淺談國有礦山企業(yè)待崗職工的分流安置渠道

晏瑞

摘 要 作為國有礦山企業(yè)，一方面要保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮國有礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)的重要作用，另一方面還要保證職工隊伍的穩(wěn)定，切實履行國企承擔的社會責任，維護社會的安定。因此，企業(yè)在對管控模式、經(jīng)營策略進行調(diào)整的過程中，要保障每名職工的合法權益，盡可能的讓待崗職工都能找到較為適合自己的出路。那么，到底有哪些“出路”可以供職工選擇呢？結合企業(yè)自身實際，筆者在總結以往管理經(jīng)驗，分析當前形勢的基礎上，按照依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則，提出了分流安置職工的若干渠道，以期為國有企業(yè)在全面深化改革的進程中妥善處理職工安置問題提供借鑒。

關鍵詞 分流安置 競爭上崗 離崗退養(yǎng)

0前言

2015年以來，面對鋼鐵行業(yè)低迷，鐵礦石價格持續(xù)下跌的不利形勢，不少國有礦山企業(yè)的經(jīng)營都出現(xiàn)了利潤銳減甚至虧損的困難局面。這就迫使企業(yè)在度危求存的過程中，通過關停運營成本居高不下的礦山，停止新建礦山的基本建設等措施，調(diào)整生產(chǎn)結構，提升有效產(chǎn)能，收縮低效業(yè)務，盤活存量資產(chǎn)，取消低效產(chǎn)能。然而，在實施上述舉措的同時，也產(chǎn)生了大批失去崗位、無工可做的待崗職工。

1分流安置待崗職工的若干渠道

企業(yè)在發(fā)展變革的過程中，一方面要保持自身持續(xù)健康的向前發(fā)展，一方面要承擔起維護穩(wěn)定的社會責任。在面對因改制、變革等原因而產(chǎn)生的待崗職工時，要堅持依法合規(guī)的原則，選擇合適的方式，妥善做好這些職工的分流安置工作。

1.1競爭上崗

企業(yè)一方面通過依法清退外委施工隊伍、勞務派遣用工、臨時輔助用工等外用工，主動為職工提供崗位，一方面認真梳理因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，經(jīng)營業(yè)務整合出現(xiàn)的空缺崗位，通過完善政策、搭建信息平臺、加強組織協(xié)調(diào)等措施，按照企業(yè)選人用人制度，優(yōu)先組織符合條件的待崗職工以公開競聘的方式重新上崗。

1.2內(nèi)部創(chuàng)業(yè)

企業(yè)在深化變革的過程中，可以劃出適當?shù)?、相對獨立的業(yè)務經(jīng)營范圍，以委托經(jīng)營管理的方式，交由職工承包運營；同時，企業(yè)也可鼓勵職工響應國家的“雙創(chuàng)”政策，在政策制度允許的范圍內(nèi)，支持職工在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。當職工自愿嘗試承包運營或自主創(chuàng)業(yè)時，企業(yè)與職工應在自愿平等、協(xié)商一致的基礎上，按規(guī)定流程與職工簽訂相關協(xié)議，在協(xié)議中明確雙方的權利和義務，避免因責權利劃分不清而產(chǎn)生糾紛。

1.3內(nèi)部退崗休養(yǎng)

按照“尊重貢獻、兼顧公平”的原則，企業(yè)可以確定適當?shù)哪挲g或工作年限節(jié)點，在職工自愿的基礎上，為其辦理內(nèi)部退崗休養(yǎng)手續(xù)。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況和薪酬制度體系，應確保內(nèi)部退崗休養(yǎng)職工在達到國家法定退休年齡之前，享有不低于社會最低生活保障標準的工資待遇。

1.4提前退休

按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，企業(yè)可以積極與地方行政部門溝通，在政策允許辦理提前退休的特殊工種范圍內(nèi)，優(yōu)先為符合條件的待崗職工辦理提前退休審批手續(xù)，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關待遇。

1.5解除或終止勞動合同

企業(yè)經(jīng)與待崗職工協(xié)商一致，職工自愿依法解除或終止勞動合同的，雙方可以簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動合同手續(xù)。

1.6離崗培訓

對因企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，企業(yè)業(yè)務整合，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，所產(chǎn)生的需集中培訓后等待上崗的職工，開展針對性的崗位技能培訓，幫助其提高再上崗能力。待企業(yè)有合適的崗位出現(xiàn)時，優(yōu)先為其安排崗位，重新上崗。

2需要注意的問題

（1）在確定待崗職工分流安置渠道之后，應制定相關的管理辦法，保證各項措施有章可循。在出臺辦法的過程中，企業(yè)的工會組織應發(fā)揮積極作用，從維護職工合法權益，維護企業(yè)整體利益出發(fā)，為職工提供充分發(fā)表意見的渠道，組織廣大職工對辦法進行認真的研究和討論，收集有價值的意見和建議，形成職工意見匯總材料，保證工作依法合規(guī)，既充分考慮職工承受能力，保障職工權益，又為企業(yè)減輕包袱，輕裝前行，實現(xiàn)職工和企業(yè)雙贏的目的。在辦法執(zhí)行的過程中，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門應堅持公開、公正、公平的原則，保證辦法中的各項措施透明執(zhí)行，監(jiān)督、檢查防止執(zhí)行過程發(fā)生偏差。

（2）受市場形勢和工作環(huán)境的影響，國有礦山企業(yè)對于優(yōu)秀人才的吸引力較以往有所減弱。因此，企業(yè)在分流安置待崗職工的過程中，應注意保留業(yè)務骨干、防止人才流失。對具有主體專業(yè)背景的高學歷或中、高級及以上專業(yè)技術任職資格的人員；對地測、采選、機電維修技師及以上職業(yè)技能等級的人員；對企業(yè)緊缺的管理人才和技術骨干，應盡量組織職工自主創(chuàng)業(yè)或承包企業(yè)獨立業(yè)務，避免為其辦理解除或終止勞動合同手續(xù)。

3小結

在企業(yè)面對大批需要分流安置的待崗職工時，上述渠道僅是筆者結合自身經(jīng)歷提供的參考，不同企業(yè)在處理此類問題時，方法遠非局限于此。但是筆者認為，企業(yè)在生產(chǎn)運營的過程中遇到困難，不應踟躕不前，而要相信職工，勇于決策，只有依靠企業(yè)和職工的合力，方能共渡難關，闊步前行。

參考文獻

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[2] 鄭衛(wèi).關于加強待崗職工管理的探討[J].企業(yè)改革與管理， 2015（15）：53-53.