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    讓村事村務(wù)“亮”起來

    2018-07-30 08:28:28嚴(yán)碧華
    民生周刊 2018年11期
    關(guān)鍵詞:村支馬鞍村務(wù)

    嚴(yán)碧華

    為推進村級事務(wù)管理民主化、公開化、透明化,永順縣試行村級事務(wù)“報告日”制度,發(fā)揮村民議事會的參政議政和村務(wù)監(jiān)督委員會的日常監(jiān)督作用,探索鄉(xiāng)村組織振興。

    “以前,村里公開了哪些事,哪些事沒有公開,哪些事需要公開而沒有公開,老百姓都不清楚。有時村里的事,只知道結(jié)果,不知道來龍去脈,自然感覺不舒服。”湖南省湘西自治州永順縣馬鞍村73歲的老黨員向夢生說,但推行村級事務(wù)“報告日”制度后,百姓有了知情權(quán),對村支兩委工作自然支持了。

    《民生周刊》記者采訪獲悉,為推進村級事務(wù)管理民主化、公開化、透明化,永順縣在高坪鄉(xiāng)試行村級事務(wù)“報告日”制度,發(fā)揮村民議事會的參政議政和村務(wù)監(jiān)督委員會的日常監(jiān)督作用,探索鄉(xiāng)村組織振興。

    “從高坪鄉(xiāng)的試驗看,效果不錯,達到了預(yù)期,下一步我們計劃在全縣推開?!?月中旬,永順縣委組織部副部長劉祖文對《民生周刊》記者表示。

    知情權(quán)

    向夢生所在的馬鞍村是周邊聞名的獼猴桃村,他家也種了一畝獼猴桃。他曾擔(dān)任村干部、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,是村里的老黨員,但在他印象里,村里從沒有真刀真槍地向黨員群眾公開工作情況,也很少主動面對面報告村里工作。

    “村里的事情很少組織黨員群眾一起討論研究,也很少向我們講清楚工作情況?!毕驂羯寡裕习傩找木褪侵闄?quán)。

    年過七旬的向顯文也有共鳴,“以前村里事務(wù)公開,只是在村部公開欄里張貼幾張紙,沒有像現(xiàn)在這樣面對面、實打?qū)??!毕蝻@文以前在縣里一家企業(yè)做電工,5年前回村,種了十幾畝獼猴桃。

    因為公開不到位,村里做了哪些事、做得如何,村民們只知大概,不知過程和細節(jié)。導(dǎo)致向夢生和向顯文這樣的老黨員也存有疑惑,響應(yīng)村支兩委決策不積極,百姓更對村支兩委決策持懷疑態(tài)度。

    久而久之,村支兩委決策總打折扣,工作難開展,影響村莊發(fā)展。

    探索

    馬鞍村只是高坪鄉(xiāng)、永順縣以及更大范圍農(nóng)村的一個縮影。永順縣委組織部梳理發(fā)現(xiàn),2017年之前黨員群眾到部里反映問題聚焦兩件事,一是村級事務(wù)公開,二是村干部選任。

    針對干部選任,在去年村支兩委換屆中,縣鄉(xiāng)村嚴(yán)格推選程序,開展縣鄉(xiāng)兩級資格聯(lián)審,換屆實現(xiàn)零差錯、零上訪,已解決到位。

    但針對群眾關(guān)心的村級事務(wù)公開問題,雖然積極通過公開上墻、“村村響”廣播、四議兩公開、村千經(jīng)濟責(zé)任審計等措施加強村級事務(wù)公開和監(jiān)督,但由于缺乏與群眾定期面對面商量、答疑、研究的制度性舉措,效果沒有達到預(yù)期,問題沒有解決,仍存在不滿意現(xiàn)象。

    “以前確實不像現(xiàn)在這樣較真碰硬,沒有真正回應(yīng)百姓關(guān)切?!庇理樋h委組織部工作人員說。

    他們調(diào)研發(fā)現(xiàn),只有充分發(fā)揮黨建龍頭作用,從制度層面高站位謀劃,常態(tài)化推進,才能讓村級事務(wù)真正“亮”起來,也才能真正為黨員群眾“解疑釋惑”。

    找準(zhǔn)問題病因后,永順縣委組織部召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坐下來集體研究,確定先行試點、繼而全面推開的工作思路。

    3年前,此前在永順縣委組織部任職的覃基星擔(dān)任高坪鄉(xiāng)黨委書記。

    “你是從組織部門出來的,能否在高坪鄉(xiāng)就村級黨建工作做些探索?”高坪鄉(xiāng)黨委書記覃基星清楚地記得,當(dāng)時縣委組織部部長李延堃這樣問他。

    他痛快地答應(yīng)了,但究竟怎么做,卻琢磨了大半年,后來想到了村級事務(wù)“報告日”制度,并決定在馬鞍村試點。他要求村支兩委每季度對村里主要事項向黨員群眾代表進行報告。

    為了讓黨員群眾真正參與,達到會議效果。會前半個月,馬鞍村就主動搜集情況、征求意見。鄉(xiāng)黨委對報告內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),先后五易其稿,查擺了低保政策、飲水困難、財務(wù)支出、黨建活動、“報告日”長效機制建設(shè)等問題。

    3月9日,馬鞍村會議室坐得滿滿當(dāng)當(dāng),向夢生、向顯文等黨員代表,村民代表和馬鞍村村支兩委成員,村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員坐在前排,永順縣委副書記周建武和組織部部長李延堃、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到會觀摩點評。

    會議首先聽取村書記向言奎就黨的建設(shè)、工程項目、資產(chǎn)資金、民生事項等村級事務(wù)和2018年工作目標(biāo)報告,然后回答村民提問。

    “9萬塊錢的辦公經(jīng)費去哪兒了?”

    “獼猴桃還沒成熟就被外地客商收購了,影響獼猴桃銷量和口碑。”

    “享受低保耍符合哪些要求,有什么政策?”

    村民紛紛拋出問題提出質(zhì)疑,要求解答。

    “辦公經(jīng)費主要用于購置了一批桌椅、文件柜和沙發(fā)。”

    “我承諾,9月獼猴桃成熟期之前禁止外地客商來收購?!?/p>

    “今年我們將加快自來水項目申報,一定讓1500名村民喝上自來水?!?/p>

    向言奎一一作答,會上還公開了村級財務(wù)開支事項,村主任現(xiàn)場“曬票”,將全年財務(wù)開支憑證遞交村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員審核。

    向夢生當(dāng)場提問,低保為什么是按戶報?村秘書答,政策規(guī)定評低保要整戶納入,癌癥等22種大病特殊情況才能單獨報,以前政策宣傳不到位的問題要改正。

    “村干部的解答我很滿意,參加會議也讓我清楚了村干部為百姓做了哪些實事,希望類似會議繼續(xù)開下去?!毕驂羯J為,會議改善了干群關(guān)系,凝心聚力發(fā)展村莊。

    推開

    會議得到村民認可,向言奎如釋重負?!按迕裉岬膯栴}都很直接,說實話,當(dāng)時壓力挺大,但解釋清楚了更利于發(fā)展?!睍?,覃基星第一時間想到總結(jié)與有序推開。“各村都存在類似問題,與其被動應(yīng)付,不如主動公開?!?/p>

    馬鞍村村級事務(wù)報告會議在高坪鄉(xiāng)迅速傳開,很多村書記主動向覃基星提出推行“報告日”制度。兩個月后,高坪鄉(xiāng)所有村都開展了一場村級事務(wù)“報告日”活動。

    覃基星說,為確保制度取得實效,各村把發(fā)揮村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的引導(dǎo)監(jiān)督作用貫穿全程,吸收退休村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、返鄉(xiāng)青年等人員,并通過會后參會代表向群眾宣揚正能量,消除群眾誤解。

    參會群眾反映,“報告的都是身邊事,沒有空話,講得明白,聽得懂?!眲⒆嫖恼f,高坪鄉(xiāng)的實踐達到預(yù)期目標(biāo),一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),提升了村級組織威望;二是聚焦問題,主動回應(yīng)群眾關(guān)切;三是實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策;四是報評互動,增進理解與信任。

    “希望今后這樣的會常開,有機會我還要參加?!毕驂羯f。

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