后石油經(jīng)濟(jì)時代

羅曼玲

【摘要】非洲國家原材料價格的暴跌為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了哪些后果和風(fēng)險，以及應(yīng)該采取哪些應(yīng)對措施，本文都做了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】非洲 原材料價格 崩盤 后果 風(fēng)險 措施

原材料（不只是石油）市價的崩盤向非洲傳達(dá)了一個緊急的信號：非洲迫切需要尋找新的資源。（阿雷恩·傅雅斯）

2015年原材料價格的暴跌導(dǎo)致非洲樂觀主義情緒大幅下降。顯然，造成最大影響的事件是每桶石油價格的斷崖式下跌（從2014年一季度110美元跌至2015年平均每桶53美元）。大量從非洲出口的其他商品也幾乎都受到同樣的蕭條影響，只有茶葉和可可粉的價格在上漲。鐵、黃金、煤、銅、鎂、磷酸鹽、豆類、咖啡和棉花等在國際市場的價格均下跌5%-60%，原因就是作為非洲大陸的第一貿(mào)易合作伙伴的中國放緩了發(fā)展節(jié)奏并且從大量消耗原材料轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。

隨之而來的是對原祠料出口國經(jīng)濟(jì)的消極影響，首當(dāng)其沖的是石油出口國。而令人驚訝的是，這些國家的發(fā)展速度還不及石油和天然氣貧乏的國家。因此阿爾及利亞2015年的經(jīng)濟(jì)增長率（3%）要低于摩洛哥（4.9%）和埃及（4.2%）。甚至在撒哈拉的南部，不依賴石油發(fā)展的埃塞俄比亞、剛果（金）和科特迪瓦的經(jīng)濟(jì)都遙遙領(lǐng)先。

一、后果

這些貶值造成的第一個后果就是涌入非洲的資金流量下降。經(jīng)合組織（OCDE）經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟.敏薩特表示2014年有1810億美元（1490億歐元）資金未投向非洲，相比2013年下降6%。石油大國不可避免地會遭受這種短缺之苦：南非、阿爾及利亞、安哥拉、埃及和利比亞。帶來的后果就是貨幣嚴(yán)重貶值。亞瑟。敏薩特還指出，從2014年6月到2015年年末，加納和南非的美元外匯損失25%，安哥拉38%，烏干達(dá)和贊比亞則高達(dá)45%到80%。

另一個后果就是對公共賬戶的影響。從1990年代結(jié)構(gòu)調(diào)整中恢復(fù)過來的非洲正在復(fù)蘇，赤字增加。而且，石油出口國再次表現(xiàn)出了嚴(yán)重的國家赤字：阿爾及利亞每年財政赤字都在增加（國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.A），而摩洛哥卻在不斷降低（國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.3%）。當(dāng)前貿(mào)易差額的負(fù)數(shù)余額卻在增長，表現(xiàn)好的國家有：莫桑比克（國內(nèi)生產(chǎn)總值的41%）、尼日爾19%，阿爾及利亞17.7%，剛果（布）15.2%，埃塞俄比亞12.5%，多哥10.6%，突尼斯8.5%。

即使在石油尚未達(dá)到占出口總額最高95%的國家，如阿爾及利亞或安哥拉，目前都收緊了預(yù)算，然而這會給經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)帶來各種風(fēng)險。利伯維爾、羅安達(dá)都對預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整以量入為出，財政支出主要針對社會管理支出最少和政治風(fēng)險最小的領(lǐng)域。以安哥拉為例，主要投入教育領(lǐng)域。

公共投資也在減少。阿爾及利亞已停止了公務(wù)員的招聘。埃及、毛里塔尼亞、馬里、科特迪瓦、尼日利亞都減少甚至取消了電力和能源的補(bǔ)貼，這種常用的“精明”的做法在油價收入減少時能保證其價格不變。

二、風(fēng)險

非洲的未來顯得很不明朗，因為它己變得脆弱不堪，并面臨著三大風(fēng)險。第一個風(fēng)險：原材料價格的新一輪下跌，原因在于市場投機(jī)或者是因為甲國的需求減少。專家表示幾乎所有的原材料產(chǎn)品市價將在未來兩三年內(nèi)開始回升，但速度緩慢。每桶石油的價格在2O2O年以前不太會回漲至63美元。

第二個風(fēng)險：資金成本的上漲。美國聯(lián)邦儲備局將會加息（目前接近0%），目前美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)重新復(fù)蘇。加息會對非洲產(chǎn)生兩方面的影響：一是非洲所需要的資金在市場上將會變得更稀少，因為投資者更喜歡將資金投向回報率高、更加安全的美洲市場。二是資金成本更高。美國利息率的提高將導(dǎo)致全球市場資金利息率的升高。非洲國家將更難獲得他們所需要的資金。由于難以承受的貸款負(fù)擔(dān)的加重，管理能力較差的非洲國家將再次陷入財政困境。

第三個風(fēng)險：社會政治風(fēng)險，不屬于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，即薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定狀況，這迫使一些恐怖主義的受害國在國防上不斷增加預(yù)算，而這與必須用于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算相比已經(jīng)很低了。尼日利亞的石油收入銳減，且不得不增加軍事開支以對抗博科圣地而面臨的財政困難向乍得或喀麥隆預(yù)示了剪刀效應(yīng)。

三、應(yīng)對措施

“這些風(fēng)險是己知的，但并不是很容易控制”，國際貨幣基金組織非洲部副主管羅杰·諾德將風(fēng)險分為三類，他解釋說，“隨著借款能力的急劇下降，各個國家擴(kuò)大國內(nèi)收入至關(guān)重要。有一些尚未開發(fā)的財政潛力符合聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

但是增加稅收還不夠?！敖?jīng)濟(jì)的多樣化勢在必行，減少對就業(yè)機(jī)會少的采掘業(yè)的依賴，并減少國際價格波動帶來的影響。”羅杰。諾德補(bǔ)充道?！斑@意味著這些國家必須融入到價值鏈中，如埃塞俄比亞或肯尼亞。需要通過改善商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施來提高生產(chǎn)力，同時還應(yīng)保持靈活的匯率”

最后一點就是要減少男女之間的不平等，其原因不僅僅是出于公平。國際貨幣基金計算顯示：收入水平低下的國家如果五年內(nèi)不平等性減少1%，經(jīng)濟(jì)就會累積增長0.2%。

非洲將會通過改善這三個方面而發(fā)展起來，更具有挑戰(zhàn)的機(jī)會就是加快發(fā)展的步伐。