提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平探析

張之虎

【摘要】當前隨著國家統(tǒng)計四大工程和統(tǒng)計法實施條例的推行，各層級對統(tǒng)計工作的重要性認識不斷提升，也在積極探索提高統(tǒng)計工作效率和質量的具體措施，進一步為推動國家統(tǒng)計體系現代化建設莫定了基礎。對于縣級統(tǒng)計工作而言，想要不斷提升和維護統(tǒng)計工作的權威性，更好地推動統(tǒng)計工作規(guī)范化水平和法治化水平不斷提升，就需要加強統(tǒng)計執(zhí)法，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法水平。受到體制機制約束和統(tǒng)計人員自身能力素質等影響，當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作存在很多的問題，本文進行了著重分析，并提出了提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的具體對策，希望為不斷提升縣級統(tǒng)計整體工作效能提供一定的參考或者幫助。

【關鍵詞】縣級 統(tǒng)計執(zhí)法水平 發(fā)展 問題 對策

經濟社會不斷向前發(fā)展，國家統(tǒng)計現代化建設步伐不斷加快，為了進一步保證統(tǒng)計數據質量，確保統(tǒng)計工作順暢有序開展，就需要加強統(tǒng)計執(zhí)法建設，才能順利推動依法治統(tǒng)進程深入推進，更好地提升統(tǒng)計服務指導決策效能。當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法依然面臨嚴峻的形勢，加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，是當前擺在縣級統(tǒng)計執(zhí)法部門面前的重要任務，只有立足實際，夯實管理基礎，提升嚴格執(zhí)法力度，才能妥善解決好當前統(tǒng)計執(zhí)法方面遇到的問題，進而更好地維護統(tǒng)計數據的權威性，為經濟社會發(fā)展提供更多的支持依據。

一、當前縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的問題

（1）統(tǒng)計執(zhí)法制度不夠健全，執(zhí)法力度不夠。目前縣級統(tǒng)計部門在執(zhí)法配套政策建設等方面沒有明確的規(guī)定和方向，沒有結合實際完善縣級統(tǒng)計執(zhí)法制度體系，導致在執(zhí)行過程中出現互相推諉扯皮或者不作為等情況，執(zhí)法力度不嚴，執(zhí)法工作受到各方面的干預和影響，不能積極順暢地貫徹執(zhí)行下去，影響了執(zhí)法成效。

（2）統(tǒng)計執(zhí)法人員隊伍素質水平有待進一步提升。新形勢下隨著國家統(tǒng)計四大工程建設深入推進，統(tǒng)計法實施條例對統(tǒng)計執(zhí)法工作也提出了更高的要求，需要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員能力和素質，才能更好地滿足統(tǒng)計執(zhí)法工作需求。當前在人員配置方面出現數量不足，加上人員流動性較大，缺乏系統(tǒng)的培訓，不能滿足新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法的新要求。

二、提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的具體對策

為了進一步提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平，建議從以下幾個方面進行探索和努力：

（1）強化對統(tǒng)計執(zhí)法人員思想政治教育，不斷提升執(zhí)法素質和水平。在統(tǒng)計執(zhí)法過程中，既要維護統(tǒng)計工作的權威性，又要結合實際，樹立以人為本、依法行政的執(zhí)法理念，給予行政執(zhí)法相對人更多的尊重，嚴格按照程序辦事，所以要從加強思想政治教育入手，提高文明執(zhí)法水平。一方面要積極開展國家有關政策方面的宣傳引導，做好思想政治工作，引導統(tǒng)計執(zhí)法人員樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，正確地認識到手中權力如何應用，提高工作責任心，敢于同違法行為作斗爭，通過案例警示教育等，提高依法履職水平。同時要加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，對統(tǒng)計執(zhí)法人員職業(yè)道德、崗位職責和執(zhí)法紀律等知識進行培訓，提高積極履職意識和依法履職水平。還要加強執(zhí)法形象建設，結合工作實際，引導統(tǒng)計執(zhí)法人員嚴格加強自身約束，端正儀表，從自身做起，維護統(tǒng)計執(zhí)法的良好形象。在執(zhí)法方式等方面要積極探索，結合不同對象的不同情況，全面摸清情況，并探索更多人性化的方式，統(tǒng)籌利用說服教育、調解協(xié)調等方法進行執(zhí)法，從而更好地樹立形象，維護權威。

（2）加強培訓，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員公正執(zhí)法水平。統(tǒng)計執(zhí)法工作，要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能維護統(tǒng)計執(zhí)法部門的權威性，更好地發(fā)揮好應有的功能。所以一方面要加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓，對相關的統(tǒng)計法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)計業(yè)務工作要求等進行基礎知識培訓，引導他們深入實際，去了解統(tǒng)計執(zhí)法的具體內容，具體業(yè)務，熟悉更多的領域，從而提高專業(yè)化執(zhí)法水平，加強修身，打造過硬的本領。通過定期參加政府部門舉辦的相關培訓班或者邀請專家授課等方式，結合實際，了解執(zhí)法過程中可能遇到的難點，并掌握基本的處理方法和注意事項，在實踐中檢驗本領，提高執(zhí)法案件辦理水平。另一方面要進一步規(guī)范執(zhí)法辦理程序，嚴格按照程序，依法開展各個環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理，堅持公正的原則，確保程序合法，在統(tǒng)計執(zhí)法文書等方面進行嚴格規(guī)范，統(tǒng)一格式要求，建立完善的執(zhí)法檔案，規(guī)避各種風險，更好地提高執(zhí)法的有效性。此外還要進一步完善統(tǒng)計行政處罰裁量標準，結合法律政策的變化，及時調整裁量權基準，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法的有效性和實用性。

（3）完善制度體系，加強責任監(jiān)管，提高嚴格執(zhí)法水平。一方面要進一步完善縣級統(tǒng)計執(zhí)法制度體系，對統(tǒng)計執(zhí)法部門人員的職責、權限以及履行情況等進行嚴格考核，建立配套的統(tǒng)計執(zhí)法評議考核機制，將考核結果定期進行反饋，及時發(fā)現存在的問題，督促整改，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法質量。另一方面健全統(tǒng)計重大案件備案審查機制和執(zhí)法過錯責任追究機制，對執(zhí)法不當或者違法侵權行為等及時查處，建立備案審查制度，對統(tǒng)計執(zhí)法行為形成長效監(jiān)督機制，同時對沒有旅行或者違法履行統(tǒng)計法律法規(guī)有關規(guī)定的行為，嚴格追究責任，簽訂責任書、層層落實監(jiān)督等，借助現代信息技術提高執(zhí)法監(jiān)督效率和無縫隙監(jiān)督水平，將違法作業(yè)風險降到最低。加強政務公開，形成全方位監(jiān)管體系，更好地維護統(tǒng)計執(zhí)法的嚴肅性和權威性。

總之，對于縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作而言，想要不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法水平，就需要從加強專業(yè)技能和綜合素質培訓，健全完善統(tǒng)計執(zhí)法體系，加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究等多個方向入手，不斷努力探索，加強改進優(yōu)化，才能不斷發(fā)現統(tǒng)計執(zhí)法中的新問題，并及時進行規(guī)避和懲處，提高文明依法執(zhí)法水平，更好地推動縣級統(tǒng)計水平不斷提升。

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