精準(zhǔn)助學(xué) 志智兼扶 才能挖掉“窮根”

龐達(dá)

“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”“扶到點(diǎn)上，扶到根上”“注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合”“做到脫真貧、真脫貧”都是習(xí)近平同志對脫貧攻堅的重要要求。經(jīng)過一年來脫貧攻堅民主監(jiān)督工作實(shí)踐、調(diào)研，使我們認(rèn)識到：扶志，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，解決人窮志短、不想脫貧問題，才能脫真貧；扶智，增強(qiáng)貧困人口的增收能力，解決素質(zhì)偏低、脫不了貧問題，才能真脫貧。無論“扶志”，還是“扶智”，都要“從娃娃抓起”，以精準(zhǔn)助學(xué)扶貧為突破口，構(gòu)建防止返貧的長效機(jī)制，才能挖掉“窮根”。

首先，這是由當(dāng)前我國農(nóng)村共性的致貧和脫貧原因決定的。從致貧原因來看，因老而體衰失去勞動能力致貧、因病濫用藥品醫(yī)治不當(dāng)致貧、因受蠱惑跟風(fēng)投資失敗致貧、因困于婚俗陋習(xí)盲目攀比致貧、因兒女教育不良失去贍養(yǎng)致貧……每一種都與教育有關(guān)；從脫貧實(shí)例來看，因自身學(xué)到職業(yè)技能就業(yè)脫貧、因兒女升學(xué)成才后反哺脫貧、因看準(zhǔn)市場機(jī)遇創(chuàng)業(yè)致富脫貧、因科學(xué)治療恢復(fù)健康脫貧……也都與教育緊密相連。由此可見，無論致貧、脫貧，都離不開良好的基礎(chǔ)教育和有效的職業(yè)教育。

其二，這也是總結(jié)當(dāng)前脫貧攻堅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正確選擇。在很多把精準(zhǔn)異化為“填表”、把脫貧異化為“算賬”、把訪貧異化成“擾民”的形式主義問題被媒體曝光的形勢下，以孩子為對象，以助學(xué)為幫扶，更受歡迎，更能找準(zhǔn)貧困原因以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，更能激發(fā)內(nèi)生動力，也更能凝聚合力。

第三，這是阻斷貧困代際傳承，徹底挖掉“窮根”，實(shí)現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”的必然出路。宏觀上，多數(shù)貧困戶光靠農(nóng)業(yè)脫貧不太可能，需另有出路；微觀上，好的脫貧項目，往往不僅要有資金，還要懂技術(shù)、會經(jīng)營。長遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就離不開更多的新型農(nóng)民，而這一切都需從精準(zhǔn)助學(xué)、發(fā)展教育開始。

開展精準(zhǔn)助學(xué)，可從以下幾方面實(shí)施：

一、普查學(xué)生貧困情況，確定助學(xué)對象。在做好貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作的基礎(chǔ)上，對各貧困地區(qū)未成年人口的家庭情況進(jìn)行普查登記，由基層社區(qū)或村居民組織和各中小學(xué)校共同確定幫扶對象，建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，為開展精準(zhǔn)助學(xué)幫扶明確目標(biāo)。

二、調(diào)集社會力量參與，廣泛深入幫扶。廣泛發(fā)動黨派團(tuán)體、實(shí)力企業(yè)、慈善組織、社會賢達(dá)和愛心人士，通過自愿認(rèn)領(lǐng)、機(jī)構(gòu)介紹或自由結(jié)對，深入實(shí)施精準(zhǔn)助學(xué)扶貧，形成全社會關(guān)心貧困學(xué)生、助力完成學(xué)業(yè)，“共同托起明天的太陽”的良好局面。確保貧困學(xué)生不因家庭貧困而厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)甚至失學(xué)。

三、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，改善就學(xué)條件。貫徹落實(shí)以人民為中心的教育發(fā)展理念，一是努力不因貧困而減損教育。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，統(tǒng)編電化教學(xué)教材，高質(zhì)量普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、地區(qū)之間的教育差距。二是解決因路遠(yuǎn)而不愿上學(xué)和上不起學(xué)的問題。開展貧困學(xué)生交通補(bǔ)助試點(diǎn)，通過提供交通補(bǔ)貼、監(jiān)管市場運(yùn)營、社會力量資助、校方參與管理、創(chuàng)造住校條件等多種方式，解決因撤鄉(xiāng)并校而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用增加、交通事故頻發(fā)和學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)等問題。三是解決“好老師到不了農(nóng)村”的問題。在職稱評定、職務(wù)晉升等方面出臺優(yōu)惠政策，開展城鄉(xiāng)學(xué)校之間的“手拉手、一幫一”活動，增進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的互助合作，鼓勵新任教師和優(yōu)秀教師到農(nóng)村一線支教或掛職鍛煉，增加農(nóng)村學(xué)校吸引力，逐步解決農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)擇校謀求更好教育的問題。

四、增強(qiáng)教育扶貧實(shí)效，促進(jìn)真正脫貧。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)村兒童從小接受良好教育的同時，也要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)成年農(nóng)民的職業(yè)教育，鼓勵科研院所、科技企業(yè)、職業(yè)院校、用工企業(yè)和其他社會組織，到貧困地區(qū)有針對性地開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。對自愿流轉(zhuǎn)土地、通過職業(yè)技能培訓(xùn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，使他們在家致富有門路、進(jìn)城就業(yè)有出路，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有更多的選擇余地。

（作者為全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、九三學(xué)社黑龍江省主委）