服務(wù)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建對(duì)外開放新格局

“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。一流營(yíng)商環(huán)境才能讓杭商投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)是每一個(gè)在杭投資者的期待。如何為杭商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)環(huán)境，如何讓杭商更好地發(fā)展，從而在建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的歷史進(jìn)程中大施所能、大顯身手、大展才華？日前，本刊記者專訪了杭州市投資促進(jìn)局（以下簡(jiǎn)稱“市投促局”）。

記 者：招商引資工作是杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我們常說(shuō)，杭州市投資促進(jìn)局是為投資商提供服務(wù)的“店小二”，怎么理解這句話？

市投促局：2017年，組建成立的杭州市投資促進(jìn)局，實(shí)現(xiàn)了全市內(nèi)外資招商統(tǒng)一管理。這是杭州市委、市政府為適應(yīng)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立與城市國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資體制機(jī)制作出的重大決策。市投資促進(jìn)局迅速完成職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整、工作交接等工作，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，快速進(jìn)入正常運(yùn)行軌道。

隨后，以杭州市委、市政府名義出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機(jī)制的若干意見》，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目、強(qiáng)化考核激勵(lì)、強(qiáng)化招才引智、強(qiáng)化招商保障等六大機(jī)制11條舉措方面為杭州全市的招商引資提供機(jī)制保障；細(xì)化分解《若干意見》30項(xiàng)具體工作任務(wù)，逐項(xiàng)制定專業(yè)化、可操作的實(shí)施辦法。由杭州市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)文出臺(tái)《杭州市重大招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作制度》，研究制定產(chǎn)業(yè)招商組工作機(jī)制、項(xiàng)目專項(xiàng)組工作辦法、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列機(jī)制。重新制定招商引資考核辦法，突出個(gè)性化目標(biāo)考核，量身定制個(gè)性化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引目標(biāo)，依據(jù)個(gè)性化特點(diǎn)集中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)之上，全力推進(jìn)招商引資向產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型，圍繞“1+6”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、精準(zhǔn)招商。先后組織3輪走訪調(diào)研，5次座談會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)家商務(wù)部以及北京、深圳、青島等8個(gè)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)市“十三五”規(guī)劃和“1+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理確定23個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)平臺(tái)、136個(gè)區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)平臺(tái)，重點(diǎn)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力打造高水平、可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2017中國(guó)全球投資峰會(huì)吸引了800多位世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、跨國(guó)公司、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外客商代表匯聚杭城，掀起了招商引資新一輪高潮。

記 者：要營(yíng)造更好的投資環(huán)境，推動(dòng)招商引資工作，杭州市投資促進(jìn)局在優(yōu)化服務(wù)上主要做了哪些工作？

市投促局：對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，首先以浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一審批系統(tǒng)為平臺(tái)，全面推行外商投資企業(yè)審批、變更網(wǎng)上申報(bào)，優(yōu)化辦事流程，提高審批服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”；二是外資備案實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。外商投資企業(yè)備案事項(xiàng)納入在線申報(bào)事項(xiàng)，結(jié)合商事登記領(lǐng)域開展“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革，克服企業(yè)“只注冊(cè)不備案”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)備盡備；三是做好“兩外”組織服務(wù)。另外很重要的，就是推動(dòng)“專業(yè)人做專業(yè)事”。

記 者：為了不斷助推城市國(guó)際化、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，今年的招商引資工作重點(diǎn)在哪些方面推進(jìn)？

↓ 2017中國(guó)全球投資峰會(huì)

市投促局：首先，我們?nèi)胬眄樥猩桃Y新體制。市級(jí)層面完成構(gòu)建杭州市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)招商組和項(xiàng)目引進(jìn)專項(xiàng)組分類推進(jìn)的招商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局；區(qū)縣層面相應(yīng)完成招商引資體制調(diào)整和職能整合。各層面、各環(huán)節(jié)既各司其職、又互相協(xié)同，招商引資新體制投入全面運(yùn)行。第二方面，我們必須全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機(jī)制的若干意見》，推進(jìn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目、強(qiáng)化考核激勵(lì)、強(qiáng)化招才引智、強(qiáng)化招商保障等六大方面11項(xiàng)機(jī)制30條分解任務(wù)全面運(yùn)行。

其次，保質(zhì)保量全面完成浙江省對(duì)杭州市下達(dá)的68億美元利用外資任務(wù)；浙商回歸按省浙商辦確定的基數(shù)在2017年各地招引目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)。力爭(zhēng)利用外資和浙商回歸工作水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位置。最后，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、精準(zhǔn)招商，“一區(qū)一主業(yè)”進(jìn)一步明晰，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，各地招引重大產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目不少于1個(gè)，著力引進(jìn)一批“高大上”特別是具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、與杭州城市功能定位相匹配的的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造一批集聚度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

記 者：圍繞今年的招商引資工作重點(diǎn)，結(jié)合杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，杭州市投資促進(jìn)局將如何更好地推進(jìn)招引工作？

市投促局：以產(chǎn)業(yè)招商為主線，建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。一要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商。突出抓好產(chǎn)業(yè)增量文章，重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)個(gè)性化項(xiàng)目招引目標(biāo)，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)資源情況下達(dá)個(gè)性化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能駕駛、信息經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃和招引工作，并爭(zhēng)取若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈作為省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)試點(diǎn)。二要堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo)。深入落實(shí)“省市縣長(zhǎng)工程”，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一鏈、輻射一片，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。三要堅(jiān)持量質(zhì)并舉。突出“淡化量、提高質(zhì)和以高質(zhì)量項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，在確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，緊扣項(xiàng)目質(zhì)量考察招引數(shù)量，開展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，既要引導(dǎo)招引“大好高”項(xiàng)目，也要鼓勵(lì)招引優(yōu)質(zhì)的“小而美”項(xiàng)目。

以平臺(tái)招商為路徑，探索創(chuàng)新招商模式。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)。根據(jù)“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦“關(guān)鍵生態(tài)環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵龍頭企業(yè)”“關(guān)鍵引擎項(xiàng)目”“關(guān)鍵領(lǐng)軍人才”“關(guān)鍵行業(yè)組織”，招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引才引智引技相結(jié)合，加快帶動(dòng)技術(shù)鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的全方位提升突破，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二要推動(dòng)平臺(tái)做大做強(qiáng)。按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，建立市級(jí)、區(qū)縣（市）級(jí)“一區(qū)一主業(yè)”體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)引作用，引導(dǎo)23個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)平臺(tái)和136個(gè)區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)平臺(tái)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)政策鏈、生態(tài)鏈配套完善，提高全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)攀升和價(jià)值鏈持續(xù)提升。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主管部門招商。發(fā)揮“1+6”產(chǎn)業(yè)主管部門在招商引資中的獨(dú)特作用，明確主管產(chǎn)業(yè)的年度招引目標(biāo)，并統(tǒng)一分解下達(dá)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主管部門主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)招商組活動(dòng)、開展項(xiàng)目促進(jìn)和制定產(chǎn)業(yè)與招商相結(jié)合的政策以及提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，形成招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合力。

以精準(zhǔn)招商為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目招引。一要聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)浙商回歸“5213”工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商過(guò)程中信息資源、政策資源、項(xiàng)目資源，著力招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快培育高端化的產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)項(xiàng)目盯引服務(wù)。發(fā)揮“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的項(xiàng)目引進(jìn)專項(xiàng)組制度作用，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，排出一批由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。三要強(qiáng)化活動(dòng)平臺(tái)。組織舉辦第三屆世界杭商大會(huì)、2018中國(guó)全球投資峰會(huì)等重大活動(dòng)。全年計(jì)劃赴港澳、歐洲、美洲、日本等境外重點(diǎn)地區(qū)開展生物醫(yī)藥、智能駕駛等專題投資促進(jìn)活動(dòng)5場(chǎng)，赴環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展投資促進(jìn)活動(dòng)3場(chǎng)。四要推進(jìn)大數(shù)據(jù)招商。加快招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，初步建立招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)客商信息、產(chǎn)業(yè)政策、活動(dòng)信息、載體資源等的收集和更新，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資源精準(zhǔn)對(duì)接。