擴(kuò)大開放新舉措對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

余淼杰,高愷琳

[摘要] 本文系統(tǒng)展示了中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)口等方面的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口四項(xiàng)擴(kuò)大開放的重要舉措，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，分析可知擴(kuò)大開放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重大的利好作用。

[關(guān)鍵詞] 擴(kuò)大開放 市場(chǎng)準(zhǔn)入 投資環(huán)境 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 擴(kuò)大進(jìn)口

[中圖分類號(hào)] F120 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）03-0033-05

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)際貿(mào)易與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”（71625007）、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（71573006）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（16AZD003）、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（15JJD780001）。

[作者簡(jiǎn)介] 余淼杰（1976 — ），廣東潮汕人，通訊作者，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院，教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；高愷琳（1993 — ），女，福建福州人，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院，博士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)。

站在改革開放40周年的新起點(diǎn)，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，這四項(xiàng)擴(kuò)大開放的重要舉措，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響，需要進(jìn)行深入研究。

一、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)多邊貿(mào)易合作，與世界分享市場(chǎng)開發(fā)成果

大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是中國(guó)繼續(xù)積極推進(jìn)多邊貿(mào)易合作，促進(jìn)開放的重要舉措。當(dāng)前，多哈回合談判仍難圓滿收官，其原因主要是發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)處于較高保護(hù)水平，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)也給予較高程度的保護(hù)?；诖?，中國(guó)將會(huì)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，落實(shí)放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制、放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，下一步將盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。這體現(xiàn)了中國(guó)積極推動(dòng)多邊貿(mào)易合作的決心，與世界分享市場(chǎng)開發(fā)成果的愿望，對(duì)多哈回合談判也將起到積極作用。

目前，中國(guó)總體FDI限制水平仍然較高，同時(shí)金融業(yè)限制遠(yuǎn)高于制造業(yè)。根據(jù)2017年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布的外商直接投資限制指數(shù)（FDI Restrictiveness Index），總體而言，中國(guó)的限制指數(shù)為0.316，高于OECD平均限制水平，也高于非OECD中國(guó)家印度的限制水平。從行業(yè)分項(xiàng)來看，無論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，中國(guó)限制指數(shù)高于美國(guó)、日本、OECD平均和印度的限制水平。其中，金融服務(wù)業(yè)是中國(guó)限制較高的子行業(yè)，限制指數(shù)高達(dá)0.490，制造業(yè)的限制水平則遠(yuǎn)低于金融服務(wù)業(yè)，為0.1。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入意味著國(guó)外，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)或制造業(yè)企業(yè)會(huì)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)造成一定程度的影響。效率較低的企業(yè)會(huì)在開放中被淘汰，而效率較高的企業(yè)則可以通過與國(guó)外的企業(yè)進(jìn)行合資或者更加深入地合作，從而提升其競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2016年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也高達(dá)38.2%，因此放寬服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重大的意義。

以服務(wù)業(yè)中的銀行業(yè)為例，允許外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，一方面，外資銀行進(jìn)入中國(guó)無疑將加劇銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)，中國(guó)銀行業(yè)也可以通過與外資銀行的深度合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，特別是在降低成本、提高效率、拓寬國(guó)際業(yè)務(wù)等方面向外資企業(yè)看齊，進(jìn)而增強(qiáng)本土銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)盡管在國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)部管理水平方面，可能與外資金融機(jī)構(gòu)相比還有提升空間，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具備獨(dú)有的文化認(rèn)同優(yōu)勢(shì)、豐富的本土經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，因此，更能激發(fā)出內(nèi)在的動(dòng)力。此外，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是金融業(yè)，也將有利于國(guó)內(nèi)居民，滿足居民日益增長(zhǎng)的金融方面的消費(fèi)需求，從而提升人民的生活水平。

制造業(yè)方面，目前中國(guó)僅保留對(duì)汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)的限制。以汽車行業(yè)為例，此前中國(guó)對(duì)汽車行業(yè)有股本的限制，外資車企持股最高不能超過50%，下一步將盡快放寬外資股比限制。首先，這將有利于外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)開展更深入的合作，從而促進(jìn)本土企業(yè)向外資企業(yè)學(xué)習(xí)供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量控制等方面的管理經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)。其次，放寬外資股比限制將加劇行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，無論是汽車零部件供應(yīng)等上游行業(yè)，還是汽車裝配加工等下游行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)加劇一方面將促進(jìn)一部分企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率或質(zhì)量，另一方面將通過淘汰效率低的企業(yè)，促使市場(chǎng)份額向較高效率的企業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升市場(chǎng)資源配置效率，提升行業(yè)總體產(chǎn)出與競(jìng)爭(zhēng)力。此外，放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)的外資限制還將有利于滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

二、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，賦予企業(yè)更廣闊自主權(quán)，擴(kuò)大資源配量空間

過去，中國(guó)吸引外資依靠?jī)?yōu)惠政策與勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，隨著勞動(dòng)力成本的上升，中國(guó)吸引外資則更多靠改善投資環(huán)境。中國(guó)將加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷。2018年3月，中國(guó)組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等新機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)做出大幅度調(diào)整，堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。2018年上半年，中國(guó)將完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

世界銀行的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》能夠較為全面地反映中國(guó)現(xiàn)在的投資環(huán)境情況。2017年，中國(guó)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境排名為78名。各子項(xiàng)排名均不高（圖1），低于歐美等國(guó)家。

全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，是中國(guó)提高對(duì)外開放水平、改善投資環(huán)境的重要舉措。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指將國(guó)民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段，在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外資不低于內(nèi)資的待遇。但這一待遇允許有例外，負(fù)面清單即指將針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施、業(yè)績(jī)或高管要求等以清單方式列明，保留一定程度的進(jìn)入限制。未列入負(fù)面清單之中的行業(yè)和領(lǐng)域，則不能對(duì)外資維持限制，由此形成“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理制度。其中，負(fù)面清單的核心是“法無禁止即可為”。使用負(fù)面清單的原則會(huì)使不管是內(nèi)資企業(yè)，還是外資企業(yè)，都具有更廣泛更大自由的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作空間，這對(duì)改善中國(guó)的投資環(huán)境具有十分積極的影響。

作為提高對(duì)外開放水平的重要舉措，中國(guó)的第一份負(fù)面清單來自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立之初為190項(xiàng)。2015年，已逐步減至122項(xiàng)，同時(shí)擴(kuò)展到上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2017年，負(fù)面清單覆蓋了現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，汽車等制造業(yè)和銀行等金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外資的效果非常顯著。截至2017年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)8734家，吸收合同外資6880億元人民幣。上海經(jīng)驗(yàn)推廣后，廣東、天津、福建等3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)12712家，吸收合同外資達(dá)到11357億元人民幣。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以十萬分之五的國(guó)土面積吸引了近全國(guó)十分之一的外資。

準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的實(shí)施，能夠有效改善中國(guó)的投資環(huán)境，其積極影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，體現(xiàn)了管理理念與方式的重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理從正面清單為主轉(zhuǎn)向?yàn)樨?fù)面清單為主，從重視事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。這破除了以往可能存在的不合理限制與壁壘，降低了企業(yè)的制度性成本，賦予了市場(chǎng)主體更廣闊的自主權(quán)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，大大提升了中國(guó)的對(duì)外開放程度。第二，負(fù)面清單“法無禁止即可為”的管理模式簡(jiǎn)化了行政手續(xù)，從而帶來了行政效率的提升。第三，負(fù)面清單的出臺(tái)，拓寬了企業(yè)投資的范圍，從而擴(kuò)大了資源配置的空間，是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用的重要體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，

保護(hù)和推進(jìn)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。對(duì)此，外資企業(yè)有要求，中國(guó)企業(yè)更有要求。2018年，中國(guó)將重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，中國(guó)希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與一國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力密切相關(guān)，進(jìn)而影響國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》通過基本要求指標(biāo)、效率增強(qiáng)指標(biāo)、創(chuàng)新和完備性指標(biāo)三個(gè)方面衡量全球各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中，基本要求指標(biāo)，包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度因素，創(chuàng)新和完備性指標(biāo)，包含衡量創(chuàng)新能力與產(chǎn)出的因素。《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的分析，可以清楚地看出中國(guó)與世界其他競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)國(guó)家之間的差距，進(jìn)一步說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用。

為了衡量中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新能力方面的排名，我們選取制度項(xiàng)目下較為相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度、法律獨(dú)立性兩個(gè)指標(biāo)，以及創(chuàng)新項(xiàng)目下的全部7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。中國(guó)在與創(chuàng)新能力緊密相關(guān)的制度和創(chuàng)新兩個(gè)子項(xiàng)的排名分別為45和30名。在制度方面，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法律獨(dú)立性方面均較為落后，世界排名分別為第62和56名。在創(chuàng)新方面，中國(guó)在創(chuàng)新能力和科研機(jī)構(gòu)質(zhì)量?jī)煞矫嫦鄬?duì)落后，世界排名分別為第45和40名。同時(shí)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度和創(chuàng)新能力的全球排名呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；而印度在這兩方面的最新排名已經(jīng)超過了中國(guó)，其總體排名由2016年的55名上升至2017年的39名。這體現(xiàn)了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升我國(guó)創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的必要性。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極意義主要有三個(gè)方面。第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)與國(guó)民從事科技研究的積極性。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)與研發(fā)投入的安全，有利于吸引外商投資。目前，不論是外資企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有著重要需求。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意味著保護(hù)企業(yè)的命脈。對(duì)國(guó)家而言，則更是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要激勵(lì)。

四、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，滿足消費(fèi)需求，

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

擴(kuò)大開放的一個(gè)重要方面在于增加進(jìn)口。內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。2018年，中國(guó)將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。同時(shí)，中國(guó)希望發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。擴(kuò)大進(jìn)口，將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來一系列影響。

第一，擴(kuò)大進(jìn)口能增加可供消費(fèi)者選擇的品種，符合我國(guó)中等收入群體崛起后消費(fèi)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。受2008年全球金融危機(jī)影響，過去十年，我國(guó)所面對(duì)的外需相對(duì)疲軟。出口作為原來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷下降。2017年我國(guó)消費(fèi)的GDP占比已達(dá)54%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59%?？梢?，目前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠消費(fèi)為主的內(nèi)需來促進(jìn)的。

具體而言，在中國(guó)的GDP構(gòu)成中，最終消費(fèi)所占份額自2000年以來經(jīng)歷了先下降再上升的過程，2010年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，最終消費(fèi)占GDP份額達(dá)到48%，此后呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2017年達(dá)到54%；資本形成總額則在2010年占比達(dá)到最高，為48%，此后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2017年達(dá)到44%；貨物和服務(wù)凈流出在2007年占比最高，為9%，2017年降至2%?？傮w而言，近年來，最終消費(fèi)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，資本形成總額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，貨物和服務(wù)凈流出則在較低水平波動(dòng)。由此可見，最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要性持續(xù)提升。

2017年中國(guó)人均GDP達(dá)到59660元，約9400美元，已達(dá)到中等偏上收入國(guó)家水平。同時(shí)，根據(jù)2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，北京、上海、天津三大直轄市的人均GDP均已超過1萬美元，可與高等收入國(guó)家的人均GDP水平相比較。此外，我國(guó)目前中等收入群體不斷擴(kuò)大，目前已有超過兩成的居民成為中等收入群體，城市居民的比重則更高。這部分群體對(duì)消費(fèi)品種、消費(fèi)品質(zhì)量都提出了更高要求。而從歐日美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的消費(fèi)品種類較多，質(zhì)量較高，產(chǎn)品差異性大，更能滿足我國(guó)新興崛起且不斷擴(kuò)大的中等收入群體的需求。

第二，從國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，擴(kuò)大進(jìn)口也能提高居民福利。這是由于更多進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，在需求端，消費(fèi)者有了更多商品選擇種類，擴(kuò)大了消費(fèi)者福利；在供給端，當(dāng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品企業(yè)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，將通過適當(dāng)降低相關(guān)消費(fèi)品價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中獲取生存機(jī)會(huì)，這也會(huì)增加人民的真實(shí)收入，提升居民福利。

第三，增加進(jìn)口有利于提升企業(yè)的績(jī)效，提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。余淼杰（2015）驗(yàn)證了降低10%中間品關(guān)稅能促使企業(yè)生產(chǎn)率提升5.1%，而降低10%最終品關(guān)稅能促使生產(chǎn)率提升9.2%。事實(shí)上，進(jìn)口品除了最終消費(fèi)品之外，還包括中間品和資本品。一方面，企業(yè)可以從進(jìn)口的資本品中吸取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，邊干邊學(xué)。另一方面，通常從歐美日進(jìn)口的中間品技術(shù)含量都比較高，如果企業(yè)在生產(chǎn)中能與國(guó)內(nèi)中間品相結(jié)合，則可以產(chǎn)生“1+1>2”的熊彼特效應(yīng)。

第四，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)大進(jìn)口不只是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品的進(jìn)口，也包括擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，比如鼓勵(lì)更多如出國(guó)留學(xué)和境外醫(yī)療等旅行進(jìn)口以及計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等進(jìn)口。首先，留學(xué)服務(wù)進(jìn)口是服務(wù)貿(mào)易中的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部報(bào)告，2017年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重為14.5%。旅行服務(wù)依然是主要進(jìn)口來源，進(jìn)口規(guī)模占服務(wù)進(jìn)口總額的 54.5%，其中留學(xué)服務(wù)進(jìn)口 4481.8 億元，占服務(wù)進(jìn)口總額的14.2%。截至2014年，留學(xué)回國(guó)總?cè)藬?shù)達(dá)到了180.96萬人，占出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的74.48%，成為建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)的重要骨干力量。擴(kuò)大留學(xué)等旅行進(jìn)口有利于中國(guó)國(guó)民的人力資本提升。其次，醫(yī)療旅游進(jìn)口是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易日益增長(zhǎng)的重要方面。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)居民赴境外購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)與國(guó)民健康息息相關(guān)，擴(kuò)大這類進(jìn)口可以使人民享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)Global Growth Markets咨詢公司的報(bào)告，2015年中國(guó)出境醫(yī)療旅游人數(shù)達(dá)48.3萬人，出境醫(yī)療旅游總花費(fèi)為97億美元，人均醫(yī)療旅游總花費(fèi)為2.01萬美元。值得注意的是，相比普通旅游的花費(fèi)，醫(yī)療旅游人均花費(fèi)是普通旅游的2倍。隨著老齡化進(jìn)程的加快，國(guó)民對(duì)高端醫(yī)療的需求將持續(xù)增大，擴(kuò)大醫(yī)療進(jìn)口能夠滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求。此外，中國(guó)在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、視聽及相關(guān)產(chǎn)品許可費(fèi)服務(wù)的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，增速分別達(dá)58.2%和54.5%。海運(yùn)服務(wù)、電信服務(wù)與研發(fā)成果使用費(fèi)進(jìn)口增速均在20%以上。擴(kuò)大計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、研發(fā)成果使用費(fèi)等附加值較高的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口也將有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

由上分析，擴(kuò)大開放對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重大的利好作用。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大拉動(dòng)作用，促使中國(guó)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

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The Influence of Expanding New Openness Actions on Chinas Economic Development

Yu Miaojie， Gao Kailin

（National School of Development at Peking University， Beijing 100871）

Abstract： The past 40 years of reform and opening up have brought about earth-shaking changes in China in terms of globalization， corporate competitiveness， and peoples living standards. In the future， China will further expand its opening up by greatly relaxing market access， creating a more attractive investment environment， strengthening intellectual property protection， and actively expanding imports. This article shows the status quo of Chinas four aspects of market access， investment environment， intellectual property protection， and imports， and then analyzes the possible impacts of these four major measures for expanding opening up on the Chinese economy. In general， the expansion of opening up has a major positive effect on the Chinese economy.

Key words： Expanding Openness； Market Access； Investment Environment； Intellectual Property Rights； Expanding Imports

（收稿日期：2018-05-30 責(zé)任編輯：羅建邦）