淺談公共圖書館對弱勢群體的服務(wù)

李海青

【摘 要】 弱勢群體服務(wù)是公共圖書館服務(wù)的重要組成部分，是公共文化服務(wù)均等性的直接體現(xiàn)。文章分析了公共圖書館弱勢群體服務(wù)現(xiàn)狀和存在問題，提出了圖書館為弱勢群體服務(wù)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】 公共圖書館；弱勢群體；圖書館服務(wù)

【中圖分類號】 G64.51 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-3089（2018）07-0-01

弱勢群體又稱脆弱群體，是上世紀(jì)80年代以后在歐美學(xué)術(shù)界提出，主要指那些缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會而在社會上處于不利地位的人群。常見的弱勢群體包括兩大部分：其一是生理指標(biāo)上存在脆弱性的社會群體，如肢體殘疾人士、智力障礙人士等；其二是指缺乏家族、社會和國家社會支持的社會群體，主要包括失學(xué)兒童、失業(yè)人員、“四無”人員、越軌人員等，歐美發(fā)達(dá)國家把單身母親、吸毒者、酗酒者、少數(shù)民族等也納入弱勢群體范疇〔1〕。據(jù)調(diào)查，2007年我國弱勢群體規(guī)模超過了3.5億，約占全國人口的27%?？梢姡鮿萑后w是一個(gè)規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布廣泛的群體〔2〕。其生存境遇的復(fù)雜多樣化，越來越受到社會各界的關(guān)注。

中共十八大報(bào)告明確提出要在全社會開展全民閱讀活動(dòng)。2015年李克強(qiáng)總理在國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出：“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會”。弱勢群體因其在社會的各個(gè)方面處于弱勢地位，因此，公共圖書館作為全民閱讀活動(dòng)推廣的輔助主體之一，應(yīng)加大對弱勢群體的閱讀支持保障力度，體現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的均等性。

1.公共圖書館弱勢群體服務(wù)

1.1公共圖書館弱勢群體服務(wù)現(xiàn)狀

追溯我國公共圖書館弱勢群體服務(wù)有近百年歷史，但由于政策法規(guī)相對滯后，公共圖書館弱勢群體服務(wù)方式長期以來比較單一，未取得明顯的效果。上世紀(jì)90年代開始，我國政府相繼制定了關(guān)于特定社會弱勢群體法規(guī)，如《未成年人權(quán)益保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等，也完善了包括弱勢群體在內(nèi)的針對全體社會成員的《社會保險(xiǎn)法》、《城市居民最低生活保障條例》等政策法規(guī)。但受到客觀環(huán)境限制，針對弱勢群體的支持依然處于較低水平。2011年，文化部、財(cái)政部又共同出臺《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，至此，全國公共圖書館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。一系列政策法規(guī)的相繼出臺和全民閱讀的倡導(dǎo)，對圖書館弱勢群體服務(wù)開展提供了保障。公共圖書館根據(jù)各自情況，開展了不同形式、內(nèi)容豐富的閱讀宣傳推廣活動(dòng)。特別是為特殊人群即老年人、留守人群、流動(dòng)人口、文盲或半文盲、殘障人士等特殊人群提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)，成為公共圖書館服務(wù)中最引人注目的項(xiàng)目〔3〕。最近5年公共圖書館在弱勢群體服務(wù)方面有了新的進(jìn)展，無論是在制度的保障、理念宣傳，還是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式上都有了一個(gè)長足發(fā)展。但是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的態(tài)勢。不過，中西部地區(qū)也在積極推進(jìn)弱勢群體的閱讀推廣，逐漸縮小同東部地區(qū)的差距。

1.2公共圖書館弱勢群體服務(wù)存在的問題

1.2.1服務(wù)利用率低

從總體上說，目前公共圖書館弱勢群體服務(wù)缺乏規(guī)劃和深度調(diào)研，對其區(qū)域內(nèi)弱勢群體讀者的閱讀習(xí)慣，人口比例及信息需要等了解不夠，且圖書館員自身素質(zhì)和知識水平有限，沒有根據(jù)人群特點(diǎn)制定合理的閱讀推廣服務(wù)計(jì)劃，導(dǎo)致許多公共圖書館開展的面向弱勢群體的服務(wù)利用率并不高〔4〕。

1.2.2服務(wù)不均衡

公共圖書館開展的弱勢群體服務(wù)，大部分都將兒童視為重點(diǎn)人群，開展了一系列閱讀推廣和服務(wù)活動(dòng)。外來務(wù)工人員、殘障人士的閱讀推廣力度明顯不足，導(dǎo)致服務(wù)不均衡。工作中出現(xiàn)諸多問題，如未成年人圖書配備不足、圖書結(jié)構(gòu)不盡合理、有聲讀物和盲文圖物準(zhǔn)備不足、殘障設(shè)施不到位、閱讀空間狹小甚至被擠占。

1.2.3弱勢群體利用圖書有障礙

弱勢群體圖書館服務(wù)與其需求存在差異，再加上公共圖書館的社會排斥性問題、圖書館服務(wù)的有限性、弱勢群體自身對圖書館的認(rèn)知局限性，成為弱勢群體利用圖書的障礙〔5〕。那么，公共圖書館如何因地制宜，在對本區(qū)域弱勢群體搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，制定評估反饋機(jī)制，排除弱勢群體利用圖書館的障礙，滿足不同人群的閱讀需求，搞好弱勢群體的服務(wù)，是目前公共圖書館需要思考和解決的問題。

2.公共圖書館弱勢群體服務(wù)的舉措

2.1針對不同弱勢群體開展不同服務(wù)

弱勢群體因受到生理、家族和社會的影響，與“正?！钡纳鐣后w交往存在差異。因此，圖書館要對區(qū)域內(nèi)弱勢群體進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)他們的數(shù)量、年齡、職業(yè)、特點(diǎn)、要求、愛好等因素綜合分析，針對不同的人群，開展不同的服務(wù)。如針對青少年兒童、合肥市少年兒童圖書館舉辦的“小鬼當(dāng)家”；昆山市圖書館的“小書蟲書友會”；蘇州圖書館推出的“悅讀媽媽”培訓(xùn)。針對留守兒童，瀘州市少年兒童圖書館打造的“留守兒童讀書之家”；吉林省圖書館的“農(nóng)民工子女閱讀基地”。針對讀寫困難癥兒童，嘉興市圖書館開展的“快樂讀寫直通車學(xué)習(xí)體驗(yàn)營”等充分展示了圖書館對未成年人群體服務(wù)的新舉措，體現(xiàn)了對未成年人的關(guān)愛和幫助。針對殘障人士，圖書館應(yīng)設(shè)立愛心閱覽室，配備盲文書籍、盲人閱覽器，設(shè)立盲人專用計(jì)算機(jī)，構(gòu)建將語音識別技術(shù)與語音合成技術(shù)一體的盲人語音數(shù)字圖書館。開設(shè)盲人通道，配備輪椅、拐杖等設(shè)備，并培訓(xùn)專業(yè)人員為殘障人士服務(wù)。針對老年人和空巢老人可開展送書上門，一對一個(gè)性化服務(wù)，如遼寧朝陽市圖書館建立的特殊群體圖書流通站、組建的“朝陽老年讀者文化論壇”、創(chuàng)辦的《老年讀者之友》期刊，都在不同程度上緩解了弱勢群體閱讀需求。另外，臺灣公共圖書館定期舉辦“送書到鐵窗”的閱讀推廣活動(dòng)，使監(jiān)獄服刑人員也能同其他公民一樣享受到閱讀權(quán)利，很值得借鑒和推廣。

2.2建立弱勢群體數(shù)據(jù)庫

圖書館可以從館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中有針對性地篩選出針對不同弱勢群體的資料，包括社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人文、歷史等，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)對不同的特殊弱勢群體進(jìn)行跟蹤調(diào)查服務(wù)，針對他們的需求，及時(shí)更新提供所需資料，向弱勢群體進(jìn)行傳播，便于用更加直接和靈活的方式為弱勢群體提供閱讀服務(wù)。如國外底特律公共圖書館早在1973年就建立了社區(qū)弱勢群體信息庫，內(nèi)容涉及兒童、家族、衛(wèi)生、教育、福利、法律知識、住房和理財(cái)?shù)?，并提供了有關(guān)主體的機(jī)構(gòu)情況，且定期更新內(nèi)容，深受弱勢群體歡迎。

2.3建立網(wǎng)站

弱勢群體的情況各不相同，有的因自身原因、家族原因或社會原因不能象普通社會人一樣享受圖書館的服務(wù)，建立網(wǎng)站可以通過數(shù)字閱讀平臺和遠(yuǎn)程傳送的方式，消除應(yīng)地域障礙造成的數(shù)字鴻溝，加快知識和信息的傳遞普及，隨時(shí)隨地為弱勢群體提供相關(guān)服務(wù)和問題咨詢、信息解答。也可實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、避免了人力物力的浪費(fèi)，如針對弱勢兒童開展電子資源服務(wù)，提供兒童喜歡的動(dòng)畫片、多媒體、幻燈片等閱讀形式。針對留守婦女開展的編織、刺繡講座、家庭種植養(yǎng)殖；針對農(nóng)民工開展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，求職面試講座；針對空巢老人開展的戲曲欣賞、書法講座、評書演播等，更加快捷方便、低成本、高效率地為弱勢群體服務(wù)。

圖書館為弱勢群體服務(wù)是倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會的需要，也是現(xiàn)代圖書館核心價(jià)值觀的基本要求，是現(xiàn)代圖書館對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與踐履，充分體現(xiàn)了圖書館的人文精神和均等化服務(wù)。圖書館應(yīng)秉承以人為本、人文關(guān)懷的服務(wù)理念，尊重和善待弱勢群體，采取與他們相適應(yīng)的各種措施，使服務(wù)更加細(xì)化和完善，為建設(shè)和諧社會、書香社會做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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