高鐵如何助推鄉(xiāng)村振興？

伍素文

坐著高鐵，佛山南海企業(yè)家潘健章和他的團隊來到南寧市上林縣白圩鎮(zhèn)，在當?shù)爻闪⒘藦V西澳益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展高值漁產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，輻射帶動廣大貧困戶脫貧致富。沿著南廣高鐵，先后有303名學員來到廣東佛山參加培訓，他們學成后回到家鄉(xiāng)，在當?shù)孛撠毠灾挟a(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”。

類似的故事，正在粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶沿線13個城市不斷上演。7月5日—6日，泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)工作現(xiàn)場會暨第四屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作聯(lián)席會議（下稱“聯(lián)席會議”）在廣東省佛山市南海區(qū)舉行。圍繞“攜手合作 推動鄉(xiāng)村振興”的主題，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶迎來了高鐵時代的新課題。

吸引粵桂黔沿線要素向農(nóng)村集聚

在聯(lián)席會議上，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶沿線13市（州）簽訂了《粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興共同行動倡議》，提出以高鐵經(jīng)濟帶為紐帶，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五個具體方向，通過“一村一品”示范行為、“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)”行動、精準扶貧攻堅協(xié)同行動等十大行動計劃，為全國跨省區(qū)合作推動鄉(xiāng)村振興做出探索。

推動鄉(xiāng)村振興，不僅政府在行動，社會各界也紛紛響應(yīng)。借助高鐵，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，一批合作事項、平臺和項目相繼達成。

廣西貴港市和順食品公司董事長韋榮華認為，貴港可以立足本地硒資源優(yōu)勢，將富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的亮點來助推發(fā)展?！拔覀円浴粚σ坏男问浇Y(jié)對貧困戶，通過黨員自身的帶頭示范和技術(shù)培訓以及引導，讓貧困戶自主加入到種植富硒水稻的行業(yè)中。2017年，我們帶動42戶貧困戶就業(yè)和發(fā)展富硒米生產(chǎn)，戶均年純收入增加2萬元以上?！?/p>

六盤水市農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責任公司則大力推行“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園+合作社+農(nóng)戶”模式，在高鐵沿線發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)基地10萬畝，并建成集獼猴桃分級包裝、系列產(chǎn)品開發(fā)及加工為一體的生態(tài)食品加工園和特色農(nóng)產(chǎn)品物流園。通過獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動當?shù)?65戶農(nóng)戶參與“三變”，戶均土地入股分紅1760元，帶動254戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)精準脫貧。2017年，254戶貧困戶通過務(wù)工收入266.7萬元。

政府搭臺、企業(yè)唱戲

粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶的滲透力，在佛山市南海區(qū)可見一斑。高鐵沿線12個城市在南海區(qū)建立了商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，南海區(qū)工商聯(lián)也與沿線30個市縣工商聯(lián)締結(jié)了友好工商聯(lián)協(xié)議，不斷擴大在粵桂黔地區(qū)的“朋友圈”。

尤其是以跨區(qū)域合作聯(lián)盟為紐帶，粵桂黔三地在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了合作共贏。2016年12月，南海區(qū)成立了粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、中小企業(yè)綜合征信聯(lián)盟、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等七大聯(lián)盟，構(gòu)建起粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶民間合作的大平臺。

以粵桂黔家具采購聯(lián)盟為例。其瞄準廣西、貴州兩地豐富的原材料資源，依托廣東相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，讓三地家具產(chǎn)業(yè)無縫對接，維尚家具、金賢華家具、耀東華裝飾公司、高升家具等三地上下游企業(yè)已達成合作，2017年共采購家具原材料超過20萬立方米。同時，南海區(qū)部分家具企業(yè)還以優(yōu)勢條件入駐貴州長田家具產(chǎn)業(yè)城，布局西南家具市場。

聯(lián)席會議負責人介紹，前3次的區(qū)域合作，重點以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、省市層面合作、政府推動和倡導為主，本次會議則下沉到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面項目、龍頭企業(yè)帶動、搭建鄉(xiāng)村振興的合作平臺為主。同期舉辦的建材采購、家居產(chǎn)業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品采購、智能裝備產(chǎn)業(yè)等6場行業(yè)合作對接會，三地共有超過300家企業(yè)報名參加。

數(shù)據(jù)顯示，3年來粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶沿線13市（州）已達成合作項目160多個，投資總額達到2500多億元。2014年沿線13市（州）GDP共40043.52億元，到了2017年已達到51653.19億元，3年增長29%。

“時間證明，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)符合粵桂黔三地發(fā)展的需求，是跨省區(qū)東中西合作發(fā)展的有效模式?！睆V東省發(fā)改委副主任鐘明說。

探索區(qū)域協(xié)同新機制

隨著粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園、廣西園、貴州園相繼設(shè)立，“一帶三園”的構(gòu)想走向現(xiàn)實，以高鐵為依托，“省市政府推動、龍頭企業(yè)帶動、沿線區(qū)縣聯(lián)動”的新型跨區(qū)域合作模式逐步建立起來。

對廣州、深圳、佛山等地來說，其資本、技術(shù)、品牌與項目所在地的自然資源、區(qū)域優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場空間優(yōu)勢相互結(jié)合，可以形成推動當?shù)匕l(fā)展的有效動力。

國內(nèi)首家成功登陸A股的陶瓷企業(yè)蒙娜麗莎今年計劃投資13億元在廣西梧州市藤縣籌建1700畝的生產(chǎn)基地，借助佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和品牌優(yōu)勢以及藤縣的豐富原材料資源，建設(shè)建筑陶瓷生產(chǎn)示范基地。

蒙娜麗莎集團企劃中心總監(jiān)楊曉林說，之所以選擇藤縣有3個原因——當?shù)氐脑腺Y源、當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)對產(chǎn)能和市場的擴張需求?！拔覀兿Ｍㄟ^產(chǎn)業(yè)布局滿足整個品牌發(fā)展過程中的服務(wù)需求，西南地區(qū)作為我們主要的市場之一，西南地區(qū)乃至東南亞經(jīng)濟的發(fā)展，對我們來說都是一個很大的機遇?！?/p>

對廣西藤縣而言，這些企業(yè)的進駐，將直接帶動當?shù)刎斦杖氲脑黾雍彤a(chǎn)業(yè)升級。南海區(qū)西樵陶瓷協(xié)會相關(guān)負責人介紹，佛山陶瓷企業(yè)在藤縣建立生產(chǎn)基地，將拉動當?shù)?萬～4萬勞動力就業(yè)，并成為藤縣的主要稅源。

如今，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶的協(xié)同效應(yīng)正在向整個泛珠三角蔓延。

在2017年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議上，泛珠各方倡議建設(shè)泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟帶，以高鐵經(jīng)濟帶為重要抓手，全面推進泛珠深化合作，推進內(nèi)地與香港澳門的互利合作，將高鐵經(jīng)濟帶規(guī)模擴大到整個泛珠區(qū)域。

然而，聯(lián)動區(qū)域的擴大也意味著差異性的增多。黔南州州長吳勝華說，在推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)中，還存在溝通協(xié)調(diào)機制不是很順暢、合作抓手還不夠具體、常態(tài)化推進措施還不夠有力等問題，制約經(jīng)濟帶區(qū)域合作的廣度和深度。

在貴州大學經(jīng)濟學院副院長馬紅梅看來，發(fā)展的差異性是區(qū)域合作的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)該建立粵桂黔三地管理協(xié)調(diào)機制，包括實施統(tǒng)一的市場準入制度和標準，進一步簡政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，并建立公平開放透明的市場規(guī)則。

責編：周琦