奮力開創(chuàng)新時代基層民政工作新局面

河北省曲陽縣委書記 王芃

曲陽縣地處燕山——太行山集中連片特困地區(qū)，如何落實好習近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述、落實好民政部黨組提出的“民政為民、民政愛民”工作理念，打通為民服務“最后一公里”，讓困難群眾特別是民政服務對象有更多獲得感、幸福感，曲陽深感責任重大、使命光榮。兩年來，黃樹賢部長先后兩次深入到曲陽縣鄉(xiāng)村一線蹲點調(diào)研指導，把燕趙鎮(zhèn)作為聯(lián)系點，鼓勵曲陽先行先試，積極探索加強基層民政服務能力的新方法新路徑。曲陽在燕趙鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，不斷完善規(guī)范、拓展提升，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進、全面推廣。

一、建強專職隊伍，提升服務本領(lǐng)。整合力量，組建了一支民政工作專職隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支8人的民政助理員隊伍：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、民政力量，設(shè)立民政和社會事務辦公室，配備專職人員5人；通過政府購買服務，再配備3名民政專職人員。全縣共配備民政助理員144人。每個村建立一支2-3人的民政協(xié)理員隊伍，1名由村“兩委”班子成員兼任，其他協(xié)理員從責任心強、善于做群眾工作、有一定文化水平的輔警、治保民調(diào)、護林員、計生專干中選聘。全縣共配備民政協(xié)理員789人。通過開展“服務能力提升年”活動，采取以會代訓、觀摩交流等方式，定期對民政助（協(xié)）理員進行輪訓，不斷提升業(yè)務素質(zhì)、工作能力和服務水平。

二、優(yōu)化三級平臺，方便群眾辦事。建立縣鄉(xiāng)村三級民政服務平臺，縣行政服務中心設(shè)立民政服務窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務中心，村設(shè)立為民服務站。鄉(xiāng)級服務平臺設(shè)置民政、社保、扶貧、計生等服務窗口，實行“一門受理、協(xié)同辦理”，開展“一站式”服務。村級服務平臺實行為民服務事項全程代辦，讓群眾少跑腿、好辦事。今年投資540萬建設(shè)為民服務綜合管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)，讓群眾享受到更加便捷、及時、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

三、完善管理體制，規(guī)范運行機制。建立保障機制。縣鄉(xiāng)村都成立了困難群眾生活保障工作領(lǐng)導小組，定期研究解決民生民政工作中的困難和問題。縣財政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加3萬元民政工作經(jīng)費。每年拿出220余萬元，讓政府購買服務的民政助理員享受全額事業(yè)待遇。同時，為民政協(xié)理員每月發(fā)放150元補貼。完善監(jiān)督機制?？h成立由民政、紀檢、審計等部門參加的監(jiān)督機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理的民政事項進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由紀委、財政所等單位為成員的監(jiān)督小組，對涉農(nóng)資金管理使用和惠民政策落實情況進行實時監(jiān)督。健全考核機制。將為民服務能力建設(shè)納入年終考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、民政助（協(xié)）理員、村“兩委”班子專項考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和干部使用的重要依據(jù)。

四、注重載體創(chuàng)新，打造服務品牌。在民政助（協(xié)）理員隊伍中開展以“真心、愛心、耐心、恒心”為主要內(nèi)容的“四心連心”活動。向群眾發(fā)放連心卡，公布服務事項和聯(lián)系方式，鄉(xiāng)村民政干部走村入戶，開展政策宣傳、民情家訪、救急救難等工作，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。推行“一本一賬一鍵通”服務模式：記好民情日記，詳細記錄群眾反映問題及處理情況；建立工作臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總民政助（協(xié)）理員每月走訪情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務應急中心，提供“一鍵通”便民服務，確保困難群眾得到及時有效救助。

五、做好結(jié)合文章，帶動活躍全局。通過加強基層民政服務能力建設(shè)，曲陽培養(yǎng)鍛造了一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、善于做群眾工作的民政專職隊伍，成為鄉(xiāng)村又一支為民服務的有生力量，帶動了全縣民政工作的整體提升。我們把這支力量納入鄉(xiāng)村脫貧攻堅領(lǐng)導小組，讓他們與鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊一道，共同做好精準幫扶工作。我們把這支力量納入信訪穩(wěn)定隊伍，發(fā)揮他們有一定威望和政策水平、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，使許多矛盾隱患在一線就得到及時化解。我們讓這支力量在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作中彰顯作為，有力促進了農(nóng)村各項工作的順利開展。兩年來，共幫助基層群眾化解矛盾400余個，解決困難問題4800余件，幫助引進致富項目56個，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。