我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的探究

熊芬

摘 要 目前，我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作依舊存在以“監(jiān)測(cè)”之名行“統(tǒng)考”之實(shí)的現(xiàn)象，而且面臨著監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職能定位不準(zhǔn)確、任務(wù)邊界不清等問(wèn)題。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)清區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵，明確區(qū)域監(jiān)測(cè)的目的，發(fā)揮基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的作用，以促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的良性發(fā)展。文章主要分析了我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

關(guān)鍵詞 區(qū)域 基礎(chǔ)教育 質(zhì)量 監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)存在較大的差異，不同地區(qū)的教育結(jié)構(gòu)以及發(fā)展模式都各有不同，所以無(wú)法將相同的教育理論、教育目標(biāo)應(yīng)用于所有地區(qū)，每個(gè)地區(qū)在發(fā)展中都會(huì)面臨著許多實(shí)際問(wèn)題，這就需要相關(guān)教育工作者去研究解決，促進(jìn)區(qū)域教育的發(fā)展。所以，國(guó)家逐步形成了國(guó)家、省、地市、區(qū)（縣）四級(jí)基礎(chǔ)教育監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立了覆蓋全國(guó)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升教育質(zhì)量。

1區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)概述

區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)其實(shí)就是專業(yè)監(jiān)測(cè)人員對(duì)本區(qū)所轄學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估并給予反饋和指導(dǎo)，以促進(jìn)本區(qū)域教育高水平均衡發(fā)展的過(guò)程。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循“依法監(jiān)測(cè)、服務(wù)決策、科學(xué)評(píng)價(jià)、重在導(dǎo)向，準(zhǔn)確診斷、探求規(guī)律”的原則，著眼于服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育，通過(guò)診斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的高質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平的教育公平。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)于學(xué)校、教育行政部門和社會(huì)而言亦有非常重要的價(jià)值。對(duì)于學(xué)校而言，可以為學(xué)校提供關(guān)于教學(xué)改善和學(xué)習(xí)改進(jìn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為教學(xué)的改進(jìn)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高提供專業(yè)支持；對(duì)于教育部門而言，通過(guò)監(jiān)測(cè)，將對(duì)本區(qū)域過(guò)去的教育成就做出總結(jié)，全面把握和了解本區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的真實(shí)情況和水平，在剖析已有成果的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)存在的不足，探究相關(guān)的影響因素，從宏觀上把握基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)和區(qū)域內(nèi)差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異，進(jìn)行教育資源的整合，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；對(duì)于社會(huì)而言，通過(guò)規(guī)范化的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，向本區(qū)域公眾公布義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，這種常規(guī)的、權(quán)威的、以科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析研究為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量報(bào)告機(jī)制可以保障公眾對(duì)教育質(zhì)量的知情權(quán)，并有效地引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，有利于形成正確的社會(huì)輿論。

2我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

機(jī)構(gòu)建立是開(kāi)展區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的重要保障，部分省、地市、區(qū)縣已經(jīng)逐步形成了以機(jī)構(gòu)建立帶動(dòng)工作發(fā)展的建設(shè)思路。以省級(jí)為例，截至2017年4月，已有26個(gè)省成立了省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。雖然國(guó)家體制改革基本政策的方向性要求限制了新增機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但是，在過(guò)去短短幾年間，省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立仍有破竹之勢(shì)；地市、區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的情況目前雖缺乏正式的官方統(tǒng)計(jì)，但據(jù)調(diào)查可知，其發(fā)展趨勢(shì)與省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)十分相似。這充分表明，在轉(zhuǎn)變教育管理方式、推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)各級(jí)教育行政管理部門均迫切需要科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估方法與手段。另一方面，也不難發(fā)現(xiàn)大部分省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在誕生之初就和教育系統(tǒng)其他專業(yè)事業(yè)單位具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。所以，獨(dú)立性欠缺、專業(yè)性不突出是省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在起步階段普遍面臨的問(wèn)題。

3完善我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的策略

3.1認(rèn)清教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)內(nèi)涵

與傳統(tǒng)考試評(píng)價(jià)相比，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：在評(píng)價(jià)的目的上，突出診斷問(wèn)題和檢視策略；在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，重視立體評(píng)價(jià)和全面評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)的方式上，注重過(guò)程還原和歸因分析；在對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果上，強(qiáng)調(diào)措施跟進(jìn)和改進(jìn)效度。它是在大數(shù)據(jù)背景下，綜合教育學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科的一種全新的教育測(cè)量評(píng)估方式。從質(zhì)量監(jiān)測(cè)的本質(zhì)出發(fā)，根據(jù)區(qū)域教育管理工作的需求和服務(wù)的范圍，區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的主要可以概括為2個(gè)：第一是診斷管理問(wèn)題為教育決策服務(wù)。對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r和影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握區(qū)域基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置、課程設(shè)置、學(xué)校管理、教學(xué)策略、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，為教育決策服務(wù)。第二是診斷教學(xué)問(wèn)題為教學(xué)改革服務(wù)。通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)并研究學(xué)生學(xué)習(xí)差異背后的相關(guān)影響因素，并努力把握這些因素在多大程度上影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)，并把區(qū)域教育存在的問(wèn)題具體化、可視化，用科學(xué)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)促進(jìn)教學(xué)改革。

3.2區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要有規(guī)范的操作流程

目前，國(guó)際上教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的實(shí)踐思路主要包括4種：完全獨(dú)立開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)工具并實(shí)施監(jiān)測(cè)、基于原有監(jiān)測(cè)工具實(shí)施周期性監(jiān)測(cè)、借鑒并修正他者先進(jìn)監(jiān)測(cè)工具實(shí)施監(jiān)測(cè)、完全使用他者的成熟監(jiān)測(cè)工具實(shí)施監(jiān)測(cè)。我國(guó)區(qū)縣一級(jí)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)作為本土性的工作，既應(yīng)借鑒其他先進(jìn)監(jiān)測(cè)工具，如PISA、TIMSS等，又應(yīng)結(jié)合本區(qū)（縣）教育特色、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有水平獨(dú)立的開(kāi)發(fā)部分監(jiān)測(cè)工具以便更具針對(duì)性的了解區(qū)域教育現(xiàn)狀并做出反饋和干預(yù)。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的具體操作過(guò)程，大概可分為建立標(biāo)準(zhǔn)、施測(cè)、反饋、問(wèn)責(zé)、干預(yù)5個(gè)步驟。

3.3保證區(qū)域監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和專業(yè)性

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從指標(biāo)研制與工具研發(fā)、抽樣、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析到報(bào)告撰寫，需要多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的大量人才投入大量的時(shí)間和精力，這樣才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和有效性，并在此基礎(chǔ)上為教育決策、教育教學(xué)改進(jìn)提供依據(jù)和支撐。所以，區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身在工具研發(fā)、抽樣、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫等方面專業(yè)能力的提升，在區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)踐的起步階段就確保監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、專業(yè)性，捍衛(wèi)監(jiān)測(cè)的權(quán)威性，使監(jiān)測(cè)能夠真正成為提升區(qū)域教育質(zhì)量的有力手段。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作對(duì)于我國(guó)教育的平衡發(fā)展具有非常重要的意義。相關(guān)教育質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際教育情況、教育特點(diǎn)，以及與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等因素，制定適合于自身的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)而推動(dòng)各地區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展。

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