淺議新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)

姜啟洋

【摘要】在我國(guó)成功召開(kāi)十九大后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)得到了一定程度的改變，這就要求我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)以及當(dāng)前政治發(fā)展的新形勢(shì)自身做出改變，事業(yè)單位內(nèi)控制度是事業(yè)單位運(yùn)行的核心。因此，新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)控制度繼續(xù)進(jìn)行改變，本文將對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的政治新形勢(shì)以及我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位內(nèi)控制度特點(diǎn)以及問(wèn)題進(jìn)行探討研究，并針對(duì)于當(dāng)前時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)以及我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題進(jìn)行具有針對(duì)性的建議提出，希望可以為我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 事業(yè)單位 內(nèi)控制度

自從黨的十九大召開(kāi)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化面臨新的形勢(shì)。因此，在新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也發(fā)生了一些變化，事業(yè)單位內(nèi)控制度包括了事業(yè)單位建制、財(cái)務(wù)等方方面面，因此，保證事業(yè)單位公正、公開(kāi)高效運(yùn)行的關(guān)鍵就在于事業(yè)單位的內(nèi)控情況，可見(jiàn)內(nèi)控制度是事亞單位運(yùn)行發(fā)展的核心。因此事業(yè)單位內(nèi)控制度在新的形勢(shì)下應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，做出科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期向好發(fā)展。建設(shè)健全我國(guó)內(nèi)部制度對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)進(jìn)行良好發(fā)展具有重要的意義。

一、當(dāng)前時(shí)期的新形勢(shì)

自從我國(guó)2017年10月我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的成功召開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)得到了一定的改變。黨在會(huì)議中指出未來(lái)發(fā)展將對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展采取更高的重視。我國(guó)近年來(lái)加大力度建設(shè)以為人民服務(wù)為核心的服務(wù)型事業(yè)單位，將人民的利益放在事業(yè)單位工作的首要位置，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理也更加嚴(yán)格規(guī)范，很大程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。自十九大召開(kāi)后，在我黨的正確帶領(lǐng)下，我國(guó)各級(jí)政府、各個(gè)企事業(yè)黨委共同努力下，我國(guó)政至更加清明，將我國(guó)民生問(wèn)題作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

十九大指出，我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了改變，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為了我國(guó)當(dāng)面階段的主要矛盾，如今我姑社會(huì)環(huán)境以及政治環(huán)境都得到了巨大的改變，如今是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，在此特殊時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民生問(wèn)題，民眾最迫切解決的問(wèn)題采取高度重視，也更加重視反腐敗斗爭(zhēng)，目前，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)己經(jīng)形成了壓倒性趨勢(shì)。因此，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位為人民服務(wù)以及杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提出了新時(shí)代的新要求。

二、政事業(yè)單位內(nèi)控制度意義

事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善，有助于我國(guó)事業(yè)單位適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，事業(yè)單位內(nèi)控制度涉及了我國(guó)事業(yè)單位的方方面面，因此，健全完善我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度對(duì)于減少我國(guó)貪污腐敗現(xiàn)象以及促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的健康、向好發(fā)展等方面具有著重要的意義。

（一）減少腐敗

事業(yè)單位建設(shè)完善內(nèi)控制度有助于進(jìn)一步減少事業(yè)單位的貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，內(nèi)控制度時(shí)時(shí)約束著事業(yè)單位的工作人員，使得事業(yè)單位工作人員時(shí)刻牢記進(jìn)行貪腐的嚴(yán)重后果，這種情況對(duì)于肅清我國(guó)事業(yè)單位中的腐敗現(xiàn)象具有重要的意義。也為我國(guó)事業(yè)單位人員制定了完善的行為規(guī)范，在一定程度上也提高了我國(guó)事業(yè)單位的辦事效率。

（二）提高事業(yè)單位工作效率

目前，我國(guó)事業(yè)單位的工作效率仍舊較低，這種情況與我國(guó)事業(yè)單位繁瑣的辦事制度以及復(fù)雜的辦事流程有關(guān)。健全完善事業(yè)單位內(nèi)控制度有助于提高我國(guó)事業(yè)單位的辦事效率，從而為我國(guó)民眾提供更多的便利，在我國(guó)全部國(guó)家機(jī)構(gòu)之中，事業(yè)單位至是其中為重要的組成部分，但是由于我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度的不健全，以及我國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在一定的問(wèn)題，使得我國(guó)事業(yè)單位工作效率以及發(fā)展均受到了不同程度的阻礙，因此，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善勢(shì)在必行。

（三）有助于事業(yè)單位的科學(xué)管理

健全完善事業(yè)單位第的問(wèn)內(nèi)控制度，有助于明確我國(guó)事業(yè)單位各個(gè)部分的責(zé)任分工，為我國(guó)事業(yè)單位科學(xué)管理提供了理論以及制度的依據(jù)，只有加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)控制度的完善，才能夠使得我國(guó)事業(yè)單位能夠清晰有條理的完成各項(xiàng)任務(wù)，清晰的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于杜絕腐敗具有重要的意義，而科學(xué)的事業(yè)單位工作職能的劃分有助于事業(yè)單位各個(gè)國(guó)部分責(zé)任分工的明確化，在一定程度上，也使得我國(guó)事業(yè)單位的辦事效率得到一定的提升。

（四）有助于預(yù)防事業(yè)單位發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是事業(yè)單位內(nèi)控制度中農(nóng)的重要部分，在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度中明確了事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法與流程，也確定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍，我國(guó)大部分事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)所需資金由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，當(dāng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門中存在疏漏時(shí)就會(huì)早成國(guó)有資產(chǎn)的損失，因此，健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，有助于降低國(guó)有資產(chǎn)受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）對(duì)于貫徹執(zhí)行我國(guó)法律法規(guī)具有重要意義

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位等方面具有嚴(yán)格的規(guī)定，而事業(yè)單位內(nèi)控制度，在遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部各方面進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，因此，完善我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度，對(duì)于事業(yè)單位貫徹執(zhí)行我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)具有重要意義。

三、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度建不完善引發(fā)的問(wèn)題

（一）部門職能設(shè)置不夠合理

我國(guó)事業(yè)單位由于內(nèi)控制度的不健全導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部各部門的職能存在不合理的現(xiàn)象，這種不合理由進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位工作效率的低下，而且在事業(yè)單位內(nèi)部部門職能存在不合理時(shí)，往往在人員以及工作的分配上就會(huì)存在問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分不利的影響。

（二）事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在不合理之處

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度在進(jìn)行事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序等相關(guān)方面存在不合理的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，其中，沒(méi)有完善科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)，因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、分析、評(píng)估分類等方面效率不高。就會(huì)使得事業(yè)單位面臨風(fēng)險(xiǎn)的幾率增加，不利于我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部信息交流不暢

事業(yè)單位內(nèi)控制度中包括了對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部部門相互溝通的相關(guān)規(guī)定，由于事業(yè)單位內(nèi)控制度在事業(yè)單位各部門甲流流程等方面的設(shè)計(jì)存在不夠合理之處，因此，就導(dǎo)致了單位內(nèi)部的各部門之間交流受到限制，導(dǎo)致了部門之間交流溝通效率的低下，這就在一定程度上降低了各部門應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，也降低了工作的效率。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在問(wèn)題

事業(yè)單位內(nèi)控制度對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督部門進(jìn)行的嚴(yán)格的設(shè)定，但是由于缺乏嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)不到位情況的發(fā)生，而且，在事業(yè)單位內(nèi)控制度中將各部門權(quán)責(zé)進(jìn)行相互制衡，在一定程度上避免了某個(gè)部門獨(dú)大現(xiàn)象的發(fā)生，但是也導(dǎo)致了負(fù)責(zé)事業(yè)單位各個(gè)部門監(jiān)督管理權(quán)利部門的權(quán)利與其所監(jiān)管部門權(quán)利平行，這種情況就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門缺乏效力而且監(jiān)管效率較低。

四、建設(shè)新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)控制度建議

（一）合理設(shè)置事業(yè)單位部門職能

事業(yè)單位內(nèi)控制度應(yīng)該根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)合理的在內(nèi)控制度之中設(shè)計(jì)各個(gè)事業(yè)單位的部門以及各個(gè)部的具體職責(zé)，而且應(yīng)該對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)控重要性的教育，并應(yīng)該積極進(jìn)行內(nèi)控相關(guān)負(fù)責(zé)人員專業(yè)素質(zhì)與能力的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度發(fā)展以及提高事業(yè)單位內(nèi)控工作的效率。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度之中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在一些問(wèn)題，降低了我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，應(yīng)該對(duì)于事業(yè)內(nèi)控制度中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分進(jìn)行完善，健全事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，還應(yīng)該通過(guò)吸取先進(jìn)的企事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

（三）完善事業(yè)單位各部門之間溝通機(jī)制

書面的信息傳播交流速度較慢，信息交流效率較低，因此應(yīng)該對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行完善，增加具有科技含量的信息交流方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，提高事業(yè)單位各個(gè)部門之間的交流效率。

（四）健全內(nèi)控制度中監(jiān)管制度

事業(yè)單位內(nèi)控制度中應(yīng)該針對(duì)于我國(guó)各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)，設(shè)立相關(guān)的部門專門對(duì)于事業(yè)單位中的其他部門進(jìn)行監(jiān)督管理，并賦予該部門合理的權(quán)利，從而加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位監(jiān)管力度，為我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)控制度使事業(yè)單位組織運(yùn)營(yíng)的核心基礎(chǔ)，新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度提出了順應(yīng)形勢(shì)完善創(chuàng)新的新要求。本文對(duì)于新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行探討研究，主要分析了我國(guó)目前新的政治、經(jīng)濟(jì)形；洲寺點(diǎn)，并對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位在當(dāng)前形勢(shì)下所具有的特點(diǎn)以及不足之處進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

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