楊淮森：“三鐵”安全總監(jiān)

文、圖／四川省南充市交通運輸局 李洪地

“責(zé)任心是安全工作之魂。什么是責(zé)任？責(zé)任是一種能力，也是一種精神，更是一種品格，責(zé)任就是對自己不喜歡的工作，也要毫無怨言地承擔(dān)并認(rèn)認(rèn)真真地做好?！?年來，在交通運輸安全監(jiān)管戰(zhàn)線上，四川省南充市交通運輸局黨委委員、安全總監(jiān)楊淮森是這么說的，也是這么做的。

鐵的信念勇?lián)?zé)

15年前，楊淮森告別21年的軍旅生涯，轉(zhuǎn)業(yè)到南充市交通運輸局人事科。2011年5月，南充市交通運輸局中層干部調(diào)整，安全監(jiān)督科老科長退休，由于安監(jiān)工作責(zé)任重、困難多，誰都不愿意接手。組織上找楊淮森談話，他二話不說，毅然離開熟悉的人事工作崗位到安全監(jiān)督科走馬上任。朋友們都說他是從“米籮篼”跳進(jìn)了“糠籮篼”，他微笑以對。彼時，交通運輸安全工作矛盾與問題突出，任務(wù)異常艱巨——習(xí)近平總書記為安全生產(chǎn)工作劃定了“紅線”，全社會對安全工作的要求更加嚴(yán)格；南充市加快西部綜合交通樞紐和“兩個中心城市”大建設(shè)、大發(fā)展，安全保障面臨新的挑戰(zhàn)；現(xiàn)代物流和客流迅速膨脹，極端氣候、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，安全和應(yīng)急工作面臨新的考驗；轄區(qū)個別地方和單位安全主體責(zé)任落實不到位，事故和險情時有發(fā)生。要挑起交通運輸安全監(jiān)管這副重?fù)?dān)，真得有希臘神話中西西里弗的勇氣。2012年10月升任南充市交通運輸局黨委委員、安全總監(jiān)后，楊淮森帶著對安監(jiān)工作強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，以“四個意識”統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)管工作，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，著力于健全完善轄區(qū)交通運輸安全管理體系。他大力實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，把南充市交通運輸局28個安委會成員單位、9個縣（市、區(qū)）主管局、40000余輛車輛、22000余公里公路、6000余艘船舶、1700余公里航道“一網(wǎng)打盡”，打造“人在網(wǎng)中、事在格中、立體監(jiān)管、全線防控”的安全監(jiān)管網(wǎng)格，形成“一網(wǎng)多格、一格定員、全員有責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)管”的全新安全監(jiān)管模式。他創(chuàng)新推行“八簿兩冊”，實施“五化監(jiān)管工作法”（監(jiān)管對象網(wǎng)格化、責(zé)任體系化、內(nèi)容清單化、過程痕跡化、手段科技化）。他強(qiáng)力推進(jìn)實施生命防護(hù)工程和民生工程建設(shè)，實現(xiàn)了國道、省道、縣鄉(xiāng)道危險路段路側(cè)護(hù)欄“三個全覆蓋”；加快嘉陵江高等級航道航運配套工程和南充市港口群建設(shè)，大力推進(jìn)渡改人行橋、渡改公路橋建設(shè)；以“互聯(lián)網(wǎng)+安全”為載體，推動車、船安全技術(shù)質(zhì)量上檔升級，南充市重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝入網(wǎng)達(dá)100%，水上運輸重點船舶、重點渡口碼頭實現(xiàn)了動態(tài)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

楊淮森（中）檢查客渡船證書證照情況

鐵的決心強(qiáng)素質(zhì)

“安全監(jiān)管，人管人累死人，制度管人管死人，只有安全文化才能管住魂！”多年的人事工作經(jīng)驗讓楊淮森體會到，只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人的安全素質(zhì)才能從根本上管好安全。

他從自身做起，向書本學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)交通運輸安全的政策、法規(guī)、文件，甚至買來《注冊安全工程師考試教材》研讀；他向群眾學(xué)，每年至少抽出50%的時間下到基層一線檢查督查暗訪，虛心向基層干部職工請教，他常說“打水要到井邊”；他向?qū)＜覍W(xué)，先后參加了北京大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海海事大學(xué)、東南大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)等高校舉辦的安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)班。通過勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，他從一個安全工作的外行，成長為南充市政府安全生產(chǎn)專家組的一員。他不但自己學(xué)，還把學(xué)習(xí)所得制作成PPT課件，給南充市交通運輸局機(jī)關(guān)同事、企業(yè)職工義務(wù)授課。由于白天要上班處理公務(wù)或下基層，只有雙休日和晚上加班趕制課件，有時忙到凌晨兩三點，妻子打來電話他才從課件中回過神來……

2016年9月7日，楊淮森給南充市交通運輸局機(jī)關(guān)干部職工上了一堂“堅持生命至上 強(qiáng)化安全意識”安全課，從局長到班子成員，從中層干部到普通職工，都沉浸在他生動的講授中，深受教益。他還在南充市交通行政執(zhí)法單位大力推行年度安全監(jiān)管執(zhí)法評議考核，每年組織培訓(xùn)考試，考評結(jié)果進(jìn)行通報并對排名最后三名的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)約談，責(zé)成整改落實?！爸v學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，固安全”在交通運輸系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，行業(yè)安全管理者、執(zhí)法者、操作者的安全意識不斷增強(qiáng)，工作水平不斷提高。

鐵的面孔嚴(yán)監(jiān)管

“安全監(jiān)管就是要堅持‘三零法則’，只有做到隱患排查零死角、整改治理零容忍、嚴(yán)管重罰零放過，才能守住紅線保障平安?！庇捎谀铣涫兴懡煌ㄟ\輸管理點多、線長、面寬、量大，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，他絲毫不敢懈怠，始終扮演著鐵面把關(guān)者的角色。在2017年春運中，轄區(qū)一輛超長線營運客車被四川省運管局暗訪組檢查出有違法違規(guī)行為，責(zé)令停運一個月。該車車主到楊淮森辦公室送禮求情，甚至局里的老領(lǐng)導(dǎo)也打招呼，都被他一一謝絕。他當(dāng)晚組織車籍所在地運管、交警、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，在違法車所在公司召開了警示教育大會并最終對該違法車按規(guī)定頂格處罰停運三個月，使轄區(qū)營運車車主和駕駛員受到深刻教育和警醒。

轄區(qū)D 720天然氣管道改線工程是南充市重點工程項目，業(yè)主單位是南充市交通運輸局。在檢查中楊淮森發(fā)現(xiàn)，該工程存在江底隧道安全專項方案措施不到位、施工現(xiàn)場場地管理混亂等隱患，必須停工整改。由于停工整改將影響工期，南充市目標(biāo)辦督辦了多次。在要安全還是要進(jìn)度的艱難選擇中，他堅定作出了停工整改一個月的決定。嚴(yán)格要求施工單位徹底消除隱患，經(jīng)驗收合格后才恢復(fù)施工。

楊淮森（左一）查看客運站“三品”監(jiān)測情況

在2015年度南充市交通系統(tǒng)安全工作目標(biāo)考核時，某縣交通運輸局最初考評各項任務(wù)完成出色排名第一位，但是在臨近表彰前，該縣發(fā)生了一起較大事故，該縣是楊淮森的老家，縣交通運輸局局長也反復(fù)求情，他還是毅然把該縣的排名由第一名挪到了倒數(shù)第一名。

“安全如同產(chǎn)品，好的產(chǎn)品需要精雕細(xì)琢，實現(xiàn)安全需要精益求精?！蹦铣涫兴辖煌ㄟ\輸安全已連續(xù)13年未發(fā)生較大以上事故，四項安全控制指標(biāo)連續(xù)3年實現(xiàn)“零”控目標(biāo)。運輸企業(yè)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，道路運輸連續(xù)37個月無重特大事故發(fā)生，連續(xù)兩年被四川省、南充市評為“道路交通安全綜合治理先進(jìn)單位”，公路、水路交通建設(shè)施工無任何事故發(fā)生。這就是楊淮森7年來傾注心血精雕細(xì)刻的“產(chǎn)品”，也是他向黨和人民交出的一份滿意的答卷。