強(qiáng)基固本打造煤礦安全基礎(chǔ)“升級(jí)版”

文／本刊編輯部

策劃人語：

柢固則生長(zhǎng)，根深則視久。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全，關(guān)系數(shù)百萬礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于提升煤礦安全保障能力至關(guān)重要。習(xí)近平總書記要求，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，研究應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)，加大相應(yīng)技術(shù)裝備和設(shè)施的推廣應(yīng)用，提升安全保障能力。因此，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示要求的具體體現(xiàn)。

強(qiáng)基固本，方能行久致遠(yuǎn)。深化推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，有效防范遏制煤礦重特大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。為從根本上推動(dòng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)再上新水平，應(yīng)急管理部采取了一系列舉措全力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作，并在山西省潞安礦業(yè)集團(tuán)公司召開全國(guó)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，要求抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打造新階段煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)“升級(jí)版”。本刊本期選取了在推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)方面取得卓有成效的相關(guān)部門和單位進(jìn)行采訪，他們經(jīng)驗(yàn)做法各具特色，為下一步各地區(qū)各單位推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)提供借鑒。

黃玉治：著力打造煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)“升級(jí)版”

近年來，煤礦安全生產(chǎn)取得了明顯成效，但煤炭市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作影響很大。煤炭市場(chǎng)不好時(shí)，往往影響到企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入，削弱煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的水平。當(dāng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)好時(shí)，往往伴隨著煤礦的大量復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加之在煤炭市場(chǎng)不好時(shí)候?qū)е碌拿旱V安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，事故往往如影隨形。這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)調(diào)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)恰當(dāng)其時(shí)。

煤炭供需與煤礦生產(chǎn)安全事故

新中國(guó)成立以來，曾經(jīng)有4次煤炭供需緊張、重特大事故多發(fā)時(shí)期。一是1958年～1962年的“大躍進(jìn)”時(shí)期，發(fā)生5起百人礦難；二是1983年～1988年，年均死亡超過6000人；三是1992年～1996年，發(fā)生37起特別重大事故，其中1994年死亡人數(shù)達(dá)到歷史峰值7014人；四是2004年～2005年，發(fā)生6起百人礦難。

當(dāng)前煤礦行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與歷史上十分相似。2013年～2015年煤炭行業(yè)低迷，煤礦普遍虧損嚴(yán)重，安全投入不足，采掘接替緊張，安全基礎(chǔ)受到削弱；2016年下半年起，煤價(jià)快速恢復(fù)性上漲，一些煤礦重生產(chǎn)、輕安全，搶任務(wù)、趕工期，超能力、超強(qiáng)度、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象抬頭，加劇了采掘接替失調(diào)，重大災(zāi)害治理在時(shí)間上和空間上得不到保證，安全基礎(chǔ)更加脆弱。截至2018年7月8日，全國(guó)煤礦共發(fā)生事故130起，同比增加24起、上升22.6%。海因里希安全法則告訴我們，小事故得不到有效控制，大事故發(fā)生的概率就會(huì)增加。

在日前召開的全國(guó)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)黃玉治對(duì)此表示，這種現(xiàn)象必須引起大家的高度重視和警醒，要用煤礦安全基礎(chǔ)工作來有效控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，保證在高風(fēng)險(xiǎn)期不出大事故，不讓悲劇重演。

加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)是破解之道

要想實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展，黃玉治強(qiáng)調(diào)，煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

2018年以來，煤礦零打碎敲事故多發(fā)，其中頂板、機(jī)電運(yùn)輸事故各占全國(guó)事故總量的三分之一以上，要解決這些問題必須落實(shí)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”發(fā)力，完善法制體制機(jī)制建設(shè)，形成標(biāo)本兼治、重在治本的煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，一些地區(qū)和煤礦企業(yè)安全發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，落后產(chǎn)能淘汰退出不堅(jiān)決，重大災(zāi)害治理不到位，技術(shù)裝備水平整體不高，從業(yè)人員素質(zhì)比較低等，反映了煤礦安全基礎(chǔ)工作薄弱，與煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極不適應(yīng)。因此，必須進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

四大舉措打造煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)“升級(jí)版”

為推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，黃玉治強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，著力打造新階段煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)“升級(jí)版”。

一要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，全面推進(jìn)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立全面覆蓋、責(zé)任清晰、管控有效的安全管理模式，努力實(shí)現(xiàn)安全管理更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加精細(xì)化?！叭灰惑w”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，融合安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)容的體系，是符合中國(guó)實(shí)際、行之有效的安全管理模式，是邁向國(guó)際通用安全管理體系的必由之路。

二要實(shí)現(xiàn)裝備先進(jìn)，全面推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，充分發(fā)揮新技術(shù)、新裝備、新工藝對(duì)安全生產(chǎn)重要支撐作用，努力實(shí)現(xiàn)煤炭開采技術(shù)革命?！八幕苯ㄔO(shè)對(duì)推動(dòng)煤炭開采新技術(shù)革命、實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)過硬，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，全面推進(jìn)煤礦職工素質(zhì)能力建設(shè)，充分激發(fā)全員安全管理的自主性，努力打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的煤礦職工隊(duì)伍。人員素質(zhì)是企業(yè)的軟實(shí)力，在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。

四要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，全面推進(jìn)“一優(yōu)三減”建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、精減人員，努力打造集約高效的安全生產(chǎn)格局。狠抓采掘接替調(diào)整，各煤礦企業(yè)要提高對(duì)接替失調(diào)危害的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決防止冒險(xiǎn)蠻干傾向，要有“磨刀不誤砍柴工”的意識(shí)，統(tǒng)籌考慮，多管齊下調(diào)整采掘接替。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，最簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，往往是最安全的系統(tǒng)，新井建設(shè)要系統(tǒng)簡(jiǎn)單化，系統(tǒng)復(fù)雜的老礦要優(yōu)化簡(jiǎn)化。優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少下井人員。

河北：補(bǔ)短板，全面夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)

河北是煤炭大省，十多年來，河北省嚴(yán)格落實(shí)資源整合、關(guān)閉退出政策，煤礦數(shù)量從2005年的1147處減少到現(xiàn)在的123處。隨著煤礦數(shù)量的大幅減少，煤礦安全保障能力有所提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但煤礦事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然十分脆弱。為了全面夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，河北省委省政府始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。近年來，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓監(jiān)管、保長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，狠抓煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷提高，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)64個(gè)月未發(fā)生重大及以上事故。

瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、集中發(fā)力

河北省安監(jiān)局局長(zhǎng)宋文玲告訴記者，為從根本上遏制煤礦事故，河北安監(jiān)局組織有關(guān)專家和監(jiān)管、監(jiān)察人員從多個(gè)角度查找煤礦安全基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。一是圍繞事故原因找根源。組織對(duì)全省2001年至2017年發(fā)生的684起煤礦事故進(jìn)行逐個(gè)剖析、深挖根源，最終發(fā)現(xiàn)，主體責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理粗放、投入不到位、培訓(xùn)效果差、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)等，占到了煤礦事故原因的90%以上。二是圍繞監(jiān)管執(zhí)法找弱項(xiàng)。通過對(duì)監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位尤為突出。特別是在煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理上，多數(shù)煤礦為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，缺乏全過程對(duì)標(biāo)管理，達(dá)標(biāo)后即放松要求，不同程度地出現(xiàn)了管理滑坡現(xiàn)象，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形同虛設(shè)，如近年發(fā)生的梧桐莊礦、邢東礦透水等事故都是由于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平滑坡造成的。三是圍繞培訓(xùn)效果找盲點(diǎn)。煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低始終是煤礦安全發(fā)展的瓶頸，特別是受前些年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷的影響，多數(shù)煤礦長(zhǎng)期合同工流失嚴(yán)重，短期合同工和新招錄人員缺乏歸屬感，學(xué)習(xí)積極性不高，企業(yè)職工崗前培訓(xùn)不到位，崗后培訓(xùn)流于形式，安全意識(shí)淡薄，安全防護(hù)能力有限，發(fā)生事故在所難免。四是圍繞現(xiàn)實(shí)需要找短板。當(dāng)前，隨著煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平的提高，對(duì)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求，特別是“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施，井下作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整改和應(yīng)急處置能力亟需增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)，素質(zhì)提升是關(guān)鍵。必須在這兩項(xiàng)工作上精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，才能促進(jìn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一，從而逐步實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

著眼動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)力推進(jìn)

宋文玲表示，實(shí)踐證明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是解決煤礦管理不到位的有效途徑，是煤礦的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，但如果只以達(dá)標(biāo)為目的，只重達(dá)標(biāo)結(jié)果，不抓事后監(jiān)管，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就會(huì)流于形式。為此，河北省在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理上致力“長(zhǎng)、?！倍?，著力在動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)上下真功夫、硬功夫，著重從五個(gè)方面跟進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

壓責(zé)任。河北省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)逐級(jí)制定了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理實(shí)施意見》和《推進(jìn)方案》，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、基本程序和獎(jiǎng)懲辦法，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，壓實(shí)了工作責(zé)任。

樹理念。深入開展煤礦標(biāo)準(zhǔn)化大討論和新標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，河北省迅速掀起了學(xué)習(xí)新辦法，貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的熱潮，提高了重視新辦法、掌握新要求、貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，逐步樹立起遵章守紀(jì)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的標(biāo)準(zhǔn)化理念。冀中能源集團(tuán)要求職工“心里想著風(fēng)險(xiǎn)、眼里盯著隱患、手里干著標(biāo)準(zhǔn)活”的做法，在全省煤礦企業(yè)職工中產(chǎn)生了共鳴。

抓常態(tài)。河北省各級(jí)煤礦監(jiān)管部門改變過去定點(diǎn)定時(shí)考核驗(yàn)收的工作模式，形成突擊考核、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、隨機(jī)抽查的常態(tài)機(jī)制，有效避免煤礦突擊整改、弄虛作假應(yīng)付考核現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)達(dá)標(biāo)與動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、結(jié)果達(dá)標(biāo)與過程達(dá)標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)監(jiān)管。河北省安監(jiān)局聯(lián)合河北煤監(jiān)局、省國(guó)土廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理監(jiān)管監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了意見征詢、信息通報(bào)、成果運(yùn)用、聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，將河北煤監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題和國(guó)土廳打擊非法生產(chǎn)情況作為煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核的重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的監(jiān)管。

促落實(shí)。河北省標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織開展總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工作情況好的監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，在證照延續(xù)時(shí)優(yōu)先辦理，在市、縣政府采取區(qū)域停產(chǎn)政策時(shí)原則上不納入停產(chǎn)范圍，在企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先推薦。對(duì)出現(xiàn)滑坡問題的監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)，對(duì)被降級(jí)、撤銷等級(jí)處理的煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議。2018年以來，對(duì)4處煤礦實(shí)施了撤銷等級(jí)處理，對(duì)3處煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)1處礦井主要負(fù)責(zé)人提出了調(diào)整建議。各煤礦企業(yè)均建立了標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)與工資、獎(jiǎng)金和干部使用掛鉤工作制度，推行獨(dú)立于效益工資之外的安全標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資。開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)對(duì)取得一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)化滑坡的煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不予提拔重用，并扣發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)金。通過重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，有效調(diào)動(dòng)了煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的積極性，開灤東歡坨礦首家通過了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，全省41處正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)標(biāo)，其中，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井17處。

圍繞素質(zhì)提升，堅(jiān)持全面展開、全員覆蓋

針對(duì)多年來煤礦從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，卻始終沒有得到很好解決的問題，宋文玲表示，2016年，河北省決定，實(shí)施煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。

先試趟路子。2016年，河北省安監(jiān)局組織峰峰集團(tuán)牽頭、中澳煤礦安全培訓(xùn)示范中心編制了煤礦井下從業(yè)人員培訓(xùn)教材大綱、建立了考試題庫，并在峰峰集團(tuán)井下職工中進(jìn)行先行先試。根據(jù)試用情況，對(duì)教材和大綱進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，一線職工普遍反映良好，峰峰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了年度“零工亡”，進(jìn)一步增強(qiáng)了河北省安監(jiān)局全面開展素質(zhì)工程的決心和信心。

注重實(shí)用編教材。2017年，河北省安監(jiān)局組織兩大集團(tuán)培訓(xùn)中心和煤礦技術(shù)骨干，再次對(duì)煤礦井下從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考試大綱進(jìn)行了修訂，形成了包括21個(gè)工種、93個(gè)崗位的培訓(xùn)教材和考試題庫。組織開發(fā)了煤礦井下從業(yè)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)考試系統(tǒng)、手機(jī)APP等軟件，制作配套動(dòng)漫、微課程210個(gè)，收集整理省內(nèi)外各工種典型事故案例制作了警示教育片50部，為素質(zhì)工程的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)定動(dòng)作強(qiáng)推進(jìn)。河北省安監(jiān)局制定了《煤礦井下從業(yè)人員素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，明確了素質(zhì)提升工程六個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。在摸底調(diào)研階段，主要是建機(jī)構(gòu)、定方案、摸底數(shù)、廣動(dòng)員；在職工自學(xué)階段，主要是由煤礦企業(yè)按照培訓(xùn)大綱的要求，組織、督促職工利用業(yè)余時(shí)間開展自學(xué)；在集中輔導(dǎo)階段，主要是由煤礦企業(yè)組織優(yōu)秀安全管理人員或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分工種開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合典型事故案例開展警示教育；在理論考試階段，主要是由當(dāng)?shù)孛旱V監(jiān)管部門委托符合標(biāo)準(zhǔn)的考試機(jī)構(gòu)以計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽考形式實(shí)施；在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核階段，主要是由煤礦企業(yè)組織對(duì)理論考試合格的人員，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核衡量操作技能，并將考核結(jié)果存檔備查；在總結(jié)驗(yàn)收階段，主要是由河北省素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員在省安監(jiān)局網(wǎng)站予以公布確認(rèn)。

創(chuàng)新方法重實(shí)效。堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，煤礦企業(yè)在督促從業(yè)人員利用業(yè)余時(shí)間搞好自學(xué)的同時(shí)，組織煤礦優(yōu)秀管理人員通過手傳口述、解難答疑和演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式開展集中輔導(dǎo)活動(dòng)，規(guī)定集中授課時(shí)間不得少于60個(gè)學(xué)時(shí)，并且不得占用職工休息時(shí)間，一律帶薪培訓(xùn)；線上與線下相結(jié)合，利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、微課程、微信群、動(dòng)漫等現(xiàn)代化信息手段和職工喜聞樂見的形式，通過電視、電腦、手機(jī)等載體進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為職工提供更多的時(shí)間、空間和便利開展自學(xué)活動(dòng)；理論與實(shí)踐相結(jié)合，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，由區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)指導(dǎo)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果；提高安全素質(zhì)與增強(qiáng)安全意識(shí)相結(jié)合，充分利用各工種警示教育片、事故反思會(huì)、事故責(zé)任人現(xiàn)身說法等形式，開展警示教育活動(dòng)，不斷提高職工安全意識(shí)和行為自覺。

建立機(jī)制保質(zhì)量。煤礦從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，素質(zhì)提升工程不可能一蹴而就，必須常抓不懈。宋文玲說，河北省明確規(guī)定，企業(yè)必須為煤礦從業(yè)人員逐一建立素質(zhì)提升教育檔案，真實(shí)記錄相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況和考試考核結(jié)果；所有煤礦新上崗和新轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員，在10個(gè)工作日內(nèi)必須向當(dāng)?shù)孛旱V監(jiān)管部門備案，納入培訓(xùn)范圍，按規(guī)定和程序組織培訓(xùn)。同時(shí)，建立健全素質(zhì)提升工程獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入素質(zhì)提升工程培訓(xùn)范圍未按要求參加培訓(xùn)教育的，一律按未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)高限處罰；對(duì)未參加素質(zhì)工程教育或培訓(xùn)不合格仍繼續(xù)上崗作業(yè)的從業(yè)人員超過10%的煤礦，一律限期整改，到期整改不合格的一律停產(chǎn)整頓，列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

為激勵(lì)從業(yè)人員參加素質(zhì)教育的積極性，宋文玲告訴記者，各煤礦企業(yè)相應(yīng)建立了從業(yè)人員素質(zhì)教育獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀（理論成績(jī)90分及以上，實(shí)操成績(jī)合格）的短期合同工和新招錄人員，按不低于20%的比例直接簽訂中、長(zhǎng)期勞動(dòng)合同；凡不參加培訓(xùn)教育或經(jīng)考試考核不合格的嚴(yán)禁繼續(xù)上崗作業(yè)，確保河北省煤礦井下從業(yè)人員素質(zhì)工程教育落到實(shí)處，見到實(shí)效。

河北省狠抓煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作

潞安集團(tuán)：鍛造特色安全基礎(chǔ)建設(shè)體系

潞安集團(tuán)是山西省屬五大煤炭集團(tuán)之一，位居世界500強(qiáng)第448位，中國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)第9位。潞安集團(tuán)在山西省內(nèi)現(xiàn)有礦井44座，其中32座生產(chǎn)礦井中有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能礦井17座，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比80%以上，在山西省及乃至全煤炭行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

潞安集團(tuán)把執(zhí)行力作為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地的“第一抓手”

近年來，潞安集團(tuán)樹立安全系統(tǒng)管理理念，著力構(gòu)建具有潞安特色的“人機(jī)環(huán)管”安全基礎(chǔ)建設(shè)體系，為企業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，連續(xù)18年蟬聯(lián)全國(guó)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝杯企業(yè)稱號(hào)。

科學(xué)的理念，引領(lǐng)安全發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)李晉平告訴記者，只有樹立科學(xué)的理念，才能引領(lǐng)新時(shí)代的安全發(fā)展。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，潞安集團(tuán)從三個(gè)方面確立了安全系統(tǒng)管理理念。

“從零開始，向零奮斗”。李晉平認(rèn)為，堅(jiān)持安全發(fā)展是最硬發(fā)展、安全指標(biāo)是最硬指標(biāo)，安全工作永遠(yuǎn)在路上，將安全“零”理念入腦、入心、入行，始終保持如履薄冰、如臨深淵心態(tài)抓安全，持續(xù)開展安全危機(jī)教育、警示教育、反思教育，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施零故障、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)零距離、員工作業(yè)零違章、環(huán)節(jié)系統(tǒng)零隱患、安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。

“贏在標(biāo)準(zhǔn)，勝在執(zhí)行”。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有標(biāo)準(zhǔn)難以安全，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高安全。李晉平表示，抓標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵在落實(shí)和執(zhí)行，堅(jiān)持把執(zhí)行力建設(shè)作為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地的“第一抓手”，作為各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的基本準(zhǔn)則，既要不折不扣完成應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，在貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)自身特色，構(gòu)建學(xué)標(biāo)宣標(biāo)、貫標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)提標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

“超越安全抓安全”。李晉平說，深入落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，一方面，不斷強(qiáng)化“不抓安全生產(chǎn)的干部是不合格、不稱職的干部”理念，堅(jiān)持“想不到就是失職，做不到就要問責(zé)”，要求各級(jí)黨組織必須將安全生產(chǎn)同發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以安全生產(chǎn)的成效作為檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在構(gòu)建從井下到井上、從廠區(qū)到社區(qū)、從生產(chǎn)到生活的大安全管理體系的同時(shí)，推動(dòng)從生命安全向健康安全、心態(tài)安全、心理安全、心靈安全延伸，真正讓安全成為一種習(xí)慣、一種本能、一種自覺，共建安全綠洲，共享安全成果。

“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)合理

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)安全才是真正有效的安全。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有大超前才能保證大安全，更超前才會(huì)更安全。李晉平告訴記者，潞安集團(tuán)致力實(shí)施大布局、大銜接、大系統(tǒng)和地質(zhì)超前、設(shè)計(jì)超前、抽采超前、設(shè)備超前、措施超前、監(jiān)察超前“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、抽掘采平衡、礦井布局合理，實(shí)現(xiàn)正規(guī)有序和從容生產(chǎn)。

超前謀劃礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大布局。按照國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從促進(jìn)礦井可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，超前10年對(duì)影響集團(tuán)公司資源接續(xù)、礦井接替、水平延深、擴(kuò)區(qū)建設(shè)等重大因素進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)論證、系統(tǒng)推進(jìn)，形成本部礦井、整合礦井、潞新礦區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展、梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大布局，特別是以“大礦、好礦、強(qiáng)礦”建設(shè)為主導(dǎo)，培育形成高河、余吾、王莊、常村為代表的集約高效礦井；古城、李村為代表的精準(zhǔn)定位+地理信息+智能化控制于一體的智能開采礦井；臨汾、晉中、忻州礦區(qū)等為核心的煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良的安全高效整合礦井。通過礦井大布局建設(shè)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

系統(tǒng)推進(jìn)抽掘采動(dòng)態(tài)平衡大銜接。抽掘采銜接失調(diào)是重大安全隱患。只有超前安排抽掘采銜接計(jì)劃，順利推進(jìn)抽掘采銜接計(jì)劃實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)抽掘采銜接動(dòng)態(tài)平衡。李晉平告訴記者，潞安集團(tuán)實(shí)施“六超前”管理，建立礦長(zhǎng)組織、集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的月度大超前例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)銜接計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)落實(shí)，特別是對(duì)影響礦井抽掘采銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵因素專項(xiàng)排查，對(duì)制約采掘銜接的重大問題專項(xiàng)督導(dǎo)，保證了五年礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度、季度礦井抽掘采銜接計(jì)劃的順利實(shí)施。實(shí)施“地質(zhì)超前”，推進(jìn)“物探先行、鉆探跟進(jìn)、化探驗(yàn)證”，確保抽掘采地質(zhì)透明化；實(shí)施“抽采超前”，完善立體化抽采模式，確?；夭晒ぷ髅嫱咚购渴冀K保持4m3/t以下達(dá)標(biāo)；實(shí)施“裝備超前”，確保采掘設(shè)備提前裝備、改造、升級(jí)到位；實(shí)施“監(jiān)察超前”，確保各項(xiàng)措施、各項(xiàng)工程超前落實(shí)到位。幾年來，通過大超前管理，集團(tuán)所屬各礦抽掘采銜接正常有序、動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)有序、從容生產(chǎn)。

潞安集團(tuán)開展安全生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)

構(gòu)建完善系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)大系統(tǒng)。李晉平告訴記者，樹立“最簡(jiǎn)單的系統(tǒng)是最可靠的安全”理念，按照“一優(yōu)三減”部署，圍繞系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)，推進(jìn)“六超前”，形成“U型”“U+高抽”“U+高低抽”“Y型”等巷道布置方式；實(shí)施“大長(zhǎng)厚”工作面布置，推廣“一井一面”“一井兩面”，減少工作面搬家次數(shù)。對(duì)五陽、常村等老礦井舊采區(qū)封閉，生產(chǎn)采區(qū)由三年前的17個(gè)遞減到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)減面5個(gè)，減頭12個(gè)，減人1682名。對(duì)新區(qū)、邊遠(yuǎn)采區(qū)增加輔助提升運(yùn)輸系統(tǒng)，縮短運(yùn)輸距離，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，保持運(yùn)輸系統(tǒng)更高效。通過實(shí)施超前管理，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)重大環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，有效保障了礦井“大系統(tǒng)”安全。

實(shí)施變化管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處

李晉平說，實(shí)踐證明，大多數(shù)事故都發(fā)生在變化環(huán)節(jié)。比如，頂板事故大多發(fā)生在頂板初次來壓和周期來壓或斷層、巖層破碎等地質(zhì)構(gòu)造變化期間；瓦斯事故大多發(fā)生在無計(jì)劃停風(fēng)停電時(shí)系統(tǒng)異常、季節(jié)性煤層瓦斯涌出變化，以及臨時(shí)井下電焊作業(yè)等變化期間；運(yùn)輸事故大多發(fā)生在礦井運(yùn)輸系統(tǒng)檢修或特殊、緊急運(yùn)送物料運(yùn)輸期間；井下煤倉事故大多發(fā)生在煤倉堵塞后的清倉檢修作業(yè)期間等等。變化的控制才是真正的控制，動(dòng)態(tài)的管理才是真正的管理。為此，潞安集團(tuán)將“變化預(yù)測(cè)—變化分級(jí)分類—變化匯報(bào)—變化控制—變化檢查—變化考核”的變化管理貫穿到安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的全時(shí)段、多周期、全過程，實(shí)現(xiàn)“雙重”預(yù)防工作機(jī)制在潞安落地生根，推動(dòng)了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

將“控制變化、管控風(fēng)險(xiǎn)”作為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的“規(guī)定動(dòng)作”。李春平說，預(yù)測(cè)變化就是辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制變化就是控制安全風(fēng)險(xiǎn)，控制變化的過程就是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的過程。按照變化的可控性、影響范圍和嚴(yán)重程度，對(duì)變化進(jìn)行“三級(jí)”精準(zhǔn)預(yù)測(cè)管理：影響安全生產(chǎn)超過6小時(shí)以上的為一級(jí)變化，集團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注，比照重大事故，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序；影響安全生產(chǎn)超過2小時(shí)以上的為二級(jí)變化，基層單位重點(diǎn)關(guān)注，比照較大事故，啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序；其他影響安全生產(chǎn)的變化為三級(jí)變化，基層單位科隊(duì)及班組重點(diǎn)關(guān)注，比照一般事故，由本單位相關(guān)科隊(duì)跟蹤落實(shí)。通過“控制變化和管控風(fēng)險(xiǎn)”，構(gòu)建形成具有潞安特色的從集團(tuán)到礦、科，直到隊(duì)組的多層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

將“管理變化、消除隱患”作為隱患排查治理的“重中之重”。變化失控意味著風(fēng)險(xiǎn)失控，為事故隱患之源。將事故隱患排查治理的重點(diǎn)放在“管理變化和消除隱患”上，建立了變化環(huán)節(jié)事故隱患重點(diǎn)在防、關(guān)鍵在查、根本在治相結(jié)合的工作機(jī)制，形成從集團(tuán)、礦、基層單位、崗位人員變化環(huán)節(jié)全覆蓋的隱患排查治理責(zé)任體系，持續(xù)對(duì)變化環(huán)節(jié)的每個(gè)部位、每道工序隱患的動(dòng)態(tài)排查治理，做到超前預(yù)測(cè)隱患、科學(xué)減少隱患、源頭控制隱患、應(yīng)急處置隱患，實(shí)現(xiàn)了隱患管理的全時(shí)段、全方位、全過程，牢牢把握住了管理變化、消除隱患的主動(dòng)權(quán)。

將“變化達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”作為安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的“核心內(nèi)容”。變化管理達(dá)標(biāo)就是標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。李晉平說，為了快速高效推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全面實(shí)施了《變化環(huán)節(jié)、非正規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分辦法》，對(duì)變化環(huán)節(jié)、非正規(guī)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)行人員鎖定、時(shí)間鎖定、措施鎖定，將短板管理納入變化管理環(huán)節(jié)，建立了短板管理的認(rèn)證、改進(jìn)、提升、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)考核辦法，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與非正規(guī)作業(yè)和短板管理的規(guī)范化，形成了具有潞安特色的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作機(jī)制。堅(jiān)持“干一輩子煤礦，抓一輩子標(biāo)準(zhǔn)化”，持續(xù)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，通過標(biāo)桿引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，選樹標(biāo)桿礦井5座，標(biāo)桿采煤面8個(gè)，標(biāo)桿掘進(jìn)面15個(gè)，標(biāo)桿輔助運(yùn)輸線7條，標(biāo)桿調(diào)度臺(tái)7座，整體提升了集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

通過變化管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)辨識(shí)、即時(shí)管控和隱患的重點(diǎn)排查、重點(diǎn)治理，推動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。目前，潞安集團(tuán)32座生產(chǎn)礦井中有17座通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井驗(yàn)收，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上。

水處理車間的運(yùn)行環(huán)境

帶頭示范和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，提高全員安全能力

一流的安全需要有一流的隊(duì)伍、一流的素質(zhì)。李晉平告訴記者，潞安集團(tuán)樹立“培訓(xùn)是嚴(yán)肅的愛，學(xué)習(xí)是最大的福”理念，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，提升全員素質(zhì)和能力，打造了適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”。把選好配好礦長(zhǎng)、書記作為抓安全工作的重中之重，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的人放在最重要崗位上。李晉平舉例說，比如潞安集團(tuán)所屬主力礦礦長(zhǎng)大多經(jīng)歷了“班組長(zhǎng)、一線隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、總工程師或生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、礦黨委書記、礦長(zhǎng)”等多崗位鍛煉；多名主力礦礦長(zhǎng)在整合礦、潞安新疆公司等條件復(fù)雜地區(qū)擔(dān)任過礦長(zhǎng)；余吾、常村、王莊等骨干礦礦長(zhǎng)都有擔(dān)任過兩個(gè)大礦礦長(zhǎng)的經(jīng)歷。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，推行“一線工作法”，創(chuàng)新實(shí)施“三必到三走到”，即領(lǐng)導(dǎo)干部變化情況必到，存在重大隱患必到，問題最多、管理最差現(xiàn)場(chǎng)必到；生產(chǎn)新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面要走到，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料現(xiàn)場(chǎng)要走到，最遠(yuǎn)作業(yè)地點(diǎn)要走到。干部下井帶班必須保證0點(diǎn)班、8點(diǎn)班和4點(diǎn)班下井?dāng)?shù)各占當(dāng)月下井總數(shù)的三分之一，做到安全隱患必查、變化管理必查、“三個(gè)百分之百”“三個(gè)全覆蓋”必查和大超前管理必問、干部跟班必問、創(chuàng)新提升必問。

抓“兵頭將尾”。把班組建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)、保安全和提升安全法治執(zhí)行力的重要抓手，持續(xù)開展“四無班組”“星級(jí)班組”“品牌班組”“放心班組”創(chuàng)建，設(shè)立班組長(zhǎng)節(jié)，開辦班組長(zhǎng)素質(zhì)提高班，組建生產(chǎn)一線博士隊(duì)伍，創(chuàng)新班組長(zhǎng)培養(yǎng)、任用、晉升機(jī)制，將班組長(zhǎng)素質(zhì)提升與收入掛鉤，形成高安全、高素質(zhì)、高質(zhì)量就是高收入的機(jī)制。李晉平表示，部分一線優(yōu)秀班組長(zhǎng)的收入甚至高于業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。近兩年來先后有10多個(gè)班組榮獲國(guó)家、省、市“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)，切實(shí)發(fā)揮了安全生產(chǎn)“兵頭將尾”作用。

抓“三支隊(duì)伍”。李晉平說，首先是以中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)業(yè)精神的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、高技術(shù)、高管理的“80后”年輕干部隊(duì)伍。其次是以高層次創(chuàng)新型科技人才和首席師隊(duì)伍為重點(diǎn)，建設(shè)一支技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推行首席師制度，選聘各層級(jí)首席師269人，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)聘分離，拓寬行政職務(wù)與技術(shù)職務(wù)雙向交流通道；創(chuàng)新實(shí)施“藍(lán)點(diǎn)人才”計(jì)劃，入選博士學(xué)員8人、碩士學(xué)員24人、本科學(xué)員24人，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才梯隊(duì)。最后是以“潞安工匠”“首席技師”為重點(diǎn)，建設(shè)一支高技能人才隊(duì)伍，建成行業(yè)級(jí)以上技能大師工作室20個(gè)，高技能人才20534 人，占生產(chǎn)技能崗位人員的53%。1人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”，4人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”，25人榮獲“三晉技術(shù)能手”稱號(hào)。

科技和裝備并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人少安全、無人安全

李晉平說，科技創(chuàng)新是潞安的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只有安全的高效才是真正意義上的高效，只有集約高效生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)持久的安全。潞安集團(tuán)堅(jiān)持“資金再緊不緊安全”理念，持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步和裝備提升，推進(jìn)集約高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人少安全、無人安全。

李晉平表示，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集約高效減人提效。潞安集團(tuán)堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，持續(xù)推廣大長(zhǎng)厚高產(chǎn)高效綜采技術(shù)，減少工作面搬家倒面，提高煤炭回收率5%，解決銜接緊張問題；推廣應(yīng)用厚煤層沿空留巷技術(shù)，礦井萬噸巷道掘進(jìn)率降低33.6%，回采巷道減少40%，單班人員減少10%，采區(qū)回收率提高8%；推廣氣相壓裂增透技術(shù)，提高煤層透氣性，有效控制了不均勻瓦斯涌出造成的預(yù)警，單孔抽采純量提高0.012m3/min。

實(shí)施設(shè)備自動(dòng)化控制技術(shù)，潞安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人自動(dòng)化減人的目的。潞安集團(tuán)按照“四化”要求，目前59個(gè)工作面機(jī)械化開采程度全部達(dá)到100%； 23部主提升帶式輸送機(jī)、9部斜井提升機(jī)、60座空壓機(jī)站全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)行；31部主提升帶式輸送機(jī)、4座主排水泵房、25座井下變電所實(shí)現(xiàn)集中控制，實(shí)現(xiàn)減人300余人。開展“五小”革新，使用風(fēng)動(dòng)式和電動(dòng)式自動(dòng)排水裝置，應(yīng)用固體物料輸送泵，研制泵房自動(dòng)排水裝置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化換人和自動(dòng)化減人目標(biāo)。

潞安集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)各類人員的培訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)礦井無人化智能化減人。李晉平說，近年來，潞安集團(tuán)建成4個(gè)低位放頂煤自動(dòng)化工作面。特別是與ABB公司合作建成華北地區(qū)一流的高低壓電氣產(chǎn)品生產(chǎn)流水線及檢測(cè)中心，聯(lián)合成立潞安電力電氣研究院平臺(tái)，推進(jìn)電氣裝備系統(tǒng)集成、智能操作。實(shí)施輔助運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，形成具有潞安特色的“大巷電機(jī)車，采區(qū)卡軌車，順槽單軌吊”安全高效輔助運(yùn)輸模式。推廣特種機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，與上海ABB等研制支架再制造清潔與噴涂機(jī)器人；與上海山源等研制檢修工作用智能移動(dòng)軌道式巡檢機(jī)器人、變電站智能輪式巡檢機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)礦井無人化智能化減人。

對(duì)于機(jī)器人開采的運(yùn)用，李晉平表示，今后，潞安集團(tuán)將深化同國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，按照智能化建設(shè)“三步走”規(guī)劃，2018年59座井上下變電所、17個(gè)井下主排水泵房、14對(duì)井下局部通風(fēng)機(jī)、20座地面壓風(fēng)機(jī)房實(shí)現(xiàn)無人值守，11條礦井主煤流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中智能控制，2座礦井完成綜采工作面智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減人600人；2020年前所有礦井井上下變電所、井下主排水泵房、井下局部通風(fēng)機(jī)、主煤流系統(tǒng)、地面壓風(fēng)機(jī)房、地面瓦斯抽放泵站、地面主通風(fēng)機(jī)房、主副井摩擦提升機(jī)房實(shí)現(xiàn)無人化常態(tài)化，再減人650人以上；到2025年所有礦井基本完成智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減人30%以上，努力構(gòu)建潞安“安全可靠，減人提效，集約高效”新模式。

塔山煤礦：夯實(shí)自主安全管理根基

中煤塔山煤礦位于山西省大同市，隸屬于中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司（又稱中煤集團(tuán)），2008年8月建成投產(chǎn)。多年來，圍繞建成“安全精干高效”礦井目標(biāo)，重點(diǎn)在“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式上進(jìn)行了一系列的探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，取得了明顯成效。

2011年初，塔山煤礦果斷決定，擯棄傳統(tǒng)做法，全面創(chuàng)新實(shí)行一種體現(xiàn)以人為本、充分發(fā)揮每一個(gè)班組成員作用，以推行全員輪值為核心的“人人都是班組長(zhǎng)”——全員管理班組模式（1.0版）。中煤集團(tuán)中煤資源公司塔山煤礦副礦長(zhǎng)蘇傳云告訴記者，2016年塔山煤礦并入中煤集團(tuán)，按照中煤集團(tuán)班組建設(shè)的工作部署和建設(shè)五型班組的要求，特別是在中煤集團(tuán)安全追責(zé)“三個(gè)一律”的壓力下，實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)零死亡、追求零傷害這一安全目標(biāo)，有力的推動(dòng)了班組建設(shè)的升級(jí)創(chuàng)新，又經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，完成了“人人都是班組長(zhǎng)”——全員管理模式的升級(jí)版（2.0版），實(shí)現(xiàn)了“三全”管理，推動(dòng)了班組的自主管理，使員工實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”再到“我能安全”的三次轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了員工素質(zhì)提升、技能提升、班組管理水平提升。

“人人都是班組長(zhǎng)”自主管理班組模式

蘇傳云解釋，班組輪值管理的組織體制是在保留原有班組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立由一名輪值班組長(zhǎng)和分別負(fù)責(zé)安全、學(xué)習(xí)、和諧、士氣的四名輪值委員組成的輪值班委會(huì)。以班長(zhǎng)、輪值班長(zhǎng)、輪值班委三方為依托，打通從依靠個(gè)人管理到依靠全員管理的路徑，構(gòu)建班組自主管理體系。

四位輪值委員一起輔助正式班組長(zhǎng)管理好班組；人數(shù)較多的班組還增設(shè)由輪值委員領(lǐng)導(dǎo)的輪值管理小組，全班成員按一定周期進(jìn)行輪流任職輪值班組長(zhǎng)和輪值委員。為了激活每一個(gè)員工的價(jià)值潛能，調(diào)動(dòng)每一名輪值班組長(zhǎng)、輪值委員的工作積極性，明確劃分輪值班組長(zhǎng)和輪值委員的職責(zé)、權(quán)限和利益，讓他們有責(zé)、有權(quán)、有利；同時(shí)為了進(jìn)一步提高輪值質(zhì)量，設(shè)定了班組三無目標(biāo)，即無隱患、無三違、無事故。

有責(zé)：輪值班組長(zhǎng)和輪值委員分別對(duì)輪值期間的生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)和士氣調(diào)動(dòng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任（正式班組長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任）。有權(quán)：輪值班組長(zhǎng)和輪值委員具有生產(chǎn)指揮、安全管理、考核分配、學(xué)習(xí)組織、工作協(xié)調(diào)權(quán)力。有利：輪值班組長(zhǎng)輪值期間經(jīng)評(píng)議合格，在輪值期間享受與正式班組長(zhǎng)同等的薪酬待遇，輪值委員在輪值期間經(jīng)評(píng)議合格也享受一定的獎(jiǎng)勵(lì)。無隱患：輪值班委組織班組全員班前查隱患、班中除隱患、班后不留隱患。無三違：輪值班委推行三違責(zé)任連鎖機(jī)制，即一人三違，班組成員責(zé)任連帶，極大降低三違次數(shù)。無事故：班組之間開展無事故安全競(jìng)賽活動(dòng)，提高班組全員安全意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防工作的吸引力，把事故預(yù)防在先，消除在前。

蘇傳云說，“三有三無”輪值體制從本質(zhì)上講是一種體驗(yàn)式培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式，員工在輪值過程中通過體驗(yàn)班組長(zhǎng)角色，讓每位員工都有了參與班組自主管理的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)了換位思考，才干展示、改變心智，最大限度地激發(fā)了每一個(gè)員工的內(nèi)在動(dòng)力，使每一個(gè)員工由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與，激勵(lì)員工由被管理者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，又實(shí)現(xiàn)了班組成員間的相互理解、和諧氛圍的營(yíng)造和關(guān)系的改善。通過輪值講案例、輪值講小課、輪值做主持等系列工作，實(shí)現(xiàn)了人人擔(dān)當(dāng)、人人實(shí)踐、人人創(chuàng)新、人人成長(zhǎng)，每個(gè)人都成為問題的發(fā)現(xiàn)者、改進(jìn)者、創(chuàng)新者。實(shí)現(xiàn)了員工從對(duì)班組管理不理解、不關(guān)心、不參與轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的自主管理。

教練賦能，讓員工遇到最好的自己

蘇傳云說，傳統(tǒng)班組管理中，班組長(zhǎng)扮演著兵頭將尾的工頭角色，實(shí)際工作中飽受上擠、下壓、左搓、右揉，苦不堪言。輪值體制中正式班組長(zhǎng)依然對(duì)班組管理負(fù)全責(zé)，但管理角色、管理風(fēng)格發(fā)生了轉(zhuǎn)變，成為了班組的第一教練。他們?cè)诠ぷ髦卸嗵釂?、多激?lì)、多指導(dǎo)，少說教、少批評(píng)、少干涉，用心發(fā)現(xiàn)每一位員工的特點(diǎn)、特長(zhǎng)、因材施教，幫助每一位員工成長(zhǎng)；通過對(duì)員工開展講一小課、做一輔導(dǎo)、提一方案、促一改善等活動(dòng)，采用說給他聽、做給他看、讓他做做看、讓他反復(fù)修煉成習(xí)慣的方式，完成對(duì)員工的專業(yè)技能、安全績(jī)效賦能，激發(fā)了員工的工作熱情和工作潛能。班組長(zhǎng)本人也成長(zhǎng)為班組的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖、非親家長(zhǎng)、靈魂牧師和制度規(guī)范者。

蘇傳云表示，針對(duì)班組中員工的實(shí)際需求，塔山煤礦建立了班組內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，通過講想法、說做法，提升員工對(duì)班組建設(shè)的整體認(rèn)知水平。建立了專業(yè)技術(shù)教練員隊(duì)伍，通過“一幫一”“專業(yè)陪練”“定點(diǎn)培訓(xùn)”等形式，將這些員工的角色完成從“技術(shù)能手”到“技術(shù)教練員”的轉(zhuǎn)變，最終幫助班組成員提高整體技能水平。教練賦能同時(shí)也促進(jìn)了關(guān)系再造、情景重塑及教化育人。

文化賦能，打造班組安全命運(yùn)共同體

蘇傳云說，文化賦能是通過對(duì)照信念，對(duì)照目標(biāo)，對(duì)照標(biāo)桿等方式讓人時(shí)刻喚醒內(nèi)心，排除干擾，激發(fā)熱情的一種內(nèi)省機(jī)制。當(dāng)一個(gè)班組無愿景、無使命、無宗旨、無目標(biāo)、無共同遵守的原則、無群體意識(shí)時(shí)，易被外在負(fù)能量干擾，造成員工情緒不穩(wěn)定，班組安全工作無根基的狀態(tài)。

據(jù)悉，塔山煤礦各班組結(jié)合自身情況，打造了具有各自班組特色的文化。首先，打造班組內(nèi)部共同愿景，設(shè)立團(tuán)隊(duì)使命，讓員工明確目標(biāo)、確立信仰；確立團(tuán)隊(duì)精神，每個(gè)班組在班前（后）會(huì)上通過集體起立安全宣誓、喊口號(hào)等儀式，喊出精神、喊出士氣、喊出斗志，創(chuàng)造了各具特色的區(qū)隊(duì)和班組名稱、愿景、logo、口號(hào)，班組成員自愿為團(tuán)隊(duì)而奉獻(xiàn)，為團(tuán)隊(duì)而付出，班組凝聚力得到空前提升。創(chuàng)造集體榮譽(yù)之下無懦夫，團(tuán)隊(duì)之下無弱者的環(huán)境。其次，建立班組制度公約化：班組制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持制度公約化的原則，由班組全員討論的方式制定班組制度。蘇傳云說，幾乎人人都希望管理別人，而不希望被別人管理。在公約機(jī)制下，沒有管理者與被管理者清晰的界限，大家為了共同的目標(biāo)而努力，是具有高度凝聚力的團(tuán)隊(duì)。班組長(zhǎng)充分認(rèn)知員工的心理特征，引導(dǎo)員工，使班組管理從一人擔(dān)責(zé)到多人民主，從被動(dòng)管理到自主管理的主要標(biāo)志。凡是班組職權(quán)范圍之內(nèi)的，皆可采用制度公約化的方式，并全員簽字確認(rèn)，以確保制度的全面性和可執(zhí)行性，將班組的各項(xiàng)制度內(nèi)化于心、外化于行，形成員工全員參與，全員自主管理的組織行為。最后，通過選撥標(biāo)桿、鼓勵(lì)標(biāo)桿利用蝴蝶效應(yīng)和群體壓力，以點(diǎn)帶面、以少帶多，通過開展人人都講一小課、人人都講一案例、人人擔(dān)當(dāng)一責(zé)任、人人都做一分享、人人都做一創(chuàng)新、人人都有一絕活等立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、超標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)相關(guān)活動(dòng)，促動(dòng)班組全員反思、高效反饋，最終建立了自組織、自驅(qū)動(dòng)、自修復(fù)、自涌現(xiàn)、自賦能的新型自主管理班組。

關(guān)系賦能，實(shí)現(xiàn)班組一家親

人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，是環(huán)境和關(guān)系的產(chǎn)物，家庭生活、班組生活、社會(huì)生活影響著員工的思維、品格、行為和認(rèn)知。蘇傳云告訴記者，無論是霍桑實(shí)驗(yàn)、赫茨伯格雙因素理論還是馬斯洛需求層次理論，都說明，人不僅僅是“經(jīng)濟(jì)人”，還是“社會(huì)人”，都渴望建立良好的人際關(guān)系，渴望被重視、被尊重，在一個(gè)有安全感、有溫暖、有向心力、有歸屬感的團(tuán)隊(duì)里，人的潛能能更好的得到發(fā)揮，工作績(jī)效水平更高。關(guān)系賦能就是致力于打造一個(gè)讓每個(gè)人被關(guān)注、被發(fā)現(xiàn)、被激勵(lì)、被尊重、被愛戴的管理環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)互敬、互幫、互促的良好人際關(guān)系氛圍，讓人在環(huán)境友好、關(guān)系友好的團(tuán)隊(duì)中感受到安全感、溫暖感，以激發(fā)出更多的潛在能量。關(guān)系賦能最大功能是化解勞資關(guān)系、干群關(guān)系、人與組織的關(guān)系沖突，在本質(zhì)層面得到質(zhì)的改善，最大化的解決了員工社交理念不正，社交能力不足，社交情商不高的環(huán)境賦能基礎(chǔ)。

文化賦能，讓班組更加注重團(tuán)隊(duì)安全

關(guān)系賦能改變員工之間、員工與班組、家庭之間的關(guān)系，針對(duì)部分員工參與力不足、思想行為滯后的情況，在班組安全建設(shè)中推行關(guān)系賦能，以激發(fā)出員工更多的潛在能量。

蘇傳云說，和諧的班組關(guān)系有利于科學(xué)溝通，促使關(guān)系破冰。班隊(duì)長(zhǎng)或班組其他成員通過與員工深入交流和談心，逐步拉近關(guān)系，發(fā)現(xiàn)員工的特長(zhǎng)和需求，探知員工心理和生活困難，做到“六必訪、七必談”，即婚喪嫁娶必訪、家庭發(fā)生矛盾必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、缺勤曠工必訪、本人和家庭發(fā)生重大變故必訪；職工思想波動(dòng)必談，受到批評(píng)處分必談，人際關(guān)系緊張必談，工作變動(dòng)必談，新工人上崗必談，完不成工作任務(wù)必談，發(fā)生“三違”必談 。幫助消極員工走出自我，融入集體，主動(dòng)參與班組各項(xiàng)管理工作。

和諧的班組關(guān)系還能幫助員工樹立信心。通過開展“親情化”“枕邊風(fēng)”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)礦工家屬來到企業(yè)、進(jìn)入班組現(xiàn)場(chǎng)，參加迎接礦工出井、員工生日會(huì)，班組協(xié)管會(huì)等活動(dòng)，讓家屬對(duì)員工的工作狀態(tài)充分認(rèn)知，讓家屬從思想上感化和引導(dǎo)員工，起到提升士氣、緩減壓力及和諧家庭的作用。

競(jìng)賽活動(dòng)是激勵(lì)員工做好安全工作的重要手段

此外，班組間自發(fā)開展“早接班 早安全 早回家”活動(dòng)。當(dāng)班員工為了讓上一班勞累的工友按時(shí)出井，全體早下井，正是這份工友間如親人一般守望相助的情感，讓員工重新審視自己、認(rèn)知家庭、認(rèn)可班組，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了幸福感和自信心，對(duì)外增強(qiáng)了安全責(zé)任意識(shí)與大局意識(shí)。關(guān)系賦能讓員工把掙錢養(yǎng)家的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)家庭的責(zé)任，催生了對(duì)美好幸福生活的渴望，激發(fā)了員工追求“零傷害”的強(qiáng)烈愿望，增強(qiáng)了對(duì)安全工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

活力賦能，激發(fā)班組精、氣、神

蘇傳云說，活力賦能是指通過自主分配、賽場(chǎng)、活動(dòng)、娛樂、游戲、可視化管理等方式激活場(chǎng)域中的活力因素，使人們放松自我、解放思想的一種管理方式。

自主分配就是擴(kuò)大班組的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。蘇傳云解釋到，把工資分配權(quán)下放到班組，使班組成為經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)現(xiàn)自主管理，極大限度的提升了員工的創(chuàng)造性和積極性。班組長(zhǎng)必須做到工分、工資分配全部透明公開。工資分配則遵循按勞分配的激勵(lì)原則，主要作用是消除疑慮、促進(jìn)和諧、創(chuàng)造價(jià)值。

塔山煤礦的賽場(chǎng)活動(dòng)，也是激勵(lì)員工做好安全的重要手段。蘇傳云說，這樣的好處是創(chuàng)造圍觀效應(yīng)，為員工搭建賽場(chǎng)，開展賽安全、賽創(chuàng)新、賽節(jié)約、賽技術(shù)、賽學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過每日、每周、每月、每季、每年評(píng)出班組的安全之星、質(zhì)量之星、學(xué)習(xí)之星、創(chuàng)新之星，即時(shí)鼓勵(lì)、即時(shí)嘉獎(jiǎng)，并命名榮譽(yù)稱號(hào)，促使員工為了面子和尊嚴(yán)而戰(zhàn)，不屈不撓不服輸，內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，外生競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了選拔人才、激活潛能、塑造品格的作用。通過激勵(lì)儀式、榮譽(yù)嘉許儀式、每日一歌、每日一笑提升班組活力，班歌、口號(hào)、宣誓展示班組的風(fēng)采；體育活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、聚餐活動(dòng)、拓展活動(dòng)、郊游活動(dòng)等，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)士氣。

活力賦能調(diào)動(dòng)了班組成員的干勁，提升了班組整體戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了班組成員之間的互動(dòng)，激發(fā)了班組的精、氣、神。

班組管理，實(shí)現(xiàn)三全管理

蘇傳云說，塔山煤礦利用班組日常工作用的平臺(tái)建設(shè)，很好地促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)，提高了班組成員的安全能力。

例會(huì)平臺(tái)就是班前會(huì)和班后會(huì)平臺(tái)，在班前會(huì)進(jìn)工作計(jì)劃、安全事項(xiàng)、學(xué)習(xí)措施、分配工作、提振士氣等流程，并高度關(guān)注職工情緒；在班后會(huì)總結(jié)、評(píng)優(yōu)、分析、表揚(yáng)、批評(píng)。例會(huì)全部由輪值班組長(zhǎng)主持，四名輪值委員重點(diǎn)發(fā)言，在這個(gè)平臺(tái)上，輪值班組長(zhǎng)和委員組織才能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到充分展示，實(shí)現(xiàn)了充分的價(jià)值展現(xiàn)。

看板平臺(tái)就是將班組日常管理以看板為載體和表現(xiàn)形式，將制度、考勤、績(jī)效、工分、問題等諸多要素在看板上公布，達(dá)到時(shí)時(shí)提醒、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、時(shí)時(shí)激勵(lì)的效果，實(shí)現(xiàn)了班組管理的公開、公正、公平。

案例平臺(tái)就是采用“身邊的人講身邊的事”的方式，以“說想法、說看法、說做法”為主要內(nèi)容，通過人人寫案例，分享案例，讓每個(gè)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、參與管理，提高員工對(duì)問題的敏感度和安全意識(shí)。

蘇傳云說，為實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程安全管理目標(biāo)就必須把煤礦“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系落地到班組、落地到現(xiàn)場(chǎng)。狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)班班動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，以此來保證安全生產(chǎn)全過程控制，采掘區(qū)隊(duì)每班都配備了專職驗(yàn)收員，負(fù)責(zé)每班的工程質(zhì)量驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了采煤刀刀達(dá)標(biāo)，掘進(jìn)排排達(dá)標(biāo)。通過全員實(shí)施以“橫向優(yōu)化崗位職責(zé)、縱向優(yōu)化操作標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的“一人一卡、一事一標(biāo)、一崗一標(biāo)”建設(shè)工作，通過寫我所干、講我所寫、干我所講，實(shí)現(xiàn)人人寫標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)、人人用標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)，編制各崗位的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、規(guī)程、應(yīng)急“四合一”卡，使人人主動(dòng)辨識(shí)評(píng)估、管控風(fēng)險(xiǎn)，人人自覺開展隱患自查自改，人人掌握應(yīng)急處置本領(lǐng)、熟知避災(zāi)路線，使基層班組的每件事、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都能入腦入心，自覺遵章守紀(jì)、按章操作，實(shí)現(xiàn)了崗位操作達(dá)標(biāo)、班組作業(yè)達(dá)標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，遇到緊急情況井下任何人員都賦有停產(chǎn)撤人權(quán)利，保證了班組自主管理長(zhǎng)期持續(xù)有效運(yùn)行。

自主管理模式，落地開花

蘇傳云表示，“人人都是班組長(zhǎng)”的班組自主管理模式，重點(diǎn)是通過輪值，激活員工的潛能、激勵(lì)員工參與，形成一種人人參與、人人發(fā)力、人人負(fù)責(zé)、人人都是動(dòng)力引擎的“動(dòng)車組”管理方式，是煤礦班組建設(shè)的一次體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)行以來，極大地推動(dòng)了塔山煤礦各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提升。一是區(qū)隊(duì)組織和班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平的提升。通過優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層管理能力，提高了區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)的安全管理水平，增強(qiáng)區(qū)隊(duì)班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。員工通過輪值管理，潛能得到激活，心智得到改善，工作作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。變推卸責(zé)任為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，變被動(dòng)執(zhí)行為創(chuàng)新思考，變消極等待為積極參與，變漠視問題為解決問題。二是員工的素質(zhì)和基本功明顯提升。2011年至今，經(jīng)過輪值鍛煉，礦井95%以上的班組人員參與了輪值管理，50%的人員具備了擔(dān)任班組長(zhǎng)的能力；原來技術(shù)一般的農(nóng)民工，通過鉆研學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武，多數(shù)成為煤礦專業(yè)的行家里手，多名班組長(zhǎng)榮獲“山西五一勞動(dòng)模范”稱號(hào)。幾年來，全礦班組在安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理方面有300余項(xiàng)改良措施，其中還有以員工命名的一大批創(chuàng)新成果。

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平有了極大提升，通過了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。員工安全意識(shí)和自主保安的能力得到提升，三違現(xiàn)象明顯下降，零星事故得到有效控制，礦井連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其中三年未發(fā)生輕傷及以上事故。截至2018年6月底，礦井連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)3000天。

綜合績(jī)效穩(wěn)步提高。煤礦建成了“精干高效”的團(tuán)隊(duì)，煤礦職工520人，約為同等規(guī)模礦井人數(shù)的一半。生產(chǎn)效率從2010年的18噸/工增加到2017年的24.1噸/工；噸煤生產(chǎn)成本從2011年的120.9元/噸降低到2017年的92.39元/噸，達(dá)到了全國(guó)煤炭行業(yè)先進(jìn)水平。

自主管理模式讓煤礦綜合績(jī)效穩(wěn)步提高

社會(huì)影響力穩(wěn)步提高。煤礦以創(chuàng)建千萬噸級(jí)以下標(biāo)桿企業(yè)為目標(biāo)，經(jīng)過多年來的實(shí)踐創(chuàng)新，已在地方和同行業(yè)中產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。“人人都是班組長(zhǎng)”自主管理班組模式，得到原國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)能源化工學(xué)會(huì)、山西省煤炭廳和中煤集團(tuán)的充分肯定和推廣。先后獲得創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、煤炭行業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果（省部級(jí)）二等獎(jiǎng)、全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果（國(guó)家級(jí)）二等獎(jiǎng)，多次獲得中華全國(guó)總工會(huì)“工人先鋒號(hào)”，獲得中華班組建設(shè)促進(jìn)會(huì)班組建設(shè)高峰論壇“最佳實(shí)踐超越獎(jiǎng)”“班組建設(shè)最佳示范基地”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；多家新聞媒體采訪報(bào)道，推動(dòng)企業(yè)影響力和知名度不斷提高。在煤炭、化工、電力、港口等40多家企業(yè)和山西省的100個(gè)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行了推廣應(yīng)用，全國(guó)各地不同行業(yè)的500余家企業(yè)共計(jì)5000余人次先后到塔山煤礦參觀考察和學(xué)習(xí)交流，同時(shí)也促進(jìn)了塔山煤礦自身的安全發(fā)展。

煤礦安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)管理工程，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，從基本功練起，是塔山煤礦始終不變的信念，今后，塔山煤礦會(huì)堅(jiān)持不懈的努力，力爭(zhēng)達(dá)到一流的安全管理水平。