北京、上海、廣州打造國際體育名城實(shí)踐之比較

宋忠良，陳更亮

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北京、上海、廣州打造國際體育名城實(shí)踐之比較

宋忠良1，陳更亮2

（1. 中南民族大學(xué) 體育學(xué)院，武漢 430074；2. 上海體育學(xué)院，上海 200438）

建設(shè)國際體育名城，是城市全面改革發(fā)展和城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。從群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、體育活力及體育全球影響力等方面對(duì)北京、上海、廣州打造國際體育名城實(shí)踐進(jìn)行比較分析，北京、上海、廣州打造國際體育名城的路徑為：加強(qiáng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，培育品牌體育賽事，提升社會(huì)體育參與度，加強(qiáng)國際交流與合作等方面。

國際體育名城；群眾體育；競(jìng)技體育；體育產(chǎn)業(yè)；體育設(shè)施；體育活力

在建設(shè)“體育強(qiáng)國”和“健康中國”的背景下，加快國際體育名城建設(shè)對(duì)于推動(dòng)城市全面改革發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。體育與城市之間的耦合性越來越受到重視，北京、上海、廣州作為國內(nèi)的一線城市及國際級(jí)大都市，在城市規(guī)模、城市發(fā)展、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育場(chǎng)館設(shè)施等方面都具有較高的相似性。這三座城市都舉辦過諸多大型國際級(jí)體育賽事，同時(shí)競(jìng)技體育水平較為發(fā)達(dá)、體育場(chǎng)館實(shí)施完善、全民健身體育開展良好，為它們建設(shè)國際體育名城奠定了一定的基礎(chǔ)。21世紀(jì)以來，北京、上海、廣州均提出建設(shè)國際體育名城的目標(biāo)，通過比較北京、上海、廣州三個(gè)城市在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、體育活力及體育全球影響力等方面的基本情況，對(duì)北京、上海、廣州打造國際體育名城建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行分析討論，既可以為三座城市建設(shè)國際體育名城的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀定位，同時(shí)也可以為國內(nèi)其他城市打造國際體育名城提供理論參考。

一、 建設(shè)國際體育名城目標(biāo)的提出

北京：為適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展要求，為把2008年奧運(yùn)會(huì)辦成一屆最為出色的奧運(yùn)會(huì)，北京市在2003年8月《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期體育工作建設(shè)國際化體育中心城市的意見》中明確提出了北京建設(shè)國際化體育中心城市的目標(biāo)。2007年，北京市委、市政府在《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中又進(jìn)一步確認(rèn)了北京打造國際體育中心城市這一定位。2009年，北京提出建設(shè)世界城市和進(jìn)一步確認(rèn)建設(shè)國際體育中心城市的宏偉目標(biāo)。

上海：作為中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的一線城市，上海市委出臺(tái)了《關(guān)于加快上海體育事業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出將上海建設(shè)亞洲一流體育中心城市的目標(biāo)，[1]2015年《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》中，提出了到2025年將上海建設(shè)為全球著名體育城市的新目標(biāo)。[2]

廣州：“十五”期間，廣州市出臺(tái)了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市新時(shí)期體育工作的意見》，明確提出到2010年“創(chuàng)建全國一流體育城市”的基本思路與奮斗目標(biāo)。2006年底，廣州市將在“2010年將廣州辦成全國一流體育城市”的基礎(chǔ)上提出了更高要求——到2010年“將廣州辦成全國一流、國際矚目的體育強(qiáng)市”。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)圓滿成功，讓這座擁有2 200多年歷史、處于改革開放最前沿的城市煥發(fā)生機(jī)，成為一座名副其實(shí)的“體育之城”，“十二五”期間，廣州提出建設(shè)“國際體育名城”的新目標(biāo)，標(biāo)志著廣州體育事業(yè)的發(fā)展腳踏實(shí)地，由立足全國、沖出亞洲到邁向世界。[3]

二、 群眾體育之比較

近20多年來中國全民健身出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的喜人景象。但從世界范圍內(nèi)看，中國群眾體育的發(fā)展仍處于較為落后的局面，與世界體育強(qiáng)國相比還有很大的差距。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求，應(yīng)廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。同時(shí)李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，要做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂，擁有健康體魄。因此全民健身及群眾體育發(fā)展，對(duì)于打造國際體育名城來說至關(guān)重要。

截止2017年底，北京市達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)將近650萬人，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口為49.8%，《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率為89.2%，全市體育場(chǎng)地共20 075個(gè)，配建健身路徑工程8 261套，體育生活化社區(qū)2 778個(gè)，體育特色村試點(diǎn)200個(gè)，市級(jí)體育社團(tuán)87個(gè)，區(qū)級(jí)社團(tuán)531個(gè)，健身團(tuán)隊(duì)7 893個(gè)，公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)49 998人，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)為7 277人；[4]截止2014年底，上海市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為40.4%。2014年國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)顯示，上海市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.1%，體質(zhì)綜合指數(shù)評(píng)分107.91，上海市民體質(zhì)連續(xù)3次位列全國第一。[5]截止2015年底，全市共有國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員245人，一級(jí)1 420人，二級(jí) 8 782人，三級(jí)38 933人，總?cè)藬?shù)達(dá)49 380人。截止2017年底，廣州市向市民免費(fèi)或優(yōu)惠開放的社會(huì)體育場(chǎng)館達(dá)到360家以上并新增健身等大眾化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)惠民場(chǎng)館數(shù)量比2016年增長20%的目標(biāo)；新建310條健身路徑，并完善一批社區(qū)體育健身設(shè)施，超額完成市政府下達(dá)的300條健身路徑建設(shè)任務(wù)。體育惠民成果豐碩，市、區(qū)兩級(jí)45個(gè)公共體育場(chǎng)館惠民開放，全年免費(fèi)優(yōu)惠超過25萬小時(shí)，惠民700多萬人次。健身活動(dòng)豐富多彩，全年舉辦各級(jí)各類大型活動(dòng)超過480項(xiàng)次、650萬人次參加。2008年廣州經(jīng)常參加體育鍛煉的體育人口比例達(dá)到58.82%，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，并提出在2010年亞運(yùn)會(huì)前比例將達(dá)到60%。

截至2014年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例是89.6%。上海市民體質(zhì)健康水平位居全國首位，但北京市低于全國平均水平，與南京、天津等國內(nèi)城市尚有差距，2016年天津市體質(zhì)健康合格率為91%，南京市民體質(zhì)合格率保持在93%以上，[6]遠(yuǎn)高于北京市的89.2%。北京、上海市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)所占比例不到50%，然而，在一些發(fā)達(dá)國家如日本、澳大利亞、新西蘭等國家的體育人口達(dá)到70%以上。

三、 競(jìng)技體育之比較

競(jìng)技體育成績是衡量體育強(qiáng)國最直接標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也是判斷一座城市是否為國際體育名城的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

北京市在2014至2017年重要國際大賽中，如各項(xiàng)目世錦賽、世界杯共有42人次第一名、15人次第二名、16人次第三名；2014年仁川亞運(yùn)會(huì)獲得金牌14枚、銀牌8枚、銅牌4枚；2016年里約奧運(yùn)會(huì)獲金牌8枚（金牌貢獻(xiàn)率位居全國第一）、銅牌3枚；2017年天津全運(yùn)會(huì)：金牌30枚、銀牌14枚、銅牌31枚。

上海市在仁川亞運(yùn)會(huì)共73名運(yùn)動(dòng)員和24名教練員參加22個(gè)奧全運(yùn)大項(xiàng)、26個(gè)分項(xiàng)的比賽，其中29名運(yùn)動(dòng)員在11個(gè)奧全運(yùn)大項(xiàng)、30個(gè)小項(xiàng)上獲得37人次金牌，涉金項(xiàng)目和人次雙雙在全國各省市中位列第一。上海籍運(yùn)動(dòng)員在2016年里約奧運(yùn)會(huì)上取得3人次金牌、3人次銀牌、4人次銅牌的優(yōu)異成績。在第十三屆全運(yùn)會(huì)上，上海代表團(tuán)共獲得29枚金牌、33枚銀牌、24枚銅牌，2人兩次打破兩項(xiàng)全國紀(jì)錄，部分項(xiàng)目取得歷史性突破，競(jìng)技體育綜合實(shí)力穩(wěn)固保持在第一集團(tuán)。

廣州共培養(yǎng)9個(gè)項(xiàng)目15名運(yùn)動(dòng)員入選里約奧運(yùn)會(huì)中國體育代表團(tuán)，奪得4金2銅，創(chuàng)造了廣州自1984年以來參加奧運(yùn)會(huì)最好成績；[7]10所體校被評(píng)為“國家高水平體育后備人才基地”，2017年全運(yùn)會(huì)上，廣州運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上榮獲18項(xiàng)金牌、17項(xiàng)銀牌、14項(xiàng)銅牌，與全國各省（直轄市）代表團(tuán)相比排名第六。[8]

整體來看，北京、上海、廣州競(jìng)技體育在全國居于前列，但在田徑、游泳、三大球等集體項(xiàng)目上，競(jìng)技水平相對(duì)較弱，目前還無法稱得上國際體育強(qiáng)市。另外，當(dāng)前三大城市缺乏具有國際影響力的體育明星，特別是在姚明、劉翔及李娜等退役后尤為明顯。因此，建設(shè)國際體育名城，除了在提高競(jìng)技體育水平方面下功夫，還需要在培養(yǎng)具有國際影響力的明星運(yùn)動(dòng)員上做出努力。

表1 北京、上海、廣州競(jìng)技體育發(fā)展一覽表（2014-2017年）

城市2014仁川亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌/枚2016里約奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌/枚2017第十三屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌/枚國家高水平體育后備人才基地/個(gè) 北京金牌14、銀牌8銅牌4金牌8、銅牌3金牌30、銀牌1銅牌3114 上海金牌37人次,其他不詳金牌3人次銀牌3人次銅牌4人次金牌29、銀牌33銅牌2417 廣州金牌8、銀牌7銅牌4金牌4、銅牌2金牌18、銀牌17銅牌1410

注：國家高水平體育后備人才基地?cái)?shù)量截止2017年底

四、 體育產(chǎn)業(yè)之比較

2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持。發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)是國際體育名城的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

表2 北京、上海、廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展一覽表（2013-2016年）

城市2013年2014年2015年2016年2025年目標(biāo) 北京產(chǎn)業(yè)規(guī)模864.3億元 —— ——總規(guī)模達(dá)到1 154.6億元，增加值占GDP的0.91%產(chǎn)業(yè)規(guī)模3 000億元，實(shí)現(xiàn)增加值500億元左右 上海 —— 總規(guī)模767.05億元，增加值308.22億元，占GDP1.3%總規(guī)模910.13億元，增加值為351.22億元，占GDP1.4%?？傄?guī)模1 045.87億元，實(shí)現(xiàn)增加值421.27億元占GDP 1.5%產(chǎn)業(yè)規(guī)模3 000億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過60% 廣州產(chǎn)業(yè)規(guī)模1 628.80億元，增加值占GDP 1.83%產(chǎn)業(yè)規(guī)模1 657.67億元，增加值占GDP的1.86% —— ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模2 500億元，占全市GDP的5%

北京：2013至2017年，北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)等方式，共扶持體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目326個(gè)，投入資金21.15億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)約45億元，體育產(chǎn)業(yè)投資主體初步呈現(xiàn)多元化，為培育體育市場(chǎng)，提供體育產(chǎn)品起到了極大的促進(jìn)作用。2011-2014年，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅13.2%，總收入年均增幅15.35%。2014年，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191億元，總收入1 055.7億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到14.1萬人；體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為54.9%，[9]體育服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)。2016年，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值234.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.91%，其中體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值93.3億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的39.8%，對(duì)全市體育產(chǎn)業(yè)增加值支撐作用最強(qiáng)；全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1 154.6億元，比上年增長8.6%；從吸納就業(yè)方面看，全市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為14萬人，比上年增長0.2%。[10]體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

上海市體育產(chǎn)業(yè)增加值近幾年來逐步增加，2015年上海市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為910.13億元，[11]增加值為351.22億元，占當(dāng)年全市GDP比重1.4%。體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出和增加值分別為548.56億元和276.09億元，占上海市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的比重分別為60.3%和78.6%。2016年上海體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1 045.87億元，同比增長14.9%，占當(dāng)年全市GDP比重1.5%。

2008年廣州共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位23 150個(gè)，資產(chǎn)總額1 642.01億元，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值122.63億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.48%；2014年全市共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位2.40萬個(gè)、從業(yè)人員11.99萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1 657.67億元，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值311.11億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.86%。[12]

與發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率對(duì)比發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海及廣州仍有一定差距。發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一般在3%左右。體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP最高的為廣州，2014年其比重達(dá)到1.86%，與發(fā)達(dá)國家的3%仍有一定差距，而北京在2016年體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的0.91%，上海為1.5%，與發(fā)達(dá)國家差距依然較大。打造國際體育名城需要發(fā)達(dá)體育產(chǎn)業(yè)來支撐，北京、上海及廣州仍需加大努力。

五、 體育場(chǎng)地設(shè)施之比較

體育場(chǎng)地設(shè)施是開展全民健身的重要場(chǎng)所，也是競(jìng)技體育競(jìng)賽與訓(xùn)練、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)及舉辦大型體育賽事的基本物質(zhì)條件。打造國際體育名城需要有一流的體育場(chǎng)地設(shè)施來支撐。

據(jù)第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示（截至2013年12月31日24時(shí)），北京市共有體育場(chǎng)地20 075個(gè)，總面積4 768.83萬平方米。其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地3 585個(gè)，室外體育場(chǎng)地16 490個(gè)。平均每萬人擁有體育場(chǎng)地9.49個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.25平方米，與十年前第五次全國體育場(chǎng)地普查（截至2003年12月31日24時(shí)）對(duì)比發(fā)現(xiàn)，北京市體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加7 969個(gè)，場(chǎng)地面積增加1 577.13萬平方米；人均場(chǎng)地面積增加0.05平方米，每萬人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加1.19個(gè)。[13]

第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示：上海市共有體育場(chǎng)地38 505個(gè)，場(chǎng)地面積4 155.69萬平方米，上海平均每萬人擁有體育場(chǎng)地達(dá)15.94個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.72平方米，低于十年前全國第五次場(chǎng)地普查時(shí)的1.75平方米。但是體育場(chǎng)地?cái)?shù)量在10年間增加了24 080個(gè)，增長了167%，年均增長速度10.3%。[14]

第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示：廣州市共有體育場(chǎng)地19 650個(gè)，場(chǎng)地面積3 080.17萬平方米。其中室內(nèi)體育場(chǎng)地2 175個(gè)，室外體育場(chǎng)地17 475個(gè)。以2013年末全市常住人口1 292.68萬人計(jì)算，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地15.20個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.38平方米。[15]

表3 北京、上海、廣州體育場(chǎng)地設(shè)施一覽表

城市體育場(chǎng)地/個(gè)室內(nèi)體育場(chǎng)地/個(gè)室外體育場(chǎng)地/個(gè)平均每萬人擁有體育場(chǎng)地人均體育場(chǎng)地面積/平方米 北京20 0753 58516 4909.492.25 上海38 50512 51325 99215.941.72 廣州19 6502 17517 47515.202.38

注：體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)據(jù)截止至2013年12月31日24時(shí)

近十年來（2003年12月31日24時(shí)至2013年12月31日24時(shí)），北京、上海、廣州體育場(chǎng)地設(shè)施的有了長足的進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。在2010年美國人均場(chǎng)地面積為16平方米，相當(dāng)于上海的9.3倍，北京的7.6倍，廣州的6.7倍。而日本人均場(chǎng)地面積則達(dá)到了19平方米，相當(dāng)于上海的11倍，北京的8.4倍，廣州的8倍?？梢?，作為志在建設(shè)國際體育名城的三大城市來說，北京、上海及廣州體育場(chǎng)地設(shè)施方面差距依然較大，這也是三座城市打造國際體育名城亟需解決的問題。

六、 體育活力及全球體育城市影響力比較

人民體育與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合發(fā)布的“2016最具體育活力城市排行榜”，[17]榜單涵蓋全國334個(gè)地級(jí)行政單位及4個(gè)直轄市，從城市賽事、城市場(chǎng)館、全民健身和體育活力4個(gè)相關(guān)指標(biāo)對(duì)城市體育活力進(jìn)行量化排名。競(jìng)賽榜共選取了2016年在國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）舉辦且在各地方體育局新聞網(wǎng)站公告通知的662場(chǎng)大型體育賽事，統(tǒng)計(jì)辦賽地點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，北京雄踞榜首，上海位居第2，廣州排名第3。競(jìng)賽榜中11個(gè)排行最靠前的城市擁有10個(gè)聯(lián)賽的61支隊(duì)伍，占136支隊(duì)伍總數(shù)的45%，顯示出極高的集中度。其中北京11支、上海10支，兩個(gè)城市的比例高達(dá)15%。場(chǎng)館榜直接反映了各地場(chǎng)館建設(shè)及場(chǎng)館使用情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：北京雄踞體育場(chǎng)館榜首，上海位居第3，廣州排名第7。全民健身排行榜中北京居第2，廣州居第3，上海第4。體育活力榜中北京位居榜首，上海、廣州分列第2、3位。在總分方面，北京排名第1，上海第2，廣州第4。因此，綜上看，除體育場(chǎng)館得分廣州與北京、上海有一定的差距外，其他三項(xiàng)差距不是很大。

英國SPORTCAL推出的全球體育影響力調(diào)查項(xiàng)目（GSI）報(bào)告，它采取一套標(biāo)準(zhǔn)方法分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)了體育賽事舉辦國和舉辦城市的經(jīng)濟(jì)、金融、本地體育、媒體、社會(huì)和環(huán)境等各方面指標(biāo)來綜合反映舉辦體育賽事給城市帶來的直接和間接收益。根據(jù)2015年頒布的全球體育影響力調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告可知（見表4）。[16]

北京在全球排名第9，亞洲排名第3，中國排名第1位；上海在全球排名第21，亞洲排名第5，中國排名第2位；廣州在全球排名第30，亞洲排名第10，中國排名第4位。由表4可看出，北京排名較為靠前，與倫敦、巴黎及東京等公認(rèn)的全球著名體育城市差距較小，上海與廣州在亞洲分別排名第5和第10名，已經(jīng)基本達(dá)到亞洲體育中心城市的目標(biāo)，距離國際體育名城尚有一定差距。

表4 “2016最具體育活力城市排行榜”前10名總分及各指標(biāo)得分一覽表

七、 打造國際體育名城的路徑

（一） 加強(qiáng)對(duì)打造國際體育名城戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)

體育與城市兩者之間緊密相連，體育能夠樹立城市形象，城市能夠給體育帶來更強(qiáng)的生命力。體育只有更好地融入到城市發(fā)展的大循環(huán)中，才能和城市有良好的互動(dòng)，城市通過體育可以打造城市品牌，推介城市資源。建設(shè)國際體育名城，是北京、上海、廣州為進(jìn)一步提升城市國際化水平，在擴(kuò)大城市國際影響力的理念下做出的一項(xiàng)重大決策部署。

（二） 培育體育品牌賽事，提升賽事國際影響力

申辦和舉辦大型體育賽事，不僅可以提高城市的影響力和知名度，而且可以豐富市民體育文化生活和滿足居民多元化的體育需求。每年一度的美國尤金田徑鉆石聯(lián)賽在美國一座僅有10萬多人的尤金這座城市舉辦，由于其常年舉辦一些田徑賽事，已成為全球矚目的“田徑之鄉(xiāng)”。溫布爾登網(wǎng)球公開賽舉辦地——溫布爾登原來為英國一個(gè)小鎮(zhèn)，但由于其舉辦四大滿貫賽事之一的溫網(wǎng)而成為世界公認(rèn)的“網(wǎng)球之都”。因此北京、上海、廣州應(yīng)充分發(fā)揮與國際體育組織的溝通與合作，積極爭(zhēng)取讓更多的大型體育賽事落戶，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦群眾體育賽事，提升賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

（三） 提升社會(huì)體育參與度，加快社會(huì)體育組織建設(shè)

城市體育生活化是世界體育名城的重要標(biāo)志之一。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)該以全面貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》及市政府頒布的相關(guān)全民健身文件，引導(dǎo)市民參與體育鍛煉，加大社會(huì)體育設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步提升市民身體健康水平和體育鍛煉參與度，打造“健康中國”的新名片。進(jìn)一步構(gòu)建完善的社會(huì)化健身網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)體育的組織化水平。

（四） 加強(qiáng)國際體育文化交流與合作

進(jìn)一步加大體育文化交流與合作，加強(qiáng)與國際單項(xiàng)體育組織、國際奧運(yùn)城市及國際友好城市交流與合作，爭(zhēng)取國際體育組織在北京、上海、廣州設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，或舉辦大型體育會(huì)議。培育一批具有國際影響力的體育專業(yè)媒體、專業(yè)體育報(bào)刊、專業(yè)體育網(wǎng)站以及媒體工作者，加強(qiáng)與國內(nèi)外體育媒體的溝通協(xié)作。加快建設(shè)體育博物館及體育公園和體育文化體驗(yàn)中心等設(shè)施。

北京、上海、廣州作為國內(nèi)的一線城市，擁有超強(qiáng)的綜合實(shí)力，都舉辦過諸多大型國際級(jí)體育賽事，競(jìng)技體育水平較為發(fā)達(dá)、體育場(chǎng)館實(shí)施完善、全民健身體育開展良好，均擁有建設(shè)國際體育名城的基礎(chǔ)。因此對(duì)于三大城市來說建設(shè)國際體育名城既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從國際上比較公認(rèn)的體育城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，當(dāng)前北京、上海、廣州與公認(rèn)的國際體育名城如倫敦、巴黎、墨爾本等城市尚有一定的差距。比如在舉辦承辦大型賽事與城市融合發(fā)展方面、市民體育推廣方面、經(jīng)常參加體育鍛煉人口方面、競(jìng)技體育俱樂部職業(yè)化方面、體育社會(huì)組織方面、體育文化構(gòu)建及傳播、體育與文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合方面等。

因此，北京、上海、廣州政府應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)國際體育名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，做出合理規(guī)劃措施，努力發(fā)揮城市特色文化，在建設(shè)過程中既要突出國際性特征，又要突出城市自身的特色。并以建設(shè)國際體育名城為契機(jī)，推動(dòng)體育職業(yè)化改革與發(fā)展、體育人才專業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、體育健身全民化、體育傳播媒體化等，使體育與城市發(fā)展緊密結(jié)合，共同成長。

[1] 黃海燕．上海建設(shè)全球著名體育城市的若干思考[J]. 2016, 37(4): 11-21．

[2] 上海市人民政府．關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見[EB/OL]. [2018-01-10]. http://www. shanghai. gov. cn/nw2/nw2314/nw2319/nw2404/nw38862/nw38863/u26a w44496. html.

[3]嶺南文化與體育碰出璀璨火花[EB/OL]. [2017-08-16]. http://www.tyj.gd.gov.cn/4294254/4983521.html

[4] 北京市體育局. 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL]. [2018-01-15]. http://zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/438650/1294220/index.html.

[5] 2014年國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)[EB/OL]. [2018-01-22]. http:// www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1227/7328132.html

[6] 唐鵬, 謝正陽, 丁宏．全民健身國家戰(zhàn)略背景下南京加快世界體育名城建設(shè)的機(jī)遇與路徑研究[J]. 南京體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2016, 30(5): 63-68．

[7] 2017年廣州市體育工作會(huì)議召開[EB/OL]. [2017-09-19]. http://www.gzsports.gov.cn/info/egovinfo/1361/xxgk/content/007483113-08-2017-000009.html.

[8] 2018年廣州市體育工作會(huì)議召開[EB/OL]. [2018-02-19]. http://www.gzsports.gov.cn/info/1529/8419.htm

[9] 北京市體育局北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].[2018-01-15]. http://zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/438650/1294220/index.html.

[10] 北京體育櫛風(fēng)沐雨五載路砥礪奮進(jìn)譜華章[EB/OL]. [2018-01-18]. http://www.sport.gov.cn/n316/n343/n1195/ c843722/content.html

[11] 上海市體育局, 上海市統(tǒng)計(jì)局．聯(lián)合發(fā)布2015年上海市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告[EB/OL]. [2017-11-28]. http://www.stats-sh.gov.cn/html/fxbg/201702/293543.html

[12] 2016中國體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)云榜[EB/OL]. [2017-10-29]. http://sports.people.com.cn/GB/31928/411842/.

[13] 北京市第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL]. [2018-02-25].http://www.bjsports.gov.cn/bjsports/xxcx/tjxx/1410269/index.html.

[14]市政府召開2015年上海市體育工作會(huì)議[EB/OL]. [2018-02-25].http://gov.eastday.com/shjs/node5/node34/u1ai63882.html.

[15] 廣州體育場(chǎng)地曬“家底”[EB/OL]. [2018-01-19]. http://news. ifeng.com/a/20150401/43458990_0.shtml.

[16] 亞洲排名和中國排名欄中城市后的數(shù)字為該城市在GSCI中的總排名; 2015 年共8個(gè)中國城市進(jìn)入GSCI100 強(qiáng)[EB/OL]. [2017-11-29].http: // www．sportcal．com / Impact / EV_Cities Index．a(chǎn)spx．

[17] 2016中國體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)云榜[EB/OL]. [2017-10-29]. http:// sports.people.com.cn/GB/31928/411842/.

A Comparison of Beijing, Shanghai, Guangzhou to Build an International Sport City

SONG Zhongliang1, CHEN Gengliang2

（1. College of P.E., South-central University For Nationalities, Wuhan, Hubei 430074, China; 2.Shanghai University of Sport, Shanghai 200438, China）

The construction of the international sports cities is an important part of the comprehensive reform and the transformation and development of urbanization. This article attempts from the mass sports, competitive sports, sports industry, sports facilities, sports activities, sports global influence and other aspects of Beijing, Shanghai, Guangzhou to build an international sports city comparasion, Beijing, Shanghai, Guangzhou to build an international sports city that should strengthen the unified understanding of the strategic world famous sports city, building some brand sports events, to increase participation in social sports, strengthen international exchanges and cooperation.

international sports city; mass sports; competitive sports; sports industry; sports facilities; sports activities

2018-03-12

國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（14CTY004）

宋忠良（1982-），男，河南鄧州人，副教授，博士，主要從事體育與城市發(fā)展、體育管理研究；陳更亮（1980-），男，河南南陽人，博士研究生，主要從事體育人文社會(huì)學(xué)研究

G 80-051

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.03.013

2096-059X(2018)03–0071–06

（責(zé)任編校：彭 萍）