高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑研究

濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。無論是將統(tǒng)戰(zhàn)工作會議由“全國”升級為“中央”，還是在十九大報告中對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署，都為鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擘畫出歷史性新篇。

課題組主要針對濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的黨外知識分子進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過座談討論、個別訪談、網(wǎng)上問卷等方式，調(diào)查并掌握黨外知識分子的工作現(xiàn)狀及存在的突出問題，分析存在這些問題的原因，探討解決問題的路徑，進(jìn)而為濟(jì)寧市統(tǒng)戰(zhàn)工作有序健康的開展提供參考?，F(xiàn)將調(diào)研情況介紹如下：

一、基本情況

(一)青年、高學(xué)歷、業(yè)務(wù)骨干人員占主體

從調(diào)研的情況來看，45歲以下黨外知識分子占72.65%，45歲-55歲占14.41%，55歲以上占12.94%；大學(xué)本科學(xué)歷占64.71%，研究生占32.35%，博士及以上占2.94%；黨外知識分子中業(yè)務(wù)骨干占總數(shù)的67.65%，院系學(xué)科帶頭人占16.18%，民主黨派占10.29%，人大代表、政協(xié)委員占5.88%。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，高校黨外知識分子具有學(xué)歷高、年輕化、一線教師占主導(dǎo)地位的特點(diǎn)，他們是實(shí)施教育強(qiáng)國的一支重要力量，是高校改革發(fā)展的一支重要生力軍。

(二)工作積極性較高，有較好的開拓進(jìn)取精神

對黨外知識分子工作情況的調(diào)研反饋來看，其中44%將平日工作重點(diǎn)集中在專業(yè)水平提升上，41%將重點(diǎn)集中在教學(xué)上，23%集中在自身政治素養(yǎng)方面，21%將工作重點(diǎn)集中在科學(xué)研究中，如圖1所示。

從思想政治和業(yè)務(wù)工作的綜合素質(zhì)來看，積極進(jìn)取型占72.06%，偏重業(yè)務(wù)型占14.71%，安于現(xiàn)狀型占10.29%，“兩頭冒尖”型點(diǎn)2.94%，如圖2所示。

通過數(shù)據(jù)可以看出，目前高校黨外知識分子不再是過去只埋頭教書，做學(xué)問，他們擁有較多的科學(xué)文化知識，但仍然努力尋找提升自我的機(jī)會，在專業(yè)水平提升、教學(xué)工作等方面積極性高漲，以使自身的價值得到最充分的實(shí)現(xiàn)。

圖2 從思想政治與業(yè)務(wù)工作的綜合素質(zhì)來看，您屬于哪種類型

(三)統(tǒng)戰(zhàn)政策了解薄弱，獲取手段較落后

在黨外知識分子對統(tǒng)戰(zhàn)政策了解情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，知道一些的占總?cè)藬?shù)的35.29%，大致了解的占26.47%，很了解的占13.24%，不了解的占25%。通過數(shù)據(jù)表明，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展沒有深入教育日常，高校應(yīng)注重加強(qiáng)黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)，努力營造輕松健康的政治氛圍，幫助他們提高思想政治素質(zhì)。

在黨外知識分子對統(tǒng)戰(zhàn)工作獲取手段情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，41%的黨外知識分子通過媒體報道獲取工作信息，33%通過工作單位宣傳欄獲取到政策信息，26%來自于微信，24%來自于微博平臺，獲取手段相對落后。

(四)利益訴求多樣，參政議政意愿高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會主義建設(shè)的熱點(diǎn)問題，如“一帶一路”、五大發(fā)展理念、“兩個倍增”等，黨外知識分子的關(guān)注度達(dá)74.71%；對參政議政的熱情高達(dá)75.41%；同時對是否愿意參與學(xué)院發(fā)展的重大決策的統(tǒng)計中可以看到，非常愿意為57.35%，愿意為39.71%，無所謂想法的黨外知識分子僅占總數(shù)的2.94%，見圖3。

由此看出，進(jìn)步性是高校黨外知識分子顯著的特征，理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐環(huán)境決定了他們擁有非常前沿的思想，對社會主義建設(shè)的熱點(diǎn)問題非常關(guān)注；多數(shù)黨外知識分子擁有強(qiáng)烈的政治意愿，愿意發(fā)揮自身才能為黨和政府建言獻(xiàn)策。

二、存在的問題

(一)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制仍需完善細(xì)化

不謀全局者，不足謀一域。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作頂層設(shè)計的優(yōu)劣，直接決定統(tǒng)戰(zhàn)工作興衰成敗。國家政策層面面對黨外知識分子的頂層設(shè)計雖有所考慮，但美中不足的是，這些政策更缺少現(xiàn)成高效的運(yùn)行機(jī)制，在工作中有很多的無奈和無力感。首先國家層面的政策、文件確定的大多數(shù)是宏觀指導(dǎo)意見，缺少操作性更強(qiáng)的配套實(shí)施細(xì)則。因此多數(shù)高校在進(jìn)行黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作時，力不從心。各高校在落實(shí)計劃文件時，“搬運(yùn)工”的情況較為普遍，不出臺具體措施，更是鮮有出臺專門的相關(guān)政策。

(二)黨外知識分子學(xué)歷高、價值觀多元、思想活躍使得統(tǒng)戰(zhàn)工作有待加強(qiáng)

近幾年，學(xué)院引進(jìn)博士、研究生高層次人才100余人，其中黨外人才59人，占60.3%。黨外知識分子人才比較密集，大多有工作、生活經(jīng)歷，視野開闊、思想活躍。同時隨著高職院校對外交流合作范圍日益擴(kuò)大，他們通過國際學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修等方式，加強(qiáng)了國際間的往來，在交流過程中難免受到西方國家價值觀念的影響，產(chǎn)生一些個人利益至上等思想。另外，一些黨外知識分子不乏是專業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，他們在所從事的科研領(lǐng)域創(chuàng)造一個又一個的成績，由于思維慣性使得他們有自己獨(dú)特的見解和評判標(biāo)準(zhǔn)，因此他們極易出現(xiàn)“被統(tǒng)戰(zhàn)”、“逃避”等態(tài)度。

(三)工作載體相對滯后，黨外知識分子關(guān)注度不高

目前，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體普遍存在著守舊、操作性差、效果不明顯等特點(diǎn)，有些高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體仍然停留在校報、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體上。雖然學(xué)院開通了QQ群、微信群等工作載體，加強(qiáng)了與黨外知識分子的溝通聯(lián)系，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下一些問題。

1.黨外知識分子對學(xué)院QQ、微信平臺的關(guān)注度不高

在對全院238名黨外人士調(diào)研發(fā)現(xiàn)僅有85人關(guān)注學(xué)院的微信平臺，關(guān)注度僅為35.71%，遠(yuǎn)不及人們對新聞媒體和休閑生活的關(guān)注，甚至有一些人還不知道學(xué)院已開通了微信平臺。

2.QQ、微信平臺還未成為黨外知識分子了解統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的主要渠道

上面已經(jīng)提到，41%的黨外知識分子通過媒體報道獲取工作信息，33%通過工作單位宣傳欄獲取到政策信息，26%來自于微信，24%來自于微博平臺，還有14%的黨外知識分子通過印發(fā)文件等其他途徑了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，由此看出新媒體還未成為黨外知識分子了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要途徑。

3.QQ、微信平臺發(fā)布內(nèi)容還未能滿足黨外知識分子的期望

如圖4所示，分別有94%、84.8%、70%、50%、32%的黨外知識分子傾向于關(guān)注教學(xué)科研等重點(diǎn)工作、典型人物及事跡、學(xué)院政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)活動和生活小貼士，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作的僅占45.8%。

圖3 您是否愿意參與學(xué)院發(fā)展的重大決策

圖4 黨外知識分子平日關(guān)注焦點(diǎn)

三、解決問題的對策和建議

(一)加強(qiáng)政策供給，激活高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

在破除體制機(jī)制“瓶頸”方面，政府具有較大權(quán)重。政策中除了強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理功能外，應(yīng)出臺一些既能承接國家政策意圖又能指導(dǎo)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的地方政策。政府要做好“舵手”，要協(xié)同相關(guān)部門制定既能維護(hù)社會和諧發(fā)展又能突出黨外知識分子自身特色的政策和完善的相關(guān)配套設(shè)施，適時出臺涉及黨外知識分子人才儲備、參政議政、分類施策等多方面的工作計劃與決策，可以把參政議政、建言獻(xiàn)策等納入個人績效考核，激發(fā)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力，規(guī)范引導(dǎo)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展方向。

(二)依據(jù)調(diào)研分類施策，積極營造濃郁的思想政治工作氛圍

1.堅(jiān)持“群體”與“個體”相融合

通過市知聯(lián)會等“群體”統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢，舉辦各類黨外知識分子專題研修班，開展“學(xué)系列講話、學(xué)優(yōu)良作風(fēng)、跟共產(chǎn)黨奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育活動，借助創(chuàng)建文明家庭、文明教師等活動，注重思想引領(lǐng)，更好地團(tuán)結(jié)黨外知識分子，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

注重區(qū)別不同群體的個性特點(diǎn)有針對性地開展“個體”工作。通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在高校黨外知識分子中大致可以分為三類：一類是積極響應(yīng)黨的號召，思想政治覺悟高，愿意參與學(xué)院發(fā)展的重大決策，參政熱情較高；一類是對思想政治工作興趣不大，認(rèn)為與已無關(guān)，對參政議政的熱情一般；還有一類極少數(shù)的黨外知識分子對思想政治工作提不起興趣，對工作和生活安于現(xiàn)狀，沒有進(jìn)取心。針對以上不同個性特點(diǎn)的黨外知識分子，應(yīng)區(qū)別對待，分類實(shí)策，實(shí)行動態(tài)管理。第一類知識分子可以開展“群體”性的教育主題活動，幫助他們提高思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)黨外知識分子不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路“四個自信”，激發(fā)他們的責(zé)任感和主人翁精神。第二類知識分子應(yīng)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心，工作原則是要“深”。在工作中要深入到他們中去，善于與他們交朋友，同他們一起面對面交談，抓住他們的問題所在，提出解決辦法。同時對他們在工作上放手，在生活上關(guān)心，讓他們充分自主地發(fā)揮智力和潛力。

針對第三類知識分子，雖然是少數(shù)一部分，但也是統(tǒng)戰(zhàn)工作最困難的一部分。對待他們的工作原則是要“細(xì)”、要“準(zhǔn)”，可以采用一對一幫扶，一位黨員對接一位黨外知識分子，及時了解掌握他們的思想動態(tài)，要善于從他們的“后院”和“角落”里發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對策，積極地說服他們、爭取他們、轉(zhuǎn)化他們。在黨員的選擇上要尋求第三類知識分子崇敬的人、信服的人來幫助做其思想工作，一把鑰匙開一把鎖，這樣會起到事半功倍的效果。

2.堅(jiān)持思想政治引導(dǎo)與教學(xué)科研相融合

據(jù)統(tǒng)計，我院80%的黨外知識分子將工作重點(diǎn)放在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究工作上，他們在學(xué)術(shù)上“獨(dú)樹一幟”，有自身優(yōu)勢和專長。因此對黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)應(yīng)與教學(xué)科研相融合，應(yīng)根據(jù)他們的專業(yè)領(lǐng)域及研究專長，創(chuàng)建不同的智庫，多為他們提供不同崗位歷練的機(jī)會和成長進(jìn)步的平臺，以激發(fā)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力。

在校內(nèi)，鼓勵黨外知識分子參與學(xué)院發(fā)展、社會服務(wù)、科技推廣和承擔(dān)公共事務(wù)等方面的工作。還可以利用自身專長，更好地服務(wù)學(xué)生，如在本市一些中學(xué)內(nèi)開展智力幫扶活動；引導(dǎo)黨外知識分子積極為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助等。在校外，為他們提供展示自我的舞臺和出彩的機(jī)會。結(jié)合黨外知識分子專長，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，創(chuàng)造參加重要活動的機(jī)會，使他們在實(shí)踐中加深對國情、政情的了解。如發(fā)揮高校一些高級工程師如焊工、車工、智能制造、汽車維修等方面的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶的技術(shù)需求，通過組建“技術(shù)團(tuán)”、“碩士團(tuán)”、“教授團(tuán)”等技術(shù)團(tuán)隊(duì)，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，實(shí)施“一村一團(tuán)”等幫扶計劃，對相關(guān)技術(shù)問題、技術(shù)難題等予以現(xiàn)場指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨外知識分子在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用與功能，使扶貧更精準(zhǔn)更高效；又如發(fā)揮高校企業(yè)管理技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的積極作用，支持他們將“個人夢”、“企業(yè)夢”與“中國夢”結(jié)合起來，更好地投身社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.堅(jiān)持新媒體與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，開拓宣傳途徑、豐富傳播形式

①打造特色、塑造精品

在新媒體平臺中，應(yīng)以豐富的內(nèi)容、良好的服務(wù)、新穎的界面樹立統(tǒng)戰(zhàn)部門的形象，打造特色、塑造精品。如可以在高校中選取一些優(yōu)秀黨外知識分子作為高校典型，制作成微視頻，通過新媒體宣傳他們在學(xué)院的發(fā)展、教學(xué)改革和科學(xué)研究方面發(fā)揮的重要作用；宣傳黨對黨外知識分子的關(guān)懷事例，利用微視頻講好故事，以展示黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的決心；同時多設(shè)計一些貼近生活、貼近群眾、接地氣的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，積極介入對社會熱點(diǎn)問題的報道和分析，準(zhǔn)確發(fā)布社會各階層民眾關(guān)注的政策信息，拉近與黨外知識分子的距離，助推高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的大眾化、生活化。

②創(chuàng)新納言渠道，廣開言路，實(shí)現(xiàn)信息的“溝通-反饋-協(xié)商”

利用新媒體平臺，實(shí)現(xiàn)信息“溝通-反饋-協(xié)商”的過程，注重建立主體平等互信、信息透明開放的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。高校黨外知識分子倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由爭鳴，愿意在公共平臺上發(fā)表一些關(guān)于學(xué)術(shù)研究的犀利看法和觀點(diǎn)，因此要大力交流對話。通過新媒體開展調(diào)研和咨詢，在平臺中設(shè)立“網(wǎng)上提案”、“社情民意調(diào)查”等窗口，使來自不同系部的黨外知識分子的觀點(diǎn)、意見和建議都能通過新媒體渠道及時地、全面地反饋上來，作為下一步高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策參考。同時要組織理論力量，對其反映的敏感問題予以辨析，在思想碰撞中加以感化。互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主戰(zhàn)場、敏感問題的交匯地，不能回避敏感問題，要組織正面力量積極討論、回應(yīng)，要有理有據(jù)有節(jié)，讓其真正信服。

③實(shí)現(xiàn)政府與高校的“雙向”交流，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升新媒體成效

利用新媒體平臺，由市政府牽頭保障平臺的正常運(yùn)營，凝聚濟(jì)寧市高校黨外知識分子力量，確保每所高校都能廣泛參與其中，對他們進(jìn)行有序化規(guī)范管理。通過新媒體創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)高校黨外知識分子找培訓(xùn)、找任務(wù)、找資源、找合作；企業(yè)找服務(wù)、找人才、找技術(shù)等資源配置服務(wù)，從而體現(xiàn)黨外知識分子的參與感、價值感和認(rèn)同感，努力讓黨外知識分子人盡其才，才盡其用。

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為新一代信息技術(shù)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了很大的影響力。新媒體時代，應(yīng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將在新媒體平臺中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，加工，分析，及時關(guān)注和了解黨外知識分子思想動態(tài)，對其言論、想法、訴求、建議等數(shù)據(jù)實(shí)時動態(tài)掌握，把握高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)趨勢以便更好地提升新媒體平臺的效果。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，提升高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作成效和水平

1.爭優(yōu)選先辦特色

可以在高校中評選統(tǒng)戰(zhàn)工作示范單位，使之科學(xué)指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過聽取匯報、召開座談會、查閱資料、查看場地等方式對高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作情況考核，確立“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作示范單位”，并對示范單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，科學(xué)指導(dǎo)其他高校進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)示范和輻射作用。

2.平臺建設(shè)重組織

新媒體平臺建設(shè)重在健全組織，完善機(jī)制。新媒體下的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的“家事”，它是需要相關(guān)部門的密切配合和共同努力。高校應(yīng)成立由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。同時為保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的安全、健康，應(yīng)對新媒體平臺有效控制和監(jiān)管，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán)。

3.旗幟人物在培養(yǎng)

在高校中應(yīng)注重對旗幟人物的培養(yǎng)，尤其是有知識、有思想、對中國共產(chǎn)黨有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，能嫻熟的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的黨外知識分子，將他們作為黨外后備干部的主力軍。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真調(diào)研，積極做好黨外知識分子旗幟人物的挖掘、儲備和培養(yǎng)工作。在培養(yǎng)工作中，可以通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，將這部分旗幟人物聚集起來，多與其他單位優(yōu)秀人士多交流，幫助他們拓寬知識面，積累工作經(jīng)驗(yàn)。同時要建立和不斷完善相關(guān)制度和措施，如定期談話制度、跟蹤考核制度等，積極構(gòu)建評價體系，將成績納入個人考核范圍。

集眾智才能成偉業(yè)，聚合力方可譜新篇。面對日益迅猛的信息網(wǎng)絡(luò)大潮，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新形勢、新情況、新問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極應(yīng)用新媒體技術(shù)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，進(jìn)一步做好爭取人心、凝聚力量工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的知識分子，共同為高校的發(fā)展做貢獻(xiàn)。