婚姻登記機(jī)關(guān)能否為其辦理離婚登記？

◎ 胡良武

【案例】

李某為現(xiàn)役軍人，其妻張某已懷孕4個(gè)月，二人因感情不和原因，前往婚姻登記處辦理離婚手續(xù)。由于二人的婚姻權(quán)利各自都依法享有不同的“特別關(guān)照”，情況特殊。為了保障現(xiàn)役軍人和懷孕婦女的合法權(quán)益，工作人員建議二人到法院訴訟離婚，但二人均表示時(shí)間緊迫并對(duì)離婚沒有異議，希望盡快辦理離婚手續(xù)。于是，工作人員將二人請(qǐng)到“特殊人群登記室”單獨(dú)處理他們的離婚事宜。

在詢問過程中工作人員了解到，李某、張某于2015年登記結(jié)婚，婚后不久李某便返回部隊(duì)。其間，李某很少與張某主動(dòng)保持通訊聯(lián)系，甚至經(jīng)常關(guān)閉手機(jī)，語言交流困難。即便張某去部隊(duì)探親也得不到應(yīng)有的溫暖，李某總以工作忙為由對(duì)其不冷不熱，尤其是張某懷孕后更加渴望得到丈夫的關(guān)心和呵護(hù)，而張某卻連語言交流這種“微幸?！倍紵o法得到滿足。因此，張某認(rèn)為丈夫的心里根本就沒有裝著自己和家庭，隨之雙方爭吵不斷，導(dǎo)致張某心浮氣躁、寢食不安，嚴(yán)重影響了她的身心健康，不利于胎兒的正常發(fā)育。于是，張某提出與李某解除婚姻關(guān)系。李某則認(rèn)為，身為軍人，職責(zé)所系，難免對(duì)家人照顧不周，作為軍人的妻子應(yīng)當(dāng)有“舍小家為大家”的思想覺悟，既然志向不同、感情不和，與其相互痛苦，不如盡早解除婚姻關(guān)系。工作人員勸和未果。經(jīng)審查二人提交的離婚協(xié)議、查驗(yàn)相關(guān)證件及證明材料，最終為二人辦理了離婚手續(xù)。

【分析】

根據(jù)案情可以看出，本案中的離婚當(dāng)事人一方為現(xiàn)役軍人，一方為其懷孕的配偶，而法律對(duì)這兩類人群解除婚姻關(guān)系各自都有特別規(guī)定。針對(duì)以上特殊情形，工作中既要依法依規(guī)，又要有所作為；既要在特殊矛盾中尋找共同點(diǎn)，又要實(shí)事求是解決當(dāng)事人的合理訴求。因此，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)尤為重要。法律對(duì)現(xiàn)役軍人、懷孕婦女的婚姻權(quán)利給予了怎樣的“特別關(guān)照”？婚姻登記機(jī)關(guān)能否為其辦理離婚登記？在離婚登記過程中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？筆者認(rèn)為：

第一，現(xiàn)役軍人因身份特殊的原因，決定了其婚姻應(yīng)當(dāng)受到特別保護(hù)?！吨腥A人民共和國刑法》第二百五十九條規(guī)定：“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役。利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰?！?《中華人民共和國婚姻法》第三十三條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外。”根據(jù)規(guī)定可以看出，法律給予現(xiàn)役軍人的婚姻受到特殊的保護(hù)，主要是基于軍人的特殊身份。因?yàn)?，軍人?dān)負(fù)著保家衛(wèi)國，保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)成果等神圣職責(zé)，其工作性質(zhì)決定了他們與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)和給予家人的直接關(guān)愛都非常有限。因此，對(duì)現(xiàn)役軍人的婚姻予以特別保護(hù)，符合國家和人民的利益，符合現(xiàn)役軍人及其配偶的利益，是鞏固國防、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障，意義重大。

第二，懷孕婦女因身體特殊的原因，決定了其婚姻應(yīng)當(dāng)受到特別保護(hù)?！吨腥A人民共和國婚姻法》第34條規(guī)定：“女方在懷孕期間和分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限?！北緱l是關(guān)于男方離婚請(qǐng)求權(quán)的限制性規(guī)定。其出發(fā)點(diǎn)是考慮到女方懷孕期間和分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)的特殊情況。尤其是婦女懷孕的時(shí)候，生理反應(yīng)強(qiáng)烈，其性格、脾氣都會(huì)發(fā)生很大的變化。期間，需要得到丈夫的溫馨陪伴和精心照顧，以此緩解女方精神上的緊張、心理上的壓力、身體上的不適。如果男方提出離婚，極有可能導(dǎo)致女方在精神上受到嚴(yán)重刺激，既影響女方的身體健康，也不利于胎兒的正常發(fā)育。但是，如果離婚由女方提出，則依法不受離婚限制。因此，法律對(duì)懷孕婦女進(jìn)行“特別關(guān)照”，很有必要。

第三，雖然法律對(duì)現(xiàn)役軍人、懷孕婦女在離婚請(qǐng)求權(quán)方面均有特別規(guī)定，但只要是雙方自愿的真實(shí)愿意表達(dá)，婚姻登記機(jī)關(guān)可以為其辦理離婚登記。有人認(rèn)為，現(xiàn)役軍人、懷孕婦女在離婚方面享有特權(quán)，其特權(quán)誰輕誰重，婚姻登記機(jī)關(guān)難以把握。為了保障雙方的合法權(quán)益，二人應(yīng)當(dāng)通過司法途徑解除婚姻關(guān)系。筆者認(rèn)為，現(xiàn)役軍人、懷孕婦女在離婚方面享有特權(quán)，是人民法院在處理婚姻糾紛時(shí)對(duì)法定離婚請(qǐng)求權(quán)適用上的一種限制。 “現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意”其立法本意可以理解為：人民法院對(duì)“軍婚”的離婚糾紛需進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，未經(jīng)過軍人一方同意離婚的，且現(xiàn)役軍人無重婚或與他人同居、無實(shí)施家庭暴力或虐待以及遺棄家庭成員、無賭博或吸毒等惡習(xí)或?qū)医滩桓牡摹o其他嚴(yán)重傷害夫妻感情等行為的，人民法院不得判決離婚；“女方在懷孕期間男方不得提出離婚” 其立法本意可以理解為：女方在懷孕期間且女方懷孕不屬婚后與他人通奸所致、男方受虐待不堪忍受的、一方對(duì)他方有危害生命或人身安全等情形的，男方不得提出離婚，女方提出離婚的依規(guī)不在此限。本案中，張某為了保護(hù)胎兒、維護(hù)自身健康等原因向李某提出離婚，李某也同意張某的離婚要求，完全符合婚姻法協(xié)議離婚條款中“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定。該規(guī)定也是衡量婚姻登記機(jī)關(guān)能否為這兩類“特別關(guān)照”人群進(jìn)行離婚登記的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，李某、張某可以依法采取離婚登記的方式實(shí)現(xiàn)離婚的目的。反之，如果婚姻登記機(jī)關(guān)以現(xiàn)役軍人、懷孕婦女為法律“特別關(guān)照”人群為由，不予受理二人的離婚申請(qǐng)，有可能會(huì)承擔(dān)“行政不作為”的法律后果。

第四，離婚登記中應(yīng)注意的幾個(gè)問題。一是設(shè)立私密空間，積極勸導(dǎo)?，F(xiàn)役軍人、懷孕婦女因身份和身體特殊的原因，需要為其提供一處相對(duì)安靜的服務(wù)場所，有利于當(dāng)事人放松心情、減輕壓力、保護(hù)隱私。同時(shí)，工作人員應(yīng)從保護(hù)現(xiàn)役軍人、懷孕婦女、腹中胎兒的合法利益出發(fā)，勸其珍惜軍人的婚姻關(guān)系，服從國家整體利益，正確對(duì)待自己的婚姻問題，不要讓子女出生后失去父母完整的愛護(hù)等。二是突出離婚意愿，存檔備查。對(duì)于確屬自愿離婚，尤其是懷孕婦女提出離婚、軍人一方也同意的意思表達(dá)，要在“離婚詢問筆錄”中突出體現(xiàn)，“離婚詢問筆錄”須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名認(rèn)可。另外，軍人須提交部隊(duì)出具的《軍人婚姻登記證明》。根據(jù)軍隊(duì)貫徹實(shí)施婚姻法若干問題的規(guī)定，現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚需團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明，出具同意離婚的證明時(shí)，應(yīng)要求離婚雙方簽字或者提供雙方的書面意見?？梢?，該證明體現(xiàn)了部隊(duì)已經(jīng)同意該現(xiàn)役軍人與配偶的離婚申請(qǐng)。因此，為了完整體現(xiàn)他們的離婚意愿，應(yīng)將“離婚詢問筆錄”、《軍人婚姻登記證明》與其他材料一并存檔備查，避免違規(guī)登記。三是規(guī)范協(xié)議內(nèi)容，善意提醒。工作人員除對(duì)當(dāng)事人提供必要的法律咨詢服務(wù)外，還應(yīng)指導(dǎo)其規(guī)范填寫離婚協(xié)議內(nèi)容。如離婚協(xié)議中“關(guān)于子女撫養(yǎng)問題”一欄，要求體現(xiàn)子女姓名、性別、年齡、撫養(yǎng)、教育、探望等內(nèi)容，而腹中胎兒其姓名、性別無法確定，但胎兒出生后辦理嬰兒出生證、上戶口等，均需填報(bào)嬰兒的姓名、性別等準(zhǔn)確信息。為了幫助當(dāng)事人今后能夠順利處理相關(guān)事宜，有必要提醒當(dāng)事人商定并在離婚協(xié)議中體現(xiàn)胎兒或男或女的姓名，或?qū)懨魈盒彰?、性別未知等內(nèi)容，提前做好胎兒出生后的相關(guān)銜接工作。另外，對(duì)打算出生的胎兒，離婚協(xié)議中不能填寫“婚內(nèi)無子女”等內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)就今后對(duì)子女撫養(yǎng)、教育、探望等事宜予以明確，保護(hù)胎兒的合法利益。