福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要觀點(diǎn)及其現(xiàn)實(shí)意義

摘 要：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》問(wèn)世以來(lái)，開(kāi)辟了經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視野，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究社會(huì)效用的最大化以及社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)與分配?！陡＠?jīng)濟(jì)學(xué)》運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)外部性、效用與福利、邊際分析等別開(kāi)生面的分析方法。隨著中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)也在我國(guó)得以傳播，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天仍然具有重要意義。本文從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史方面為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)及其現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：福利經(jīng)濟(jì)；社會(huì)保障；資源配置；現(xiàn)實(shí)意義

一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支體系，首先出現(xiàn)于20世紀(jì)初期的英國(guó)1920。A.C.庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書的出現(xiàn)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，是英國(guó)階級(jí)矛盾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾尖銳化的結(jié)果。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，第一次世界大戰(zhàn)使英國(guó)原本較為嚴(yán)重的貧富差距的社會(huì)問(wèn)題變得更為尖銳，因而出現(xiàn)以建立社會(huì)福利為目標(biāo)的研究趨向，導(dǎo)致福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。1929～1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，英美等國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在新的歷史條件下對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了許多修改和補(bǔ)充。庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)被稱為舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，庇古之后的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則為新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，英美等國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在新的歷史條件下，對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了許多修改和補(bǔ)充。邊沁的功利主義原則是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，帕累托最優(yōu)狀態(tài)概念和馬歇爾的“消費(fèi)者剩余”概念是分析福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要工具。

二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)

1.國(guó)民所得最大化要求資源配置最優(yōu)化

龐古運(yùn)用獨(dú)創(chuàng)的邊際社會(huì)凈產(chǎn)品（MSNP）和邊際私人凈產(chǎn)品（MSNP）的觀點(diǎn)，分析了資源配置的效率。只有當(dāng)邊際社會(huì)凈產(chǎn)品的所有用處得到使用時(shí)，國(guó)民所得才能最大化，而當(dāng)邊際私人凈產(chǎn)品與邊際社會(huì)凈產(chǎn)品出現(xiàn)差異時(shí)，國(guó)民所得就不能最大化。限定該結(jié)論有三個(gè)重要條件：一是任何再分配都產(chǎn)生交易成本。二是指導(dǎo)減少轉(zhuǎn)移成本和增加流動(dòng)性的行為，如果信息不充分，有可能把資本和勞動(dòng)力配置到低生產(chǎn)率的部門，使其達(dá)不到預(yù)期目的。三是由于政府對(duì)這些行為的補(bǔ)貼增加納稅者的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)私人部門無(wú)法改善流動(dòng)性或信息時(shí)，該定論才是恰當(dāng)?shù)摹＿呺H私人凈產(chǎn)品與邊際社會(huì)凈產(chǎn)品之間之所以出現(xiàn)差異的原因是，對(duì)那些沒(méi)有使用某種資源的人來(lái)說(shuō)，其中部分邊際產(chǎn)品從正向或反向變化了。當(dāng)邊際社會(huì)凈產(chǎn)品與邊際私人凈產(chǎn)品相等時(shí)，才會(huì)有理想狀態(tài)的產(chǎn)出。在那些有一個(gè)或多個(gè)賣者的行業(yè)里，庇古認(rèn)為實(shí)際產(chǎn)量一般來(lái)說(shuō)要低于其理想產(chǎn)量。資源配置的效率狀況是政府干預(yù)的理由。當(dāng)邊際私人凈產(chǎn)品與邊際社會(huì)凈產(chǎn)品不等時(shí)，國(guó)民所得就不能得到最大化，而且這些對(duì)正常經(jīng)濟(jì)過(guò)程的干預(yù)行為被期望增加而非減少國(guó)民所得。如使社會(huì)在既定資源條件下產(chǎn)量極大化，就應(yīng)該使任何一種生產(chǎn)資源在各種用途上的邊際社會(huì)凈產(chǎn)值相一致，這是生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的條件，在這個(gè)條件下的國(guó)民所得被稱為“理想的產(chǎn)量”。

2.改進(jìn)國(guó)民所得要求協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

庇古重視建立勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)為可以增加國(guó)民所得以及經(jīng)濟(jì)福利。一是建立產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定制度。由于罷工或關(guān)廠會(huì)降低產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量。同樣也會(huì)降低甚至切斷其他行業(yè)的原材料或設(shè)備供給，失業(yè)者降低對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)品的需求。因此，“建立和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定制度”，可以增加國(guó)民所得總量以及經(jīng)濟(jì)福利。二是作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的一種方法，也是作為勞資協(xié)調(diào)的一種方法，庇古建議成立由勞資雙方組成的勞動(dòng)會(huì)議，建議成立勞資協(xié)調(diào)委員會(huì)，由工人及雇傭者的代理人組成，以解決勞資糾紛。三是仲裁只是最后的解決辦法。除了調(diào)解和仲裁以外，在罷工或關(guān)廠之前還可以進(jìn)行調(diào)停。如果所有協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的嘗試都無(wú)法成功，政府可實(shí)行強(qiáng)制干預(yù)。

3.福利主義追求效用最大化與社會(huì)福利改進(jìn)

社會(huì)應(yīng)使總體福利達(dá)到最大要以效用最大來(lái)評(píng)價(jià)，如何達(dá)到效用最大化涉及資源的配置和國(guó)民所得的分配。帕累托為社會(huì)福利改進(jìn)提出了標(biāo)準(zhǔn)：如果一種社會(huì)狀態(tài)到另一種社會(huì)狀態(tài)的變化，使至少一個(gè)人的福利增加，而同時(shí)沒(méi)有使任何一個(gè)人的福利減少，那么這種改變就是好的。庇古運(yùn)用基數(shù)效用論方法，認(rèn)為在國(guó)民所得既定的情況下，把富人的一部分貨幣收入轉(zhuǎn)移給窮人將增加總效用，從而增加一國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量。例如對(duì)一個(gè)大亨，增加一英鎊的收入幾乎毫無(wú)意義，而對(duì)一個(gè)貧困交加的窮人來(lái)說(shuō)，增加一英鎊收入的效用就大多了。所以他主張應(yīng)該把社會(huì)上的窮人的收入不減少作為檢驗(yàn)福利的標(biāo)準(zhǔn)。然后在不減少窮人收入的情況下如果增加了社會(huì)資源的利用效率，則可認(rèn)為社會(huì)福利有了提高。

4.稅收和津貼是調(diào)節(jié)福利的基本手段

在收入從富人（主要以收入和遺產(chǎn)稅的形式）轉(zhuǎn)移到窮人（以直接現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，產(chǎn)假、社會(huì)保障或如公園之類的公共設(shè)施）的過(guò)程中，庇古在資本利益與勞動(dòng)者利益之間存在顯著的不等。如果這樣的轉(zhuǎn)移沒(méi)有減少國(guó)家分配總額的規(guī)模，即可提高潛在的總福利水平。在邊際效用遞減法的基礎(chǔ)上，庇古提出對(duì)收入再分配和對(duì)富人累進(jìn)征稅的政策建議。

三、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》為社會(huì)保障制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。福利制度的建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決社會(huì)的分配公平，所以庇古嘗試通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)民所得分配來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平，來(lái)解決窮人的福利不足問(wèn)題。這為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障機(jī)制提供了理論支撐。

與西方資本主義和東方社會(huì)主義的演進(jìn)道路不同，東亞國(guó)家在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工業(yè)化的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了開(kāi)明專制主義的東亞模式。東亞模式比較注重“強(qiáng)政府”的職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅僅表現(xiàn)在提供社會(huì)保障制度上，還體現(xiàn)在更深的層次上于預(yù)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)作為東亞國(guó)家中發(fā)展最為迅猛的國(guó)家，目前面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。吳敬璉在《對(duì)做好宏觀調(diào)控的建議》一文中寫道：在“過(guò)熱”的經(jīng)濟(jì)降溫過(guò)程中，必然有不少在泡沫膨脹過(guò)程中形成的潛在不良資產(chǎn)“水落石出”，使一些投資公司、證券公司、銀行或企業(yè)出現(xiàn)資金缺口。這時(shí)，那些玩弄金錢游戲并從中得益的人們和他們的利益代表者就往往會(huì)以“穩(wěn)定”為由，對(duì)政府施加壓力，要求財(cái)政或中央銀行為它們埋單。我國(guó)與使用公共資金有關(guān)的法律制度很不健全，過(guò)去常常未經(jīng)任何法律程序，就動(dòng)用成億甚至成萬(wàn)億的公共資金去救助資不抵債的企業(yè)，這是完全不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則的，納稅人對(duì)于這種任意揮霍他們的資金的行為也是極其反感和不能答應(yīng)的。在這次治理經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”時(shí)，我們千萬(wàn)不能再這樣行動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題事關(guān)黨和人民群眾的關(guān)系及國(guó)家的根本，希望政府領(lǐng)導(dǎo)在處理時(shí)慎之又慎。這里可以看出在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要政府通過(guò)稅收等手段合理分配資源，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)控。

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[4]蕭國(guó)亮、隋福民，《世界經(jīng)濟(jì)史》[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

作者簡(jiǎn)介

李靜（1996-），女，籍貫：河南溫縣，河南師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院2015級(jí)英語(yǔ)教育專業(yè)在讀本科生。

（作者單位：河南師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）