微信輿情疊加效應(yīng)下群體性事件的預(yù)警與阻斷問題研究
——以廣東A市環(huán)境群體性事件為例

李偉權(quán), 劉 雁(暨南大學(xué) 公共管理學(xué)院, 廣東 廣州 510632)

近年來諸多突發(fā)性群體事件顯示,微信作為新型的傳播媒介深刻影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播生態(tài),給群體性事件的生成及應(yīng)對帶來了新的影響及挑戰(zhàn)。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于微信輿情的研究主要集中在:一是基于傳播學(xué)視角研究微信輿情的傳播方式、特征和規(guī)律等,分析其推進(jìn)輿情發(fā)展的新特性[1];二是微信輿情的監(jiān)測與治理,研究微信輿情的引導(dǎo)機(jī)制[2-3];三是群體性事件的微信動員及輿情治理[4-5]。這些研究多為基于微信傳播特性的推演闡述,未能結(jié)合具體的群體性事件深入分析微信輿情的影響及其治理應(yīng)對的困境?？傮w而言,目前關(guān)于微信輿情的研究尚未形成系統(tǒng)的理論基礎(chǔ),在微信開始介入群體性事件并給管理者帶來嚴(yán)峻的治理挑戰(zhàn)的現(xiàn)實背景下,還存在相關(guān)研究的弱環(huán),仍需結(jié)合實際開展更有針對性的研究。

本文通過對廣東A市“3·17”“3·19”環(huán)境群體性事件的分析,發(fā)現(xiàn)其微信輿情傳播存在一種特殊現(xiàn)象:多元的信息在短時間內(nèi)通過多種方式和渠道在多個傳播主體間進(jìn)行傳播,繼而產(chǎn)生一種相互疊加的效應(yīng)[6],這種疊加效應(yīng)對政府輿情治理工作造成了沖擊,探究微信輿情疊加效應(yīng)對群體性事件的影響作用,分析政府輿情應(yīng)對過程存在的問題,構(gòu)建微信輿情疊加效應(yīng)預(yù)警與阻斷機(jī)制,對微信時代群體性事件輿情治理與應(yīng)對具有重要的意義。

一、 廣東A市環(huán)境群體性事件及政府應(yīng)對過程

2017年3月14日至19日,廣東A市因當(dāng)?shù)厥忻穹磳Α肮I(yè)廢棄物處置中心項目”及“某環(huán)?？萍加邢薰揪C合利用、處置工業(yè)固體廢物項目”的建設(shè),經(jīng)由微信輿情發(fā)端,先后發(fā)動了兩起群體性事件,稱“3·17”“3·19”事件,事件演化過程見圖1。

圖1 A市“3·17”“3·19”環(huán)境群體性事件演化示意圖

A市突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)設(shè)在宣傳部內(nèi)的網(wǎng)信辦,在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對上,其傳統(tǒng)做法主要是依靠封堵和宣傳兩種手段:一方面利用法定職權(quán),借助網(wǎng)絡(luò)管理的高級權(quán)限對首發(fā)信息平臺的運營商進(jìn)行約談,要求其對負(fù)面信息進(jìn)行刪除;另一方面利用官方平臺(包括電視、電臺、報紙、官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等)發(fā)布權(quán)威信息,開展正面宣傳。

然而,在“3·17”“3·19”事件中,A市政府傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施很難適應(yīng)微信輿情發(fā)展的新特點,處置效果不佳。下文將結(jié)合事態(tài)發(fā)展從事件醞釀、爆發(fā)、反復(fù)三個階段詳述A市政府關(guān)于兩起事件的應(yīng)對過程。

1. 醞釀階段:啟動緊急輿情響應(yīng)機(jī)制,召開專題會議部署應(yīng)對措施

3月14日,A市政府發(fā)布工業(yè)廢棄物處置中心項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估信息公示后,多個微信公眾號以《A市又有大動作!投資5.6億元搞這個》一文對該公示進(jìn)行轉(zhuǎn)載。據(jù)悉,在發(fā)布該項目公示之前,A市政府前期基本沒有進(jìn)行必要的宣傳和信息公開,決策環(huán)節(jié)公眾參與受眾面窄,因此一經(jīng)發(fā)布便引起A市市民的強烈關(guān)注,出于對項目環(huán)境風(fēng)險隱患的擔(dān)憂,市民們在微信群、朋友圈廣泛轉(zhuǎn)發(fā)推文并號召采取集體行動反對項目建設(shè),微信輿情迅速發(fā)酵。16日19∶30, A市網(wǎng)信辦監(jiān)測到輿情危機(jī)后, 立即發(fā)出預(yù)警并向上級政府匯報情況。 接到預(yù)警通知后, 19∶45,A市市委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部部長召集多個相關(guān)部門研究應(yīng)對措施, 動員全體政府工作人員在微信群對有關(guān)情況作出說明, 避免網(wǎng)民對項目的誤解。 22∶30,上級市政府領(lǐng)導(dǎo)也趕到A市, 要求17日上午全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織工作組進(jìn)村入戶開展宣傳教育工作。

經(jīng)宣傳部門初擬,各級領(lǐng)導(dǎo)的批示修改,時隔8個小時之久才于17日凌晨3點在A市官方微信公眾號發(fā)布第一條新聞通稿《關(guān)于工業(yè)廢棄物處置中心項目有關(guān)情況的說明》,說明項目建設(shè)的必要性,強調(diào)項目已通過省環(huán)保廳環(huán)評,呼吁市民群眾通過合法途經(jīng)反映意見,卻沒有提供相應(yīng)的意見反映渠道且沒有加蓋公章。同日7點開始,各工作小組進(jìn)村入戶說明項目前期工作的相關(guān)情況,引導(dǎo)公眾通過合法程序反映意見,不要參加非法集聚。11時,政府再次對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步對A市工業(yè)廢棄物處置中心項目有關(guān)情況的說明》,力圖向公眾說明項目的必要性、合法性和安全性。兩則說明篇幅均較長,宣傳味道較濃,難以發(fā)揮應(yīng)有的輿情引導(dǎo)、紓解作用。

2. 爆發(fā)階段:線下維穩(wěn)行動的強布控,民情危機(jī)高壓下的軟妥協(xié)

在A市政府采取了以上預(yù)防與疏導(dǎo)措施后,A市市民的集體行動發(fā)動進(jìn)程得到了一定的緩解,但17日14∶30,仍有50人次前往市政府廣場聚集抗議,也有部分群眾前往信訪部門反映意見,經(jīng)勸導(dǎo)后均散去,但有網(wǎng)友在微信群上發(fā)動第二輪的聚集行動,將行動地點改為A市LC酒店,這一輪行動也經(jīng)公安干警及其他政府工作人員的勸解于18∶30得以疏散。然而,20∶30,微信輿論場又出現(xiàn)了煽動抗議行動的言論,21時200余名群眾在LF酒店附近聚集,并引起大批群眾圍觀,據(jù)悉,現(xiàn)場人數(shù)已達(dá)上萬人,至此群體性事件發(fā)展至高峰,群眾抗議情緒高漲,在民情高壓下,政府現(xiàn)場維穩(wěn)力量已凸顯弱勢。21∶30,A市市委書記現(xiàn)場宣布終止實施該項目,同時通過微信、微博、電視廣播等各種渠道對公眾宣布項目終止消息,經(jīng)過政府工作人員多番勸導(dǎo)及依法處置現(xiàn)場挑事分子的強制措施下,歷經(jīng)3個多小時才基本將現(xiàn)場群眾勸離現(xiàn)場。

3. 反復(fù)階段:提高查處偵破工作力度,嚴(yán)控次生輿情事件進(jìn)一步蔓延

18日,A市政府通過網(wǎng)絡(luò)對項目終止消息進(jìn)行鞏固宣傳,但當(dāng)晚經(jīng)網(wǎng)絡(luò)搜索巡查發(fā)現(xiàn),有部分網(wǎng)民在微信群繼續(xù)發(fā)表煽動性言論:一是表示不信任終止決定,二是提出A市某環(huán)?？萍加邢薰咎幹霉I(yè)固體廢物項目同樣會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染,再次呼吁公眾采取抗議行動。

發(fā)現(xiàn)輿情后,政府網(wǎng)上回應(yīng)力量主要集中于第一個項目終止決定的鞏固宣傳上,而第二個項目則主要采用線下模式,于19日凌晨5點開始,逐戶宣傳關(guān)于終止某環(huán)?？萍加邢薰卷椖康臎Q定。事實證明,線下宣傳的模式顯然不如線上針對性答復(fù)奏效,19日20∶30仍有大批群眾聚集抗議。此時,A市政府組織大量警力對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格巡控,將現(xiàn)場挑頭鬧事分子帶離現(xiàn)場進(jìn)行教育,同時通過各大媒體平臺發(fā)布《通告》,勸導(dǎo)廣大市民不信謠、不傳謠,并表明將堅決依法從嚴(yán)處理散布謠言,煽動、策劃非法集會、游行、示威等違法犯罪行為,發(fā)動多個民間公眾號轉(zhuǎn)發(fā)終止某環(huán)?？萍加邢薰卷椖康耐ㄖ?并動員工作人員在多個微信群轉(zhuǎn)發(fā),才逐漸平息公眾激憤的情緒,網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸降溫。隨后,公安機(jī)關(guān)對一批刻意煽動群眾情緒、散播不實信息的不法分子進(jìn)行排查嚴(yán)打,事件于20日起趨于平息。

二、 A市環(huán)境群體性事件的微信輿情疊加特征分析

通過對案例材料的詳細(xì)分析,筆者發(fā)現(xiàn)“3·17”“3·19”事件均是在微信輿論場首先發(fā)酵的群體性事件,同時事件演化升級過程中帶有明顯的微信輿情疊加特征,是典型的微信疊加效應(yīng)多重作用下的環(huán)境群體性事件,主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1. 微信傳播主體疊加:群體規(guī)模效應(yīng)激增、民意輿論場能量積蓄

在微信UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)模式下,公眾借助信息發(fā)布和傳播引發(fā)輿情聚合,可以充分表達(dá)自己的情緒、意見和態(tài)度[7]。由于微信平臺的私密性、半封閉性,突發(fā)性群體事件相關(guān)的信息、言論極易在多個微信用戶間迅速擴(kuò)散開來,帶來的是傳播主體的規(guī)模激增及民意的強能量聚合。

(1) 強關(guān)系連接下傳播主體的數(shù)量疊加

微信好友間具有以現(xiàn)實關(guān)系為基礎(chǔ)的“強關(guān)系”[8],這種關(guān)系下人們更有安全感,更有轉(zhuǎn)發(fā)和分享的欲望,自發(fā)從信息傳播客體轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑ブ黧w,因而群體性事件發(fā)起者的信息發(fā)布更容易被信賴,能在短時間內(nèi)動員更多的個體成為信息傳播主體,在傳播主體疊加下實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)激增。如在案例中,某微信公眾號發(fā)布推送后迅速被大量轉(zhuǎn)發(fā),隨后多個微信群相繼組建(如“盈峰花園業(yè)主群”“建設(shè)美好家園,抗議一切污染群”“反對A市建廢棄物處置中心群”等),輿情醞釀期微信群、QQ群的組建峰值達(dá)800多個,傳播主體數(shù)量疊加特征顯著。

(2) 共情作用下傳播主體的情緒疊加

面對鄰避項目,公眾因利益共性、地緣共性而集結(jié)在一起,共同采取抵抗行動,而微信為這些群體提供了一個深入互動的場域。在微信的強連接場域下,用戶們基于身份認(rèn)同、情感歸屬等趨同性更容易朝著共同認(rèn)知的方向移動,這種方向性的移動極易走向群體的極化。在A市爆發(fā)群體性事件之前,微信上大量積聚帶有明顯“情緒指向”的言論,表達(dá)憤怒情緒并用多種煽情言論為線下行動進(jìn)行廣泛動員;行動當(dāng)天,大量A市市民通過微信進(jìn)行情緒宣泄,或“吶喊助威”,或“謾罵戲謔”,為抗?fàn)幮袆愉秩驹靹荨?/p>

2. 微信傳播渠道疊加:信息倍增效應(yīng)凸顯

微信具有多元的傳播渠道,如好友轉(zhuǎn)發(fā)、微信群、朋友圈及公眾號等,將平臺內(nèi)外的信源交織疊加在一起,使微信成為了信息多元疊加擴(kuò)散的加速器,信息量呈幾何級增大,迅速形成規(guī)模性的輿情話語權(quán),加重輿情擴(kuò)散的多元化和復(fù)雜化趨勢。

(1) 平臺內(nèi)傳播的信息量疊加

在微信平臺內(nèi)的信息傳播分為“圈內(nèi)”和“圈外”傳播。圈內(nèi)成員之間的親近感和趨同性使信息傳播效果更加深入,例如上文提及的A市市民組建的多個微信群,其中有些是同一個小區(qū)業(yè)主共同組建的,地緣共性大大提升了信息被相互轉(zhuǎn)載的可能性;每個微信用戶一般都會身處各個不同的“圈子”中,每個用戶都可以視做一個傳播節(jié)點,信息通由這些節(jié)點在不同“圈子”間呈發(fā)散型射線狀傳播,形成圈內(nèi)、圈外多渠道交合的信息疊加,例如A市事件中,微信上多次有人揚言在確切的時間和地點集合,這些信息一經(jīng)發(fā)出便迅速在多個微信群間轉(zhuǎn)發(fā)。

(2) 跨平臺傳播的信息量疊加

微信對微博、新聞客戶端和幾乎所有資訊類APP都開放了端口,通過分享鏈接的方式連接了各種外部信源,形成了信息傳播的勾連態(tài)勢[9]。在多個輿論場勾連、對接、互動、共振作用下,微信成為一個擁有巨大信息量的平臺,極易引發(fā)輿論爆點。在A市事件升級演化時,網(wǎng)絡(luò)輿論場也隨之從微信平臺擴(kuò)散到了微博、境內(nèi)外網(wǎng)站、論壇貼吧、資訊APP等平臺上,信息量急劇增加。

3. 微信傳播內(nèi)容疊加:內(nèi)容強化效應(yīng)突出

根據(jù)以往群體性事件觀察發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容傳播有諸多相似的地方,大抵分為以下幾類:①內(nèi)容本質(zhì)上表達(dá)相同訴求且煽情色彩極強的信息被不斷地重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā);②一起事件的爆發(fā)致使另一起相似事件的連環(huán)爆發(fā),信息傳播上呈現(xiàn)出同類信息相串聯(lián)的特點;③輿論場的雜音傳播,即通過發(fā)布虛假信息、謠言及極端言論等對群體產(chǎn)生刺激。通過以上內(nèi)容傳播,形成了難以忽視的內(nèi)容強化效應(yīng),不斷促使輿情往傳播主體設(shè)定的目標(biāo)方向移動。

首先是同質(zhì)信息的重復(fù)疊加。為號召網(wǎng)民采取行動對工業(yè)廢棄物處置中心項目建設(shè)表達(dá)抗議,其中最為廣泛傳播的信息如下:“大家發(fā)朋友圈,通知各位朋友,今晚8∶30××集合。A市是我家園,建到A市就是不行,把垃圾廠,大煙廠統(tǒng)統(tǒng)踢出A市!A市政府!腐敗無能!出爾反爾!毒害鄉(xiāng)親!項目若建成投產(chǎn),年處置幾千萬噸的工業(yè)垃圾,毒氣與癌癥籠罩著整個A市,疾病與污染充滿著我們美麗清新的家園!A市的兄弟姐妹、父老鄉(xiāng)親們,讓我們心連心,走在一起,舉起我們充滿力量的雙手,保衛(wèi)我們的家園,保護(hù)我們的家人!!!”從內(nèi)容來看,語句雖不甚通順,但在當(dāng)時的情境下卻能產(chǎn)生極強的煽動性,消息開篇即表明擴(kuò)散意圖,幾個感嘆號的連用表達(dá)出極強的態(tài)度傾向,使得許多作為利益共同體的A市市民產(chǎn)生強烈的轉(zhuǎn)發(fā)欲望。

其次是同類信息的串聯(lián)疊加?！?·19”事件是非常典型的由微信輿情對同類鄰避項目信息的串聯(lián)疊加傳播下引發(fā)的次生群體性事件。當(dāng)“3·17”事件的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情有所回落時,有網(wǎng)民在多個微信群發(fā)布新項目的相關(guān)信息并煽動市民再次聚集抗議,此時“3·17”事件影響仍未完全散去,群眾極易將兩起事件聯(lián)系在一起,在這種串聯(lián)傳播作用下輿情再次高漲,催生了又一輪的集體抗?fàn)幮袆?最終導(dǎo)致該環(huán)?？萍加邢薰卷椖恳脖唤型＝K止。

最后是異化信息的刺激疊加。在整個事件中,不乏大量對政府有關(guān)部門帶有惡性假設(shè)、丑化政府工作人員形象的消息及言論,如將領(lǐng)導(dǎo)維持秩序的圖片PS上金項鏈、名表、叼著煙、文字對白并轉(zhuǎn)發(fā)。也有不法分子在微信上通過各種手段,試圖攪亂局勢,煽動更多人參與集體行動,例如:①歪曲事實。網(wǎng)民“娟姐冬菇”在朋友圈謊稱項目是在隔壁鎮(zhèn)遭萬人反對后被迫取消才轉(zhuǎn)移選址A市的。②移花接木。有微信用戶傳播2014年拍攝的某鎮(zhèn)河流污染圖,假稱“某鎮(zhèn)污染嚴(yán)重導(dǎo)致紅河再現(xiàn)”,引起了群眾的恐慌。③散播謠言。政府明確宣布終止項目之后仍有網(wǎng)友在微信群繼續(xù)發(fā)布謠言、動員集體行動。諸如此類的異化信息疊加形成了強烈的刺激作用,讓本已處于恐慌狀態(tài)的利益相關(guān)群體極易走向非理性狀態(tài),帶來極為惡劣的影響。

綜上分析,可將A市環(huán)境群體性事件的微信輿情疊加特征整理如圖2所示。

圖2 A市環(huán)境群體性事件微信輿情疊加特征示意圖三、 微信輿情疊加效應(yīng)對A市環(huán)境群體性事件的作用分析

1. 醞釀階段:微信傳播主體疊加效應(yīng)下網(wǎng)絡(luò)動員力量迅速發(fā)酵

在醞釀階段,微信傳播主體疊加效應(yīng)具有明顯的動員作用。第一,工業(yè)廢棄物處置中心項目的環(huán)境污染風(fēng)險在微信用戶的交互傳播過程中被放大,微信傳播主體疊加效應(yīng)將事件的根源性誘發(fā)因素凸顯化;第二,傳播主體的相互轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)大了信息的傳播范圍,使得線上參與者、知情者的數(shù)量迅速增長;第三,微信為傳播主體構(gòu)建了一個復(fù)雜多元的輿論場。一定環(huán)境的誘惑力、鼓動氣氛,能增強某種意見的感染力,不斷產(chǎn)生激發(fā)社會情緒的氣氛和壓力[10]。此階段傳播主體帶有明顯情緒和態(tài)度傾向的言論在微信輿論場上交匯、碰撞、感染,釋放出巨大的影響力,令置身于該事件的利益群體情緒得到累積,進(jìn)而走向群體的極化,為線上轉(zhuǎn)化為線下孕育了充分的動員力量,線下行動一觸即發(fā)。

2. 爆發(fā)階段:微信傳播內(nèi)容疊加效應(yīng)催化集體行動的爆發(fā)進(jìn)程

集體行動的爆發(fā)需要一定的能量積蓄和行動合理性構(gòu)建,微信傳播內(nèi)容疊加效應(yīng)為其提供了契機(jī)。首先,在微信平臺上,信息通過一鍵式“復(fù)制、粘貼”操作極易轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散,尤其是煽情色彩較強的信息更是被大量轉(zhuǎn)發(fā),在受眾中完成“問題意識”喚醒的功能;其次,半封閉的平臺特性使得虛假信息、謠言、極端言論等廣泛傳播,容易對特定群體產(chǎn)生刺激,使人們信以為真或盲目跟從;最后,在已成熟的微信輿論場上容易將相關(guān)事件信息串聯(lián)起來加以渲染推動,產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)。這些內(nèi)容疊加效應(yīng)發(fā)揮了Snow等提出的“框架整合功能”[11],短時間內(nèi)從一開始的“環(huán)境議題”放大和延伸,將“家鄉(xiāng)”和“保衛(wèi)家園”的議題吸納進(jìn)來,進(jìn)而發(fā)展成“政治議題”,從而賦予了集體行動的合理性,催化了線下行動的爆發(fā)。

3. 升級階段:微信多元傳播渠道疊加效應(yīng)推動線下行動演化升級

在A市事件幾番反復(fù)升級的過程中,微信多元傳播渠道起到了直接推動的作用。一方面,微信豐富化的傳播方式便于行動參與者進(jìn)行“實況轉(zhuǎn)播”,讓行動組織者、參與者、旁觀者“實時在場”,網(wǎng)絡(luò)言論隨著線下行動的進(jìn)行而甚囂塵上;另一方面,在群體性事件中,當(dāng)最終的利益表達(dá)受損或期望落空時,就會出現(xiàn)公眾下一步的行動選擇[12],起初群眾的線下行動因管控手段受阻,面對相關(guān)部門對自身利益訴求的被動回應(yīng),便寄希望于通過新媒體互動進(jìn)行集體行動的再進(jìn)行[13]。微信傳播渠道的疊加效應(yīng)正好迎合了人們發(fā)動平臺內(nèi)的“關(guān)系動員”及沖出平臺外的“鬧大心態(tài)”需求,對集體行動的演化起到了“助推器”的作用,促進(jìn)了線上線下的實時溝通和參與規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

4. 反復(fù)階段:微信輿情串聯(lián)疊加效應(yīng)下次生鄰避事件的爆發(fā)

在微信輿情的串聯(lián)疊加效應(yīng)下,鄰避情結(jié)作為一種“不要將污染建在我家后院”的情感表征極易走向極化。對于環(huán)境類項目和環(huán)境污染問題,“一致反對”是民眾過激反應(yīng)的本能姿態(tài),“一鬧就?！眲t成為一些地方應(yīng)對抗議的自然選擇[14]。A市群眾剛通過一番抗?fàn)幾柚沽说谝粋€項目的立項,此時在“余溫尚存”的微信輿論場引入當(dāng)?shù)亓硪粋€同類項目建設(shè)事件,極易產(chǎn)生串聯(lián)疊加效應(yīng),使得兩起事件交互影響,基于原有線上動員的成功經(jīng)驗,次生群體性事件的爆發(fā)更易推動。

綜上,將微信輿情疊加效應(yīng)對A市環(huán)境群體性事件整個過程的作用分析簡化為圖3。

圖3 微信輿情疊加效應(yīng)對A市群體性事件的作用四、 微信輿情疊加效應(yīng)下群體性事件預(yù)警與阻斷機(jī)制構(gòu)建

縱觀A市“3·17”“3·19”兩起環(huán)境群體性事件,A市政府投入了大量的人力、物力仍在輿情預(yù)警與阻斷上屢屢失效,最終不得不以項目的終止換取事件的平息,看似“民意勝利”的背后,卻是一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、官民溝通的多輸局面,筆者認(rèn)為亟需完善政府微信輿情預(yù)警與阻斷措施以提高應(yīng)對此類問題的效率和精度,進(jìn)而提升政府在宣傳新常態(tài)中掌舵的定力。

1. 樹立微信疊加效應(yīng)風(fēng)險防控意識,加強微信輿情應(yīng)對理論與技能培訓(xùn)

在微信輿情疊加效應(yīng)下鄰避項目爆發(fā)群體性事件的風(fēng)險被放大,因此要重視微信輿情疊加效應(yīng)可能帶來的負(fù)面作用,充分認(rèn)識到微信時代輿情預(yù)警與阻斷對應(yīng)對時效性的高要求。政府部門要緊跟自媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢,即時更新公務(wù)員微信時代輿情應(yīng)對與處置的相關(guān)理論和技能培訓(xùn),通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)職能部門工作人員開展系統(tǒng)化的、有針對性的微信輿情應(yīng)對培訓(xùn)課程,不斷提升公務(wù)員對微信傳播特征及輿情引導(dǎo)的認(rèn)識和了解,樹立微信輿情疊加效應(yīng)風(fēng)險防范意識,提高微信輿情預(yù)警與阻斷技巧。

2. 加強微信輿情治理法規(guī)建設(shè),完善微信平臺輿情管控力量

微信平臺上的信息發(fā)布與互動交流雖然屬于私域,但不是法外之地,利用微信群組發(fā)布違法信息、實施違法犯罪活動將接受法律的制裁是應(yīng)有之舉。需要盡快結(jié)合現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)傳播的法制建設(shè)基礎(chǔ)及微信輿情特點制定合理有效的網(wǎng)絡(luò)基本法,同時要制定完善的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作程序,科學(xué)、合理地對微信輿情傳播進(jìn)行有效監(jiān)管。最后要明確微信輿情應(yīng)對中政府各部門的權(quán)力清單及解決網(wǎng)絡(luò)輿情治理人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)等一系列配套措施,為政府部門應(yīng)對微信輿情事件提供規(guī)范化的法制保障。

3. 完善微信輿情疊加效應(yīng)協(xié)同運作機(jī)制,提高微信輿情應(yīng)對合力

輿情危機(jī)管理需要多個部門的高效配合, 協(xié)同應(yīng)對, 在事件發(fā)生后要有相應(yīng)的遏制、處理、消除危機(jī)和重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的方案, 協(xié)調(diào)各方力量有效解決輿情治理問題。 面對新型的微信輿情傳播案件, 更是應(yīng)該對其采取科學(xué)部署的、全方位的應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)措施。 在輿情預(yù)警聯(lián)動上, 要發(fā)揮網(wǎng)信部門的監(jiān)控實效, 通過人工與技術(shù)等方式收集輿情, 發(fā)現(xiàn)敏感信源后及時向上級部門及相關(guān)部門預(yù)警, 實現(xiàn)信息的互通, 并采取初步的輿情管控措施; 在宣傳聯(lián)動上, 要形成以宣傳部門為中堅力量的多部門協(xié)助運作機(jī)制, 統(tǒng)一由宣傳部門對外發(fā)聲, 對相關(guān)事件負(fù)有主體責(zé)任的各單位、部門處置完畢后將結(jié)果實時反饋至宣傳部門, 由宣傳部門進(jìn)行回應(yīng); 在行動聯(lián)動上, 要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的緊急工作小組, 同時打通層級壁壘,建立應(yīng)急狀態(tài)下的垂直化即時溝通機(jī)制, 有針對性地在線下妥善解決問題,形成應(yīng)對合力,有效提高輿情處置效率。

4. 建立微信疊加效應(yīng)過程阻斷機(jī)制,提高微信輿情應(yīng)對精度及效度

面對微信輿論場的危機(jī),應(yīng)通過微信用戶所熟知的傳播渠道進(jìn)行信息發(fā)布,采用公眾接受程度較高的方式進(jìn)行輿情疏導(dǎo)工作,可從以下三方面著手:首先,把握輿情應(yīng)對的時效性。尤其注重首次信息的發(fā)布時效和內(nèi)容,由于微信輿情累積及向線下行動轉(zhuǎn)化的時間很短,政府部門的官方聲明原則上要在1～2個小時內(nèi)進(jìn)行發(fā)布,內(nèi)容上除了優(yōu)先通報事件進(jìn)展以外,更多地是對整個事件的處置進(jìn)行“定調(diào)”,明確涉事方的立場和態(tài)度,以及大體的處置框架,讓網(wǎng)民有一個明確的預(yù)期,在輿情發(fā)酵開端阻斷微信主體疊加效應(yīng)的進(jìn)一步擴(kuò)散。其次,輿情應(yīng)對語言精準(zhǔn)化。在與網(wǎng)民的后續(xù)互動中,要善用公眾話語,少點官話套話,多些帶有情感和溫度的言語,拉近與群眾的距離,并注重輔以相應(yīng)的圖片、圖示等,簡明扼要地傳遞信息,切忌“長篇大論”“生澀硬冷”,在理清事件原委的基礎(chǔ)上,精確定位,找準(zhǔn)輿情應(yīng)對措施發(fā)布的時機(jī),發(fā)揮輿情阻斷措施的最佳效應(yīng)。最后,搶占輿論高點。面對微信輿論場上異化信息沖擊的疊加效應(yīng)時,要及時發(fā)聲,將不實言論、謠言等在第一時間逐個擊破,組織好網(wǎng)絡(luò)評論員在相關(guān)的新聞報道、微信群、朋友圈等進(jìn)行引導(dǎo)和理性評論,向公眾傳播理性的聲音,強化主流輿論,爭取中立輿論,孤立反動輿論[15]。

5. 完善線上線下并重的管控機(jī)制,保持微信輿情應(yīng)對的策略平衡

政府面對群體性事件微信輿情的治理必須迅速反應(yīng),線上線下并重,尤其是在線下集體行動處置妥當(dāng)之后,要嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上輿情的后續(xù)發(fā)展情況,建立線上輿情與線下情況快速聯(lián)合研判通道,預(yù)判輿情走向,客觀全面評估網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的不良影響。根據(jù)輿情發(fā)展的新變化、新情況及時開展有針對性的信息發(fā)布,最大程度鏟除謠言滋生的土壤,避免不良信息“卷土重來”,導(dǎo)致次生危機(jī)事件的發(fā)生。