文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的特征及構(gòu)成

王冬梅

摘要：文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，不僅能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，同時(shí)也能夠提高國民素質(zhì)。近些年來，我國文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系進(jìn)入了高速發(fā)展期，為了能夠滿足人們多樣化需求，我國公共事業(yè)也朝向多元化方向發(fā)展。鑒于此，本文對文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的特征及構(gòu)成進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：文博事業(yè)；公共文化；服務(wù)體系；特征；構(gòu)成

一、文博事業(yè)的特點(diǎn)

文博事業(yè)的特點(diǎn)主要有：人自身的特性、服務(wù)性、公益性、教育性及民生性等。廣大人民群眾是文博事業(yè)的主導(dǎo)者，也是最終受益者，只有以人為本，才能夠通過發(fā)展文博事業(yè)，提升中華民族的凝聚力，發(fā)揮文博事業(yè)對大眾的重要引導(dǎo)作用。文博事業(yè)作為一項(xiàng)公共文化服務(wù)，主要包含人的本性、民族性和國家性等特性。政治文化思想來源于生活，具有個(gè)體性，思想的完美碰撞能激發(fā)文博事業(yè)的新活力，促使文博事業(yè)生活化、民族化。文博事業(yè)本質(zhì)上是服務(wù)事業(yè)，所以樹立正確的服務(wù)意識就顯得尤為重要。文博事業(yè)是以群眾為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，其本質(zhì)具有公益性，保障公眾的基本文化權(quán)益及文化訴求。通過融入中國博大精深的傳統(tǒng)文化，文博事業(yè)的文化內(nèi)涵得到進(jìn)一步豐富，從而不斷提升民族凝聚力。文博事業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)以民生為基礎(chǔ)，不斷對其進(jìn)行改善。隨著社會的不斷發(fā)展，諸多文化博物館為人民群眾免費(fèi)開放，使其走進(jìn)博物館，了解民族文化。隨著文博服務(wù)不斷深入基層，文博事業(yè)的關(guān)注度逐漸提升，服務(wù)于民的發(fā)展理念逐漸深入人心。

二、文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的特征分析

（一）受眾的平等性

近些年來，我國大力發(fā)展文博事業(yè)公共文化服務(wù)事業(yè)，通過公共服務(wù)創(chuàng)新來提高國家軟實(shí)力，充分利用文博事業(yè)公共文化服務(wù)資源，不斷打造中國文化品牌。保障文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的受眾平等性是其發(fā)展的重要內(nèi)容，也就是人人都能夠享受公共服務(wù)功能，每個(gè)人在文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系面前都是平等的個(gè)體。平等性也包含著受眾偏好的平等性，也就是滿足人們的多元化需求，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的平等，要求相關(guān)部門能夠多元化、多層次的發(fā)展文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系。

（二）以人為本，一切為了人民

文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建與發(fā)展必須是一種有感情的文化服務(wù)，這樣才能夠不斷提高民族創(chuàng)造力與凝聚力，全面提高我國的國民素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，社會群眾對公共文化的需求日益增長，文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系是為了服務(wù)社會、服務(wù)人民而生的，必須要時(shí)刻滿足人民的需求與偏好，為人民群眾提供源源不斷的公共服務(wù)。

三、文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成

文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，不僅能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，同時(shí)也能夠提高國民素質(zhì)。近些年來，我國文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系進(jìn)入了高速發(fā)展期，為了能夠滿足人們多樣化需求，我國公共事業(yè)也朝向多元化方向發(fā)展。本文重點(diǎn)介紹了文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的特征與構(gòu)成要素，只有充分了解文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)內(nèi)容，才能夠不斷謀發(fā)展，從而充分發(fā)揮文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的社會效益。

（一）財(cái)政投入機(jī)制

當(dāng)前，我國公共文化經(jīng)費(fèi)投入的隨意性較大，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃和有效的考核和約束機(jī)制。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)學(xué)術(shù)界的共識，公共文化服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)增長幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并逐步達(dá)到不低于財(cái)政總支出1%的水平，但在不同地區(qū)之間仍有較大差異，建議通過立法予以保障。同時(shí)，積極探索將財(cái)政投入以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立基金等的多種方式，更為靈活、高效地發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用。

（二）服務(wù)職能體系

服務(wù)職能體系主要包括服務(wù)主體、服務(wù)客體、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)條件、服務(wù)評價(jià)六個(gè)層次。第一，服務(wù)主體是指公共服務(wù)供給方，主要包含法定義務(wù)主體和自愿義務(wù)主體；第二，服務(wù)客體是指公共服務(wù)的需求方，也就是受眾全體，主要是指中國國民；第三，服務(wù)形式主要是指非排他、非盈利、非競爭的服務(wù)形式，向全體社會公眾免費(fèi)開放，貫徹公益性原則；第四，服務(wù)內(nèi)容主要是指不斷升級文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系相關(guān)硬件設(shè)備、加強(qiáng)文博事業(yè)公共文化服務(wù)質(zhì)量、拓寬文博事業(yè)公共文化服務(wù)領(lǐng)域與范圍；第五，服務(wù)條件是指實(shí)現(xiàn)文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系作用的主體，也就是相應(yīng)的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等，這些都是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的必然條件；第六，服務(wù)評價(jià)是指充分發(fā)揮公共服務(wù)的社會效益，切實(shí)將公共服務(wù)落實(shí)到人民群眾身上，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，充分結(jié)合社會群眾和上級部門的建議與意見，從而推動文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系不斷朝向社會需求的方向發(fā)展。

（三）管理職能體系

從文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的管理職能分析，其主要包含公共教育、文化建設(shè)、信息、政策、資金服務(wù)、文物咨詢與鑒定等。第一，文化建設(shè)服務(wù)主要是指通過開展多種文化活動，從而豐富人民生活、陶冶情操、提高人們的思想道德素質(zhì)，這樣才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的社會主義國家公民；第二，公共教育是指針對不同受眾全體開展不同的教育方式，包含國民教育、校園教育、繼續(xù)教育以及公共培訓(xùn)；第三，文物鑒定與咨詢是指提高各種文物鑒定的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，這有利于提高國家對各種文物的了解，并倡導(dǎo)人民加強(qiáng)對文物的保護(hù)；第四，信息服務(wù)是指通過運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推廣文博事業(yè)公共文化服務(wù)，提高文博事業(yè)公共文化服務(wù)信息化建設(shè)水平，從而不斷豐富公共服務(wù)職能；第五，政策服務(wù)是指動員全體社會人民參與到公共服務(wù)體系建設(shè)中，鼓勵(lì)社會資本與社會力量共同完成公共服務(wù)事業(yè)；第六，資金服務(wù)是指采用支付維修保護(hù)費(fèi)用、信息化建設(shè)、安全保護(hù)、提高工作人員素質(zhì)等資金來源與資金共同參與，也就是PPP構(gòu)建形式。

結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，社會群眾對公共文化的需求越來越高，文化需求也朝向多元化方向發(fā)展。近些年來文博事業(yè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類越來越多，與人民群眾的多元化需求相吻合。文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)文化宣傳與推廣，是提高我國國民文化的重要渠道。我國文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，逐漸擴(kuò)展公共文化服務(wù)體系服務(wù)范圍與職能。但前提是我們能夠充分認(rèn)識到文博事業(yè)公共文化服務(wù)體系的特征與構(gòu)成，這樣才能夠找出創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

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