新概念預(yù)算管理的理論及實(shí)踐

徐剛

摘 要：自從上個(gè)世紀(jì)開始企業(yè)使用了預(yù)算這一概念以來，通過近些年的發(fā)展，預(yù)算技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟穩(wěn)定，但是預(yù)算還是被定位在管理會(huì)計(jì)的工具這一概念上。隨著全球信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，給現(xiàn)在的管理會(huì)計(jì)提出了更高的要求，與此同時(shí)，預(yù)算管理也擁有了全新的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；新概念；理論實(shí)踐

1.緒論

我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的平均壽命僅僅只有七歲左右，普通民營(yíng)企業(yè)只有不到三歲。生存時(shí)間超過五年的企業(yè)僅僅只有不到百分之十，而那些生存超過了八年的企業(yè)僅僅只有百分之三左右。我國(guó)企業(yè)的壽命如此之短，主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理的理念與相應(yīng)的管理技術(shù)過于狹窄，怎樣才能發(fā)現(xiàn)新型的管理理念，對(duì)觀念進(jìn)行創(chuàng)新，怎樣才能開發(fā)先進(jìn)的管理技術(shù)，完成技術(shù)創(chuàng)新，是當(dāng)前的國(guó)內(nèi)企業(yè)都必須要解決的問題。

2.預(yù)算控制理論

預(yù)算管理一直以來是在西方受到歡迎的財(cái)務(wù)管理方法，也是我國(guó)的新興的一批企業(yè)所采用的一種財(cái)務(wù)控制方法。不同行業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的內(nèi)容和各自管理的重難點(diǎn)具有一定的關(guān)聯(lián)性，與此同時(shí)，預(yù)算管理已經(jīng)很大程度的在我國(guó)企業(yè)中發(fā)揮了自己的管理控制效果。

2.1預(yù)算管理的本質(zhì)

預(yù)算管理的本質(zhì)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下的計(jì)劃管理方法。現(xiàn)代管理需要把企業(yè)看作是一個(gè)整體，在共同的戰(zhàn)略指導(dǎo)下將企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制等一系列職能的一體化與整體化。只有做到這樣才可以將全部部門的目標(biāo)與企業(yè)的整體目標(biāo)達(dá)成一致，這才能讓各層代理所付出的成本達(dá)到最小。預(yù)算管理就是將各個(gè)部門的工作進(jìn)行串聯(lián)，進(jìn)而提高整個(gè)企業(yè)的管理效率。

2.2預(yù)算管理的發(fā)展過程

在早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的企業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的內(nèi)部管理以及成本控制的經(jīng)驗(yàn)，有的到現(xiàn)在還沒能發(fā)揮它們的作用。但這并不代表計(jì)劃管理與預(yù)算管理僅僅只是換了一個(gè)名詞而已。進(jìn)行生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的核心內(nèi)容是生產(chǎn)計(jì)劃，技術(shù)計(jì)劃則是對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的保障措施，財(cái)務(wù)計(jì)劃則是生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃的附屬產(chǎn)品。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)將生產(chǎn)與技術(shù)計(jì)劃進(jìn)行確定之后，財(cái)務(wù)部門只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，成本和利潤(rùn)就能看的非常清晰。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)第一關(guān)心的生產(chǎn)是否安全，只要能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)，盈利上繳國(guó)庫，虧損有國(guó)家補(bǔ)貼，這樣的環(huán)境造成企業(yè)人員的成本觀念逐漸淡薄，在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率大大降低。

在我國(guó)改革開放之后，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的盈虧自理的經(jīng)濟(jì)體，也有不少企業(yè)將自己的工作內(nèi)容從計(jì)劃向預(yù)算開始轉(zhuǎn)變。這不僅僅是字面上的變動(dòng)，這之中還有更大的變化：首先，企業(yè)的各個(gè)部門都制定了自己的目標(biāo)，而且將目標(biāo)和工作人的利益掛鉤，利益和成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)收到了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重視，企業(yè)管理控制的核心內(nèi)容已經(jīng)從完成產(chǎn)品的產(chǎn)量轉(zhuǎn)變成為了的擴(kuò)大企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。其次，由于需要對(duì)各個(gè)單位的利潤(rùn)成本進(jìn)行考核，進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)核算的財(cái)務(wù)部門的工作開始受到了重視，管理需要在會(huì)計(jì)信息支持的觀點(diǎn)受到認(rèn)同，財(cái)務(wù)管理的地位已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

2.3全面預(yù)算體系

全面預(yù)算體系的主要內(nèi)容是通過各項(xiàng)的具體預(yù)算，將企業(yè)預(yù)算內(nèi)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安排，這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在價(jià)值形成上的表現(xiàn)。

實(shí)物數(shù)量的預(yù)算，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)不同而產(chǎn)生了巨大的差別，但是企業(yè)內(nèi)以貨幣為表現(xiàn)方法的全面預(yù)算，全面反映出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的財(cái)務(wù)與資金計(jì)劃，是企業(yè)預(yù)算的關(guān)鍵內(nèi)容，這部分在任何企業(yè)中都是相同的。企業(yè)全面預(yù)算的主要內(nèi)容包括了經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.4我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理存在的問題

按照預(yù)算控制理論的內(nèi)容，預(yù)算管理的具體使用方法應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行分析，企業(yè)規(guī)模大活動(dòng)復(fù)雜的情況下，就應(yīng)該采取全面預(yù)算的方法，在規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍都比較單一的企業(yè)中，就應(yīng)該采取管理與控制的重點(diǎn)編制預(yù)算，在市場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)份額都不確定的情況下，就應(yīng)采取彈性預(yù)算的方法，市場(chǎng)環(huán)境確定的情況下使用固定預(yù)算法。企業(yè)預(yù)算相對(duì)較高的情況下，就使用先進(jìn)但是復(fù)雜的方法，反之，就應(yīng)該使用簡(jiǎn)單易行的預(yù)算方法。

雖然現(xiàn)在的預(yù)算管理的重要性已經(jīng)被國(guó)內(nèi)的廣大企業(yè)認(rèn)識(shí)，也投入到了實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，但是研究表現(xiàn)，目前階段企業(yè)預(yù)算管理還存在著一些問題。

2.4.1企業(yè)預(yù)算管理還存在著很多認(rèn)識(shí)與實(shí)務(wù)的盲區(qū)

大部分企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算的準(zhǔn)確性，大部分企業(yè)都編制了相應(yīng)的預(yù)算，但是和資本支出相關(guān)的預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表的編制卻沒有得到應(yīng)有的重視，于此可見企業(yè)預(yù)算的關(guān)注點(diǎn)仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍中。

2.4.2預(yù)算的科學(xué)性以及合理性有待改進(jìn)

雖然國(guó)內(nèi)大部分的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算應(yīng)該將市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，但是還有小部分的企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)還是側(cè)重內(nèi)部生產(chǎn)，特別是在那些老工業(yè)基地企業(yè)中。這樣就導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算管理不能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情采取變動(dòng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)以及銷售戰(zhàn)略的準(zhǔn)確性就受到了很大的影響。對(duì)預(yù)算進(jìn)行高頻率的調(diào)整的主要原因也是這個(gè)，這就給預(yù)算的有效性造成了很不好的影響。

3.新概念預(yù)算管理的實(shí)踐方法

3.1采取全面預(yù)算管理

預(yù)算是提前做好決定的行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)算制定之后，給下級(jí)單位的決策提供了范圍。對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性的有效手段，預(yù)算經(jīng)過了適應(yīng)以及革新，戰(zhàn)略預(yù)算的過程包括了將環(huán)境條件、資源條件、組織條件以及管理的期望進(jìn)行結(jié)合。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境來講，有以下情況：宏觀環(huán)境下，我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)能夠向國(guó)外發(fā)展，隨著WTO內(nèi)規(guī)定的試試，五大常任理事國(guó)可以直接在國(guó)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)。和國(guó)外企業(yè)對(duì)比，我國(guó)企業(yè)的資本條件、企業(yè)規(guī)模以及管理經(jīng)驗(yàn)都處于了劣勢(shì)，形勢(shì)不容樂觀。

微觀環(huán)境上說，很多小企業(yè)都是在沒有政府背景下發(fā)展壯大的，通過自己的努力，小型企業(yè)擁有了自己的一畝三分地，以及屬于自己的有效的質(zhì)量控制制度。但是這只是對(duì)于自己的業(yè)務(wù)來說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈度在不斷提高，這就讓這些小企業(yè)的發(fā)展受到了限制。

根據(jù)以上情況，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程當(dāng)中，我國(guó)企業(yè)要不斷挖掘自己的潛力，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，監(jiān)理處一支專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)內(nèi)人才的質(zhì)量與數(shù)量。將企業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)職能完善，擴(kuò)企業(yè)自身在市場(chǎng)中的份額，通過全面的預(yù)算管理來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

3.2完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系

總體來說，企業(yè)應(yīng)該將責(zé)任中心進(jìn)行劃分，建立全面的會(huì)計(jì)豬肚，將企業(yè)單位劃分為成本、利潤(rùn)以及投資中心，各個(gè)責(zé)任中心的任務(wù)指標(biāo)也各不相同。為了避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，應(yīng)該選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)來給財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而形成一個(gè)全面的詳細(xì)的全面預(yù)算管理體系。還必須要考慮到產(chǎn)品的質(zhì)量問題以及時(shí)間成本，可以通過設(shè)立輔助指標(biāo)來進(jìn)行把控。在進(jìn)行成本中心的任務(wù)完成情況的考核的時(shí)候，就要根據(jù)專業(yè)人員的判斷來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)力度

提高企業(yè)全面預(yù)算工作人員的業(yè)務(wù)水平，以此來保障預(yù)算控制的穩(wěn)定性以及執(zhí)行度。進(jìn)行全面預(yù)算管理人員的素質(zhì)必須要和全面預(yù)算管理的基本要求相適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該把注意力轉(zhuǎn)移到怎樣提高全面預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平上。可以從高校與研究機(jī)構(gòu)當(dāng)中請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)的專家以及學(xué)者到企業(yè)內(nèi)開辦講座與研討會(huì)來給員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以把負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的工作人員交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。也可以組織企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理人員到同行業(yè)中預(yù)算管理比較領(lǐng)先的企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)?？傊髽I(yè)應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理工作人員工作水平以及素質(zhì)的培養(yǎng)上，以此來給企業(yè)的預(yù)算管理的實(shí)施提供保障。

總結(jié)

預(yù)算管理一直是當(dāng)代企業(yè)需要解決與研究的問題，雖然預(yù)算管理已經(jīng)得到了應(yīng)用也獲得了一定成效，但是某些企業(yè)還沒有在這上面花費(fèi)精力。因此，本文就預(yù)算管理的定義進(jìn)行介紹，并在最后提出了在新環(huán)境下進(jìn)行預(yù)算管理的實(shí)踐方法，希望能夠給我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理提供可靠地措施與對(duì)策。

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（作者單位：天津忠旺鋁業(yè)有限公司）