[14]六階段方案是指短暫發(fā)展階段（1953-1957年）、恢復(fù)發(fā)展階段（1958-1965年）、停滯發(fā)展階段（1966-1976年）、過渡發(fā)展階段（1977-1981年）、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化階段（1982-1991年）和快速城鎮(zhèn)化階段（1992年以來）。[15]歷史分期方案具有代表性的是“248”分期方案，分別從宏觀、中觀和微觀的時(shí)間尺度把中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程劃分為2個(gè)階段、4個(gè)階段和8個(gè)階段。[16]

從研究區(qū)域來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的相關(guān)研究主要是國(guó)家層面的宏觀研究，鮮有學(xué)者以省份作為研究單元對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的劃分過程進(jìn)行專門研究。[17]從研究方法來看，傳統(tǒng)研究對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的階段劃分一般是基于經(jīng)驗(yàn)或參照我國(guó)城鎮(zhèn)化過程中的重要節(jié)點(diǎn)事件，定量的研究較為少見。從城鎮(zhèn)化階段的研究?jī)?nèi)容來看，不同學(xué)者的觀點(diǎn)分歧很大。因此，對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段進(jìn)行定量研究，不僅有助于理解湖南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程和演變趨勢(shì)，也有助于從省級(jí)尺度上理解我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程的演變特征。

二、 研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一） 研究方法

異速生長(zhǎng)是指系統(tǒng)中一個(gè)局部的相對(duì)增長(zhǎng)速度相對(duì)于系統(tǒng)整體或另一個(gè)局部的相對(duì)增長(zhǎng)速度的比例關(guān)系。[18]把湖南省人口視為一個(gè)完整的系統(tǒng)，則湖南省鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口相對(duì)增長(zhǎng)速度的比例關(guān)系可以通過公式(1)來表達(dá)。

式中k為異速生長(zhǎng)系數(shù)，R為鄉(xiāng)村人口數(shù)量，U為城鎮(zhèn)人口數(shù)量，b為常量。令=ln()，=ln()，=ln()，則可以轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橐话阈缘木€性方程：

若大于1，則說明鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)速度快于城市，處在逆城市化的發(fā)展階段；若=1，表示鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)速度與城市相當(dāng)；若0<<1，表示鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)速度慢于城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)化處于發(fā)展階段，其中越接近于0發(fā)展速度越快，越接近于1發(fā)展速度越慢；若=0，表示隨著城市人口的增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口的規(guī)模趨于穩(wěn)定；若小于0，表示隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口規(guī)模趨于下降，呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)或者是伴隨著鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口的規(guī)模有所下降。由此，可以通過值的階段性變化分析城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)。

（二） 研究數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)是來源于《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常住人口；鄉(xiāng)村人口是除上述人口以外的全部人口。1995年以前的人口數(shù)均為年報(bào)人口數(shù)；2000年和2010年的人口數(shù)根據(jù)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)推算，2015年人口根據(jù)總?cè)丝诤秃鲜〕擎?zhèn)化水平推算，其余各年人口數(shù)均根據(jù)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查資料推算。

三、 湖南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段分析

通過新中國(guó)成立以來湖南省城鄉(xiāng)人口的異速生長(zhǎng)過程曲線，可以將湖南省城鎮(zhèn)化過程劃分為六個(gè)明顯不同的階段（見圖1、表1）。階段劃分的主要依據(jù)是城鄉(xiāng)人口異速生長(zhǎng)過程線性關(guān)系的轉(zhuǎn)變以及異速生長(zhǎng)系數(shù)的差異。第一個(gè)階段是短暫發(fā)展階段（1949-1957年），城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)升高的趨勢(shì)，異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.3916，在0-1之間；第二個(gè)階段是波動(dòng)發(fā)展階段（1958-1964年），城鎮(zhèn)化水平波動(dòng)較大，呈現(xiàn)出逆城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.1735，在-1-0之間；第三個(gè)階段是停滯發(fā)展階段（1965-1977年），城鎮(zhèn)化水平基本上處在停滯狀態(tài)，異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.8415，在0-1范圍內(nèi)，但接近于1；第四個(gè)階段是恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1993年），城鎮(zhèn)化水平恢復(fù)發(fā)展，異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.139 2，在0-1之間；第五個(gè)階段是高速發(fā)展階段（1994-1999年），城鎮(zhèn)化水平高速發(fā)展，異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.118 1，小于0，鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)衰退特征；第六個(gè)階段是極速發(fā)展階段（2000年至今），城鎮(zhèn)化水平以極快的速度發(fā)展，異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.385 8，相對(duì)于上一個(gè)階段進(jìn)一步下降，鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)非常明顯的衰退特征。

表1 不同發(fā)展階段鄉(xiāng)村與城市人口的自然對(duì)數(shù)的線性關(guān)系

（一） 第一階段：短暫發(fā)展階段（1949-1957年）

新中國(guó)成立之后到1957年，湖南省城鎮(zhèn)化水平處于短暫發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)過程的線性方程為=0.391, 6+11.422（R2=0.722 9）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.391 6，城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口都呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，但城鎮(zhèn)人口增加的速度快于鄉(xiāng)村，測(cè)定系數(shù)為0.722 9，表示該階段城鎮(zhèn)化過程呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性。

在這一階段，國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是重工業(yè)，初步形成了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本框架。這一階段湖南省人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)可概括為高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率。由于工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出升高的趨勢(shì)。戶籍只起到人口登記作用，并沒有作為限制城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的手段。但由于生產(chǎn)力水平和特定歷史條件等因素，90.20%的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)化的發(fā)展尚未成為推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿?。截止?957年底，湖南省共有2個(gè)省轄市、7個(gè)地轄市，205個(gè)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口達(dá)到314.67萬人，比1949年凈增78.72萬人，城鎮(zhèn)化水平由1949年的7.90%提高到8.73%，年均提高0.10個(gè)百分點(diǎn)。

（二） 第二階段：波動(dòng)發(fā)展階段（1958-1964年）

該階段湖南省城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)性特征。鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)過程的線性方程為= -0.1735+ 19.935（2=0.3586）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.1735，這一階段的歷時(shí)雖然很短，人口變化過程卻極為復(fù)雜。相對(duì)于上一年，1959年城鎮(zhèn)人口略有增加，鄉(xiāng)村人口顯著下降，1960年城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，1961年城鎮(zhèn)人口劇烈回升，鄉(xiāng)村人口依然下降，1962年城鎮(zhèn)人口劇烈下降，鄉(xiāng)村人口略有回升，這種人口劇烈波動(dòng)的狀況一直持續(xù)到1964年。測(cè)定系數(shù)為0.3586，表示該階段城鎮(zhèn)化過程的穩(wěn)定性極差。

這一階段城鎮(zhèn)化發(fā)展過程的時(shí)代背景可以概括為大躍進(jìn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。在當(dāng)時(shí)左傾思想和趕英超美思路的支配下，湖南省經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了超越生產(chǎn)力水平的調(diào)整。在所有制問題上，盲目追求“一大二公”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以鋼為綱，全民大辦工業(yè)，在分配制度方面，刮“共產(chǎn)風(fēng)”、吃“大鍋飯”。從1958年到1959年，在大躍進(jìn)思路的影響下，城鎮(zhèn)化水平高速發(fā)展。由于發(fā)展速度超越了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。1961年之后，為了糾正大躍進(jìn)的左傾錯(cuò)誤，根據(jù)中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，湖南省進(jìn)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整時(shí)期。在城鎮(zhèn)發(fā)展思路方面，提高了建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，減少了城鎮(zhèn)數(shù)量，并將戶籍制度作為管理和限制城鎮(zhèn)人口流動(dòng)的重要手段。到1964年年底，湖南省共有2個(gè)省轄市、5個(gè)地轄市、175個(gè)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口為429.54萬人，比1958年增加了76.76萬人，城鎮(zhèn)化水平從1958年的9.61%提高到1964年的11.35%，年均提高0.29個(gè)百分點(diǎn)。

（三） 第三階段：停滯階段（1965-1977年）

該階段湖南省城鎮(zhèn)化陷入了停滯狀態(tài)。鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)的線性方程為= 0.841 5+ 4.574 4（2=0.971 7）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.841 5，城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)基本同步，人口變化過程表現(xiàn)為高出生率，低死亡率，高自然增長(zhǎng)率。測(cè)定系數(shù)大于0.95，表示該階段城鎮(zhèn)化過程呈現(xiàn)出極強(qiáng)穩(wěn)定性。

由于在上一階段國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都呈現(xiàn)出較為明顯的反復(fù)和波動(dòng)問題，國(guó)家采取了城鄉(xiāng)人口隔離的政策。湖南省從1961年開始就進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整時(shí)期，但是后期開展的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整造成了嚴(yán)重的影響。從1966年開始，國(guó)家進(jìn)入了“文革”動(dòng)亂階段，經(jīng)濟(jì)體制遭到了嚴(yán)重的沖擊和破壞，經(jīng)濟(jì)調(diào)整也沒有達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。湖南省工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)入了較長(zhǎng)時(shí)間的停滯階段，城市工業(yè)停滯，湖南省城鎮(zhèn)化過程也就失去了基本的發(fā)展動(dòng)力。在這種背景下，城鎮(zhèn)化和人口政策的基本特征是壓縮城鎮(zhèn)規(guī)模，動(dòng)員城市青年上山下鄉(xiāng)，嚴(yán)格限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也幾乎停滯，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度降到較低的水平。1977年底，湖南省有3個(gè)省轄市、7個(gè)地轄市、163個(gè)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口561.21萬人，比1965年增加155.57萬人，城鎮(zhèn)化水平從1965年的10.40%增加到1977年的10.98%，12年期間城鎮(zhèn)化水平提高水平不到1個(gè)百分點(diǎn)，基本處在停滯狀態(tài)。

（四） 第四階段：恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1993年）

該階段是湖南省城鎮(zhèn)化過程的恢復(fù)發(fā)展階段。鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)的線性方程為=0.139 2+15.457（2=0.853 2）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為0.139 2，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度顯著高于鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)速度。人口的變化過程表現(xiàn)為高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率。測(cè)定系數(shù)為大于0.85，表示該階段城鎮(zhèn)化過程呈現(xiàn)出較強(qiáng)穩(wěn)定性。

1978年十一屆三中全會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的分水嶺，也是湖南省城鎮(zhèn)化過程的分水嶺。由于在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了20年之久的“大鍋飯”，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的流通和重組。從人口轉(zhuǎn)移來看，在改革開放之初，由于政策的逐步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期下放到農(nóng)村的城鎮(zhèn)居民、職工和知識(shí)青年陸續(xù)回城，促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)。同時(shí)由于恢復(fù)了高考制度，高校招收了大批農(nóng)村大中專學(xué)生，促進(jìn)了人口在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。1984年，中共中央十二屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)，促進(jìn)了湖南省城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展。1992年，鄧小平南方談話之后，湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了非常好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1993年底，湖南省城鎮(zhèn)人口1 205.95萬人，比1978年增加了566.35萬人，城鎮(zhèn)化水平從1978年的11.50%提高到1993年的19.31%，年均提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。

（五）第五階段：高速發(fā)展階段（1994-1999年）

該階段是湖南省城鎮(zhèn)化過程的高速發(fā)展階段。鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)的線性方程為=-0.118 1+19.655 0（2=0.932 0）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.118 1，城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口初步呈現(xiàn)出衰退特征。人口的變化過程表現(xiàn)為低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率。測(cè)定系數(shù)大于0.85，表示該階段城鎮(zhèn)化過程呈現(xiàn)出較強(qiáng)穩(wěn)定性。

該階段對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化過程具有重要的轉(zhuǎn)折意義，在以往城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)人口在增長(zhǎng)的同時(shí)，鄉(xiāng)村人口也在增長(zhǎng)。但是在這一階段，由于鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的人口規(guī)模超過了鄉(xiāng)村人口的自然增長(zhǎng)過程，鄉(xiāng)村人口的總量呈現(xiàn)出下降的過程。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的投資為城市經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力；二是湖南省住房制度改革不斷推廣和深化，形成了新一輪的消費(fèi)熱點(diǎn)；三是農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城鎮(zhèn)；四是益陽、郴州等地改市為地級(jí)城市的發(fā)展提供了新的契機(jī)。1999年底，湖南省城鎮(zhèn)人口為1 724.00萬人，比1994年增加了367.44萬人，但鄉(xiāng)村人口為4 808.00萬人，比1994年減少了138.02萬人，城鎮(zhèn)化水平從1994年的21.52%提高到1999年的26.39%，年均提高0.97個(gè)百分點(diǎn)。

（六） 第六階段：極速發(fā)展階段（2000年至今）

該階段是湖南省城鎮(zhèn)化過程的極速發(fā)展階段。鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口異速生長(zhǎng)的線性方程為=-0.385 8+24.131（2=0.974 6）。異速生長(zhǎng)系數(shù)為-0.385 8，城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口劇烈衰退。人口的變化過程表現(xiàn)為低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率。測(cè)定系數(shù)為0.974 6，表示該階段城鎮(zhèn)化過程呈現(xiàn)出極強(qiáng)穩(wěn)定性。

這一時(shí)期，國(guó)家采取更積極態(tài)度推進(jìn)城鎮(zhèn)化，湖南省城鎮(zhèn)化水平在這一階段從發(fā)展速度到發(fā)展質(zhì)量都在發(fā)生變化。2000年，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，正式采用“城鎮(zhèn)化”一詞。2001年，人民網(wǎng)發(fā)布《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確要求“走符合我國(guó)國(guó)情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系”。2012年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。2015年，湖南省出臺(tái)《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》，明確提出走正走實(shí)湖南省新型城鎮(zhèn)化道路。在這一階段，城鎮(zhèn)化不再是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的附屬產(chǎn)物，而逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。2015年底，湖南省城鎮(zhèn)人口3 451.88萬人，比2000年增加了1 499.67萬人，鄉(xiāng)村人口為3 331.15萬人，比2000年減少了1 053.29萬人，城鎮(zhèn)化水平從2000年的29.75%提升到2015年的50.89%，年均提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。

四、 結(jié)論與討論

借助于城鄉(xiāng)人口的異速生長(zhǎng)過程這一定量方法，對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明，新中國(guó)成立以來湖南省城鎮(zhèn)化過程劃可以劃分為6個(gè)階段：第一個(gè)階段是短暫發(fā)展階段（1949-1957年），城鎮(zhèn)化水平有略有提高，持續(xù)時(shí)間較短，城鄉(xiāng)人口表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度快于鄉(xiāng)村的正異速生長(zhǎng)過程。第二個(gè)階段是波動(dòng)發(fā)展階段（1958-1964年），雖然從起止年份來看城鎮(zhèn)化水平有所提高，但具體變化過程呈現(xiàn)出劇烈波動(dòng)的特征，城鄉(xiāng)人口表現(xiàn)為負(fù)異速生長(zhǎng)的過程，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口交替衰退的現(xiàn)象。第三個(gè)階段是停滯階段（1965-1977年），城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)不足0.05個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)人口的變化過程表現(xiàn)為正異速生長(zhǎng)過程，城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)出同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。第四個(gè)階段是恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1993年），城鎮(zhèn)化水平顯著提高，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)，呈現(xiàn)人口表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)快于鄉(xiāng)村的變化特征。第五個(gè)階段是高速發(fā)展階段（1994-1999年），城鎮(zhèn)化水平高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人口表現(xiàn)為負(fù)異速生長(zhǎng)過程，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口略有下降。第六個(gè)階段是極速發(fā)展階段（2000年至今），城鎮(zhèn)化水平以極快的速度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人口表現(xiàn)為負(fù)異速生長(zhǎng)過程，城鎮(zhèn)人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口數(shù)量快速下降。

湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，國(guó)家和湖南省的政策背景也存在顯著差異。新中國(guó)成立之后，在百廢待興的背景下，湖南省迅速恢復(fù)了在舊社會(huì)遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在這一階段湖南省人口處于無計(jì)劃的增長(zhǎng)狀態(tài)，并采取了積極的城鎮(zhèn)化政策，對(duì)人口流動(dòng)持保護(hù)態(tài)度，在此背景下湖南省城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出發(fā)展的趨勢(shì)。1958年之后，湖南省城鎮(zhèn)過程進(jìn)入了波動(dòng)發(fā)展階段。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展方針出現(xiàn)了失誤，加上連續(xù)三年的自然災(zāi)害，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑被打亂。1961年之后國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)整，但是湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況尚未好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)人口負(fù)異速生長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化波動(dòng)發(fā)展的特征。1965年之后，在國(guó)家特殊的政治背景下，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化政策出現(xiàn)了偏差和失誤，城鎮(zhèn)化過程陷入停滯狀態(tài)。改革開放之后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，湖南省城鎮(zhèn)化過程進(jìn)入了恢復(fù)發(fā)展階段。1994年，湖南省城鎮(zhèn)化過程進(jìn)入了高速發(fā)展階段，這一階段最顯著的特征是鄉(xiāng)村人口緩慢衰退。2000年之后，鄉(xiāng)村人口進(jìn)一步衰退，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，湖南省城鎮(zhèn)化政策的核心逐步由規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)型，并在這一階段開始了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程。總體而言，湖南省城鎮(zhèn)化過程與全國(guó)具有相似性，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化政策呈現(xiàn)出顯著不同的六個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前，湖南省城鎮(zhèn)化正處在極速發(fā)展階段，其中一個(gè)值得重視的問題是湖南省從2000年開始已經(jīng)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村人口快速衰退的特征，下一個(gè)發(fā)展階段何時(shí)會(huì)到來，又將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展特征等相關(guān)問題將成為學(xué)界新的研究方向。

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Study on the Development Phase of Urbanization in Hunan Province Based on Allometric Analysis of Urban and Rural Population

XU Feng1, GU Jie2, LIU Bin2

（1. Urban Planning & Design Institute of Shenzhen, Shenzhen, Guangdong 518028, China; 2. College Of Architecture & Urban Planning, Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China）

On the basis of combing the development stage of urbanization, this paper divides the urbanization process of Hunan Province into six stages based on the allometric analysis of urban and rural population. The first stage was a brief period of development(1949-1957). The level of urbanization has slightly improved, and the urban population has grown faster than the rural population. The second stage is the stage of development of fluctuations(1958 to 1964). The urbanization process has fluctuated dramatically, and there has been a phenomenon of alternating decline in urban and rural populations. The third stage is the stage of stagnation(1965-1977). The level of urbanization basically stagnated, and the urban and rural populations showed a basically synchronous development trend. The fourth stage was the stage of recovery and development(1978-1993), with a marked increase in urbanization, and the urban population growing faster than the rural population. The fifth stage was the stage of rapid development(1994-1999). The level of urbanization has grown rapidly, the urban population has grown rapidly, and the rural population has slightly decreased. The sixth stage is the stage of rapid development(Since 2000). The level of urbanization has grown at an extremely fast rate, the number of urban populations has grown rapidly, and the number of rural populations has dropped rapidly.

allometric; urbanization; stage of development

2018-03-12

湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（2018JJ3020）

徐鋒（1985-），男，河北邯鄲人，城鄉(xiāng)規(guī)劃工程師，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)研究；

古杰（1984-），男，河南鄲城人，工程師，博士，主要從事城市地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和土地政策研究；劉彬（1987-），女，湖南益陽人，工程師，碩士，主要從事城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究

F 291.1

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.03.005

2096-059X(2018)03–0024–06

（責(zé)任編校：彭 萍）