淺談?wù)憬∶駹I企業(yè)現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)防范

張藝譯

【摘要】近幾年，浙江民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。而民營企業(yè)又是構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)密不可分的組成因素。本文首先通過當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)大背景下的民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的狀況分析了研究浙江省民營企業(yè)的必要性，經(jīng)過查閱文獻(xiàn)和案例分析歸納出了民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)一步“走出去”等。同時(shí)，也對(duì)民營企業(yè)在政策、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、融資、等各方面上遭遇的風(fēng)險(xiǎn)做了闡釋和簡單的原因分析。最后，主要政府角度出發(fā)為民營企業(yè)如何防范風(fēng)險(xiǎn)給出了相關(guān)建議，以期有所作用。

【關(guān)鍵詞】浙江省民營企業(yè) 現(xiàn)狀 風(fēng)險(xiǎn) 改進(jìn)建議

一、研究背景以及意義

近年來，中國的GDP增速放緩，十九大報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)己由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有強(qiáng)大的生命力。浙江省又是民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，浙江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠體制外的制度創(chuàng)新，從而使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。浙江獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)開放道路，使得浙江省的民營企業(yè)形成了不同于其他省份的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在其形成的基礎(chǔ)、發(fā)展的模式、政府與企業(yè)的關(guān)系、投資融資的主體幾個(gè)方面上。

浙江省民營企業(yè)的發(fā)展自改革開放以來取得了長足的進(jìn)步，然而，隨著經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，浙江民營企業(yè)的競(jìng)爭環(huán)境也在迅速的發(fā)生著變化，更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。如何克服復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境干擾，找尋出一條適合浙江民營企業(yè)的發(fā)展道路，是浙江省政府及民營企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營企業(yè)的界定

在中國國家經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，民營企業(yè)包括三個(gè)方面，一種是國有民營的形式，以海爾，海信等企業(yè)為典型代表，一種是是三資企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)），最后一種是民有民營，即個(gè)體私營企業(yè)，這方面，浙江是突出代表。

（二）浙江省民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）民營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。根據(jù)浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)于2017年9月公布的數(shù)據(jù)來看，民營經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)生了3萬億元的增加值，同比增長了7.65%。從市場(chǎng)主體數(shù)量來看，2016年底民營企業(yè)就達(dá)到528.6萬戶，每千人擁有民營企業(yè)28家，同比增長18%，民營企業(yè)數(shù)量的增加一方面可以說明民營企業(yè)發(fā)展空間被認(rèn)可，從另一方面看，民營企業(yè)的增加將推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭從而助力民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）民營企業(yè)積極走出去，進(jìn)一步開放發(fā)展。民營企業(yè)出口作用突出，對(duì)外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。在國家鼓勵(lì)企業(yè)介走出去”戰(zhàn)略支持下，民營企業(yè)在跨境并購中也是成績顯赫。其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是并購重組上步伐的加快，全省上市公司在境內(nèi)外并購重組數(shù)量較多，全年一共并購重組375起，金額1616億元。二是境外直接投資的增長。2016年，經(jīng)備案、核準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)803家，境外直接投資備案額1172億元，比上年增長29.0%。三是貨物出口增速快，市場(chǎng)份額高，出口規(guī)模大。在“一帶一路”的影響下，2016年貨物出口17666億元，比上年增長3.0%，增速高于全國平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)，出口增速連續(xù)四份年居沿海主要省市之首。

（3）民營企業(yè)的發(fā)展不足。當(dāng)然，在浙江省民營企業(yè)的發(fā)展過程中，除了具有上述在民營經(jīng)濟(jì)大背景下的優(yōu)勢(shì)外，也存在著一定的不足和缺陷。

民營企業(yè)繳納稅費(fèi)高。雖然在近年里，國家在對(duì)民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題出臺(tái)了一些關(guān)于政策改善的問題，但效果卻不明顯。因?yàn)槊駹I企業(yè)所涉及到的稅費(fèi)種類多，并且個(gè)別稅種的設(shè)置不合理，導(dǎo)致了重復(fù)征稅的情況。而且部分小型企業(yè)所需繳納的金額高于此企業(yè)所獲得的利潤。再加上，民營企業(yè)很難享受到一般國有企業(yè)所獲得的優(yōu)惠待遇，這無形中使得民營企業(yè)的發(fā)展道路更加坎坷。

資源短缺、成本加大。浙江民營企業(yè)主要是中小型企業(yè)、輕工業(yè)為主。然而隨著節(jié)能減排的強(qiáng)化，浙江民營企業(yè)正經(jīng)歷著工廠落地難、企業(yè)用電貴、工人要求高、投資難找以及原材料價(jià)格不斷上升等嚴(yán)峻問題。而隨著資源的短缺，企業(yè)購入原材料的成本增加，一定程度卜會(huì)使企業(yè)在下一個(gè)階段的計(jì)劃目標(biāo)中減少產(chǎn)出，隨之而來也有可能對(duì)雇員的薪酬和崗位產(chǎn)生影響。

高質(zhì)量的民營企業(yè)數(shù)量減少。浙江民營企業(yè)能進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量在減少。近年來入圍中國500強(qiáng)民營企業(yè)的門檻不斷提高，從2012年的77.72億到2017年的120.52億，證明浙江民營企業(yè)在在發(fā)展過程中仍然存在短板。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）存在的風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

（1）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指由于國家宏觀層面政策的法律法規(guī)調(diào)整給民營企業(yè)帶來的負(fù)面影響。我國采取以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的制度，相比于大型國營企業(yè)，政府部門對(duì)于民營企業(yè)一定程度上存在著政策歧視的傾向。即使國家和浙江省政府部門近年來出臺(tái)了一系列支持民營企業(yè)的政策，但在政策實(shí)施過程中也會(huì)有直接或間接的限制性行為。而在法律法規(guī)方面，我國的法律保障體系還不甚健全，民營企業(yè)的法律地位不高，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)并不充分。在訴訟行為中，凡是涉及國有資產(chǎn)的，就會(huì)在程序上被優(yōu)先考慮，使訴訟主體不對(duì)等。

（2）經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要有匯率風(fēng)險(xiǎn)和購買力風(fēng)險(xiǎn)兩大塊。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指市場(chǎng)上一些不穩(wěn)定的因素給企業(yè)帶來的負(fù)面影響。以2008年美國金融危機(jī)為例，受次貸危機(jī)影響，美元疲軟，浙江的民營企業(yè)因響應(yīng)“走出去”政策的號(hào)召，企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易頻繁，但因匯率風(fēng)險(xiǎn)而損失慘重。其次，隨著通貨膨脹的加劇，企業(yè)也會(huì)面臨購買力風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)供需行情的變化和經(jīng)濟(jì)周期的變化都會(huì)給民營企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)，而另一方面，民營企業(yè)不像國營企業(yè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的變化洞察能力不高，獲得市場(chǎng)信息的渠道也相對(duì)單一。

（3）融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)主要是指因?yàn)槠髽I(yè)資金鏈的斷裂使得企業(yè)互保聯(lián)保的潛在風(fēng)險(xiǎn)蔓延。融資困難是浙江民營企業(yè)生產(chǎn)中所面臨的最大的問題，企業(yè)在融資過程中需要信貸支持，其中，最大的資金支持來源便是銀行，但銀行承擔(dān)能力有限，無法滿足民營企業(yè)資金需求。

浙江省民營企業(yè)的融資渠道較為單一，在擔(dān)保方式上主要采用互保聯(lián)保?；ケ?，指企業(yè)間相互為對(duì)方保證貸款，當(dāng)其中一方資金短缺時(shí)，提供擔(dān)保的企業(yè)就要付連帶還款責(zé)任。而聯(lián)保，指三家及以上的企業(yè)組成擔(dān)保聯(lián)合體，聯(lián)合體中的任一家企業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)，聯(lián)合體中的其他企業(yè)就要付連帶責(zé)任。使用互保聯(lián)保的方式進(jìn)行融資給企業(yè)帶來了潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，在無形中，浙江省的中小企業(yè)被緊緊綁在了一起，也使得風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)可以非常輕易地演變成跨區(qū)域跨行業(yè)的大型危機(jī)。

（4）技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局資料，對(duì)浙江省500家制造業(yè)企業(yè)抽樣問卷調(diào)查，只有39%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而在另一項(xiàng)浙江省工商聯(lián)的調(diào)查中，有57.52%的被調(diào)查的民營企業(yè)承認(rèn)沒有投入科研經(jīng)費(fèi)，而僅僅只有18.10%的企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。這凸顯了企業(yè)自主創(chuàng)新能力與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求的不適應(yīng)。除此之外，浙江省科技民營企業(yè)在專利的申請(qǐng)和授權(quán)中，發(fā)明專利和授權(quán)的比例很低，低于全國平均水平，這也反映了浙江省民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不高，帶來了潛在的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在浙江民營企業(yè)中，絕大部分的企業(yè)更偏向于低價(jià)為其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)而不是通過提升商品的附加價(jià)值。低價(jià)壓縮了生產(chǎn)成本，使企業(yè)陷入引進(jìn)——不消化——再引進(jìn)低技術(shù)生產(chǎn)方式。

（二）對(duì)策及建議

（1）政府應(yīng)加大對(duì)民營企業(yè)的重視程度和扶持力度。政府應(yīng)該重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，多方位提供資金扶持，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)扶持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和影響力大的企業(yè)；對(duì)有科研投入的企業(yè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資助扶持。同時(shí)可以加強(qiáng)政策導(dǎo)向，貫徹落實(shí)各種相關(guān)的扶持政策，實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

（2）政府完善法律保障體系。為切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的權(quán)益和減少侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從國家和政府層面上，目前應(yīng)采取一些相關(guān)的措施來保障民營企業(yè)的權(quán)利：加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，保證做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；加強(qiáng)司法制度的保護(hù)，完善完備相關(guān)司法程序；監(jiān)管上，要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，盡快完善健全法律體系。

（3）減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)行“放水養(yǎng)魚”政策，減少一批民營企業(yè)應(yīng)繳納的費(fèi)用，部分困難的民營企業(yè)可根據(jù)情況給予減免或延遲交付部分稅費(fèi)來減輕他們的負(fù)擔(dān)，如社保費(fèi)、土地增值稅等。對(duì)經(jīng)營有困難的民營企業(yè)要多方向支持，減輕他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)目前經(jīng)營狀況尚穩(wěn)定良好的民營企業(yè)，應(yīng)采取大力扶持的傾斜政策促進(jìn)其更好的發(fā)展。

（4）促進(jìn)民營資本與國有資本合作，搭建銀行企業(yè)合作平臺(tái)。為盡可能解決民營企業(yè)融資困難的問題，政府可以嘗試民營資本和國有資本結(jié)合。民營資本進(jìn)入國有企業(yè)領(lǐng)域，兩者相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，降低腐敗發(fā)生的可能性。同時(shí)可多方面搭建融資平臺(tái)，督促金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高服務(wù)民營企業(yè)的意識(shí)，更好地支持民營企業(yè)的發(fā)展。促使銀監(jiān)部門出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束政策，明確規(guī)定各級(jí)金融機(jī)構(gòu)新增存款中要保證一定比例用于支持民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。

（5）提高民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要準(zhǔn)確引導(dǎo)民營企業(yè)樹立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新體制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性。建立多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的功能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)工作，重視創(chuàng)建企業(yè)無形資產(chǎn)。

（6）引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由政府出資，建立政府或受政府委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)重點(diǎn)骨干民營企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估結(jié)果顯示該民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高時(shí)要提供預(yù)警信息，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的負(fù)面影響。并且建議每年多次對(duì)民營企業(yè)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)比較高的企業(yè)可以提醒當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門多加關(guān)注，并建議民營企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果做出合理的解釋和有效的改善。

四、結(jié)論及啟示

當(dāng)今世界，科技國際化、經(jīng)濟(jì)全球化已形成趨勢(shì)，處處充滿了競(jìng)爭和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)各種動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，尋求更好的發(fā)展成了國民經(jīng)濟(jì)的努力方向。民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的健康發(fā)展已經(jīng)越來越引起人們的關(guān)注。雖為本土經(jīng)濟(jì)，但浙江的民營企業(yè)起點(diǎn)比較低，發(fā)展時(shí)間也比較短，其發(fā)展的過程中存在許多坎坷。對(duì)于浙江省民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有兩個(gè)努力的方向，一是機(jī)制與政策的支持，二是對(duì)于人力資源的管理。

加大對(duì)民營企業(yè)的重視程度和扶持力度；減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；創(chuàng)造民營與國有資本合作途徑；搭建銀企合作平臺(tái)；完善法律保障體系；引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。以上為機(jī)制與政策對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展的支持。民營經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，提高社會(huì)對(duì)其關(guān)注度，在政策與機(jī)制上對(duì)其的支持顯得尤為重要。

企業(yè)及企業(yè)家提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。以上為對(duì)于人力資源的管理，中國擁有世界上最豐富的人力資源，但是，豐富的人力資源與人均占有自然資源不足，資金資源匱乏之間形成強(qiáng)烈反差，而且，巨大的人力資源數(shù)量和低水平的人力資源質(zhì)量又處于不平衡狀態(tài)，我們面臨人力資源開發(fā)管理等諸方面的變革和更新，這既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，它要求我們揚(yáng)人力資源豐富之長，補(bǔ)物質(zhì)資源相對(duì)不足之短，變?nèi)肆Y源的開發(fā)利用與管理。

加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理不能不分輕重，一概而論，浙江省民營企業(yè)在這方面需要有側(cè)重、有層次、有目的性地開展一系列人才培養(yǎng)計(jì)劃。在這個(gè)過程中，必須要區(qū)別培養(yǎng)不同類型的人才，加快培訓(xùn)緊缺型人才，重點(diǎn)培訓(xùn)有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬?，?yōu)先培訓(xùn)優(yōu)秀的管理人才，全面培訓(xùn)青年人才。企業(yè)還可以通過各種形式的培訓(xùn)，包括崗位鍛煉、項(xiàng)目培訓(xùn)等多種方式給各級(jí)各類人才以不同平臺(tái)與機(jī)會(huì)，來使他們能夠更快得成長。同時(shí)也要不斷鼓勵(lì)和支持各類人才通過不同的渠道進(jìn)行對(duì)自身各種素養(yǎng)的提升。只有這樣，浙江民營企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪中站穩(wěn)腳步，并使企業(yè)的生命周期不斷延伸發(fā)展。

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