激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助攻貧困堡壘

唐利萍

摘 要：隨著脫貧攻堅工作的推進(jìn)，部分貧困群眾借著幫扶政策以及自身的努力發(fā)展生產(chǎn)，走上脫貧致富的道路。但是也有一部分貧困群眾仍然存在“等、靠、要”的思想，依賴政府的幫扶政策，不愿付出勞動來改變目前的生活現(xiàn)狀，在脫貧攻堅的道路上止步不前。習(xí)近平總書記說過：“貧困是人類共同面對的重大課題，治理貧困是人類的重大使命，消除貧困自古以來就是人類夢寐以求的理想”。脫貧攻堅現(xiàn)在已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的階段。如何改變部分貧困群眾“等、靠、要”的思想，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保ぐl(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”，發(fā)揚(yáng)“自己動手、豐衣足食”的自我奮斗精神，借助扶貧政策，通過自身努力，走上脫貧致富路。

關(guān)鍵詞：激發(fā)內(nèi)生動力；“自己動手，豐衣足食”；自我奮斗

一、影響脫貧工作的內(nèi)生因素

由于當(dāng)前的扶貧政策力度不斷加大，貧困戶可以享受一系列優(yōu)厚的政策扶持，導(dǎo)致一些貧困戶“等、靠、要”、不愿脫貧的思想十分嚴(yán)重，影響臨桂區(qū)脫貧工作的內(nèi)生因素，大致分為五種類型。

一是鉆扶貧漏洞。有的貧困戶明明達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，卻采取隱瞞收入、不配合“雙認(rèn)定”等方式，一提脫貧就百般推脫，拒絕脫貧摘帽。

二是推脫應(yīng)盡義務(wù)。有的逃避繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險，依賴政府繳納或補(bǔ)貼；部分貧困戶想方設(shè)法把父母變?yōu)樨毨?，幻想通過把年老父母變?yōu)樨毨粝硎芊鲐氄叩姆绞酵菩顿狆B(yǎng)父母的責(zé)任，或者是利用國家的教育扶持政策，子女的讀書費(fèi)用完全依賴政府幫扶，不想履行應(yīng)盡的義務(wù)，沒有根據(jù)自身的實(shí)際選擇幫扶政策，想面面俱全。

三是惰性思想嚴(yán)重。明明自身有勞動力，可以通過發(fā)展生產(chǎn)去改變貧困的生活現(xiàn)狀，但是卻不愿把時間用在勤勞致富上，好吃懶做，一味依賴幫扶政策，認(rèn)為脫貧是政府的事，和自身無關(guān)；甚至有些貧困戶根本不想、不愿脫貧等。

四是想為而不懂為。古人云：“授人以魚，只供一餐，授人以漁，可享一生?！泵撠毠砸膊焕狻Ｓ械呢毨罕娨恍南胪ㄟ^勤勞，去改變貧困的現(xiàn)狀，卻因?yàn)樽陨頍o一技之長，想為卻不懂為，因此只能單單依靠扶貧政策，過著暫時脫貧的生活。

五是幫扶干部扶貧觀念淡薄。有的幫扶干部對扶貧工作理解不到位，認(rèn)識不足，單單是為了完成任務(wù)而去幫扶。在平常幫扶工作中把自己當(dāng)作“到此一游”的“過客”，沒有真正深入到貧困群眾中，沒能理解貧困群眾的所思所想所盼，導(dǎo)致部分貧困群眾對扶貧工作出現(xiàn)了排斥的心理，這種“保姆式”的幫扶在一定程度上助長貧困群眾“等、靠、要”的懶惰思想。

上述現(xiàn)象的存在是因?yàn)樨毨罕娫诶斫夥鲐毠ぷ魃铣霈F(xiàn)了偏差，對扶貧政策不了解，在思想上對扶貧工作認(rèn)識不到位，將扶貧片面理解為扶貧就是依靠國家的政策走出貧困，脫貧與自身努力無關(guān)。這些問題不僅影響幫扶工作，同時更加劇了非貧困戶的心理落差和不公平感。

二、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)扶貧政策的宣傳工作

首先宣傳政策要落實(shí)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，通過各種宣傳途徑進(jìn)行深度宣傳，提升扶貧政策知曉率。成立相應(yīng)宣傳組深入各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)各村開展扶貧政策宣講，對“等、靠、要”思想嚴(yán)重的貧困戶進(jìn)行一對一講解，確保扶貧政策宣傳到位，深入人心。要讓貧困群眾真正理解扶貧工作的具體要求、具體內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和重大意義，引導(dǎo)他們更新觀念，利用現(xiàn)有的資源和國家的幫扶政策，自覺尋求謀生出路，發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，通過自身的努力改變貧困的生活現(xiàn)狀。

其次要增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生要求?？倳浿赋觯骸胺鲐毑皇谴壬凭葷?jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天”。做好貧困戶的學(xué)習(xí)和思想動員工作，同時抓好勤勞致富光榮脫貧典型的宣傳，讓脫貧典型介紹經(jīng)驗(yàn)，給貧困戶樹立榜樣，營造勞動光榮、脫貧光榮的輿論氛圍，讓貧困戶從內(nèi)心深處受到感化，讓他們形成良好的生活習(xí)慣，懂得貧困可恥，變“要我脫貧為我要脫貧”，讓脫貧真正變成貧困者的內(nèi)生要求。

（二）加強(qiáng)意識形態(tài)工作

第一，通過接地氣、通俗易懂、喜聞樂見的文化活動方式加強(qiáng)貧困群眾的道德和思想教育。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳教育，讓貧困群眾樹立正確的人生觀和價值觀，在正確的人生觀和價值觀的指導(dǎo)下，不斷通過自身努力，尋求出路，發(fā)展生產(chǎn)，改變生活現(xiàn)狀。

第二，強(qiáng)化扶志意識，切實(shí)解決“思想貧困”和“精神貧困”問題。一是加強(qiáng)政策宣傳和思想動員。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧相關(guān)政策，取消對貧困戶的“特殊”待遇，凡是不符合政策的一律不得享受，堅決防止打政策“擦邊球”。二是綜合平衡好貧困戶與非貧困戶的政策扶持。除特殊困難群體外，其他一般貧困戶在繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險方面要主動履行應(yīng)有義務(wù)，政府不宜過多包辦包攬。凡有能力而未按要求履行義務(wù)的，納入貧困戶“征信”黑名單，要實(shí)事求是反應(yīng)貧困情況，《左公.昭公八年》中就有說到“君子之言，信而有征，故怨遠(yuǎn)于其身”，可見提高個人信用價值意義重大。三是改進(jìn)脫貧“雙認(rèn)定”方式。對于貧困戶是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)由幫扶干部與村委會議進(jìn)行 “雙認(rèn)定”，對于故意隱瞞收入或有能力解決穩(wěn)固住房而故意拖延不辦的，均視為達(dá)標(biāo)；凡是通過“雙認(rèn)定”并公示無異議的，不論貧困戶本人申請和認(rèn)可與否，均可認(rèn)定為脫貧，切實(shí)解決貧困戶不愿脫貧的問題。對于貧困村脫貧的認(rèn)定，在有村集體經(jīng)濟(jì)收入的認(rèn)定方面，淡化收入額度的要求，凡是已有穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)、有一定規(guī)模、有完善的經(jīng)營機(jī)制且預(yù)計未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入的，均可視為達(dá)標(biāo)，盡量減少數(shù)字上的評定。

（三）加強(qiáng)貧困群眾的技能幫扶

要解決貧困群眾想為而不懂為的狀況，就要教會他們一技之長，教會他們謀生的手段。在給與貧困群眾物質(zhì)幫扶的同時，給與技術(shù)、知識、培訓(xùn)方面的幫扶，桂林市臨桂區(qū)根據(jù)《自治區(qū)扶貧辦關(guān)于做好2018年雨露計劃扶貧培訓(xùn)工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2018〕24號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《臨桂區(qū)2018年雨露計劃扶貧培訓(xùn)工作方案》，為貧困戶開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為16-60周歲的青壯年勞動力，通過培訓(xùn)，讓貧困戶學(xué)會種養(yǎng)殖和就業(yè)技能，全面提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。在勞動技能的幫扶下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，通過自身努力，真正實(shí)現(xiàn)脫貧，形成脫貧的長效機(jī)制。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)內(nèi)生動力

桂林市臨桂區(qū)依然存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，帶動貧困戶脫貧動力不足的現(xiàn)象。脫貧的關(guān)鍵是要有穩(wěn)定可靠的增收渠道和有支撐能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在去年的核查工作中，以桂林市臨桂區(qū)茶洞鎮(zhèn)為例，仁義村委作為臨桂區(qū)的兩個深度貧困村之一，由于地處山區(qū)，加上當(dāng)?shù)亟煌ㄒ约案黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的落后給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的阻力。茶洞鎮(zhèn)黨委在仁義村引導(dǎo)成立黨群理事會及慈洞村百香果產(chǎn)業(yè)種植黨員示范基地，以“黨群理事會+合作社+基地+種植大戶+貧困戶”的模式，通過黨群理事會吸收合作社及種植大戶的加入，在仁義慈洞村打造百香果示范園并建立兩個以上的種植基地示范采摘園，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動貧困戶脫貧。這種方式把減少貧困人口與抑制返貧有效地相結(jié)合起來。

（五）加強(qiáng)幫扶隊(duì)伍的建設(shè)

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，打造一支“懂幫扶、會幫扶、作風(fēng)硬，本領(lǐng)強(qiáng)”的幫扶隊(duì)伍。2018年4月13日桂林市臨桂區(qū)委副書記鄭建忠在臨桂區(qū)新“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作會議上指出：”扶貧干部要認(rèn)清任務(wù)，講求方法，扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé)，對臨桂區(qū)的扶貧工作提出了新的要求”。第二，強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)意識和戰(zhàn)斗意識，發(fā)揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)、忠誠實(shí)干、能打硬仗的幫扶人精神。第三，加強(qiáng)幫扶干部的學(xué)習(xí)，為幫扶干部提供更多“充電”機(jī)會。第四，加強(qiáng)幫扶隊(duì)伍的管理，建立治理的長效機(jī)制。第五，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。副書記鄭建忠在工作會議上要求工作隊(duì)員做到身入、心入，即：身子到了村里，心也要到村里，深入了解農(nóng)民群眾的需求和想法。

“幸福都是靠奮斗出來的”，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)也需要我們?nèi)^斗。這奮斗不僅要依靠國家政策的幫扶，更需要依靠貧困群眾的自身。在貧困群眾中發(fā)揚(yáng)“自己動手，豐衣足食”的自我發(fā)展精神，憑借幫扶的力量，一起奮斗出脫貧致富的幸福生活。