民企參與脫貧攻堅戰(zhàn)的思考

張勁

脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，事關(guān)小康社會的如期全面建成。民營企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依靠改革開放政策發(fā)展壯大起來的，應(yīng)該在這場戰(zhàn)役中有所作為、有大作為。雪松作為廣州最有實力的民營企業(yè)，應(yīng)更好發(fā)揮示范作用，帶動更多企業(yè)加入扶貧大軍，為廣東和廣州完成對口幫扶任務(wù)出一份力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡一份心。

黨的十九大將脫貧攻堅戰(zhàn)作為必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一。從現(xiàn)在到2020年不到2年時間，但截至去年底全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅“最重的擔子”、“最硬的骨頭”，可謂時間很緊，任務(wù)很重。

脫貧攻堅戰(zhàn)不僅是這一兩年的任務(wù)，更事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，事關(guān)小康社會的如期全面建成。這一場只能贏不能輸?shù)膽?zhàn)役，必須集全社會之力來打。民營企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依靠改革開放政策發(fā)展壯大起來的，應(yīng)該在這場戰(zhàn)役中有所作為、有大作為，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當全力參與。

進一步提高政治站位，在脫貧攻堅戰(zhàn)中盡顯民企擔當

前段時間，雪松控股規(guī)劃投入30億元，通過“強根造血式”旅游扶貧，助推畢節(jié)打造貴州旅游集散中心，助力畢節(jié)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，引起廣泛關(guān)注。我們這么做，主要基于幾個考慮。

首先是前面講到的脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，民營企業(yè)不能袖手旁觀。2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)，對如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年目標（中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會）具有決定性意義，民營企業(yè)參與攻堅戰(zhàn)責無旁貸。

第二，民企參與政府對口幫扶，具有示范意義。根據(jù)中央安排，廣東省對口幫扶西部4?。▍^(qū)）8市（州），廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節(jié)市。這不僅是廣東省和廣州市黨委政府的責任，也是廣大民營企業(yè)的責任。雪松作為廣州最有實力的民營企業(yè)，應(yīng)更好發(fā)揮示范作用，帶動更多企業(yè)加入扶貧大軍，為廣東和廣州完成對口幫扶任務(wù)出一份力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡一份心。

第三，畢節(jié)脫貧事關(guān)貴州脫貧攻堅大局，具有帶動作用。畢節(jié)地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)腹地，集民族地區(qū)、貧困地區(qū)為一體，山大溝深，人口居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力比較低下。目前農(nóng)村貧困人口仍有72.46萬人，約占貴州全省的1/4，貧困面積大，貧困程度深，扶貧成本高、脫貧難度大，是貴州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。畢節(jié)脫貧，對貴州全省意義重大;畢節(jié)如何脫貧，可以對貴州貧因地區(qū)脫貧產(chǎn)生帶動作用。龍頭民企要敢于挑重擔子，啃硬骨頭。

投入30億元，能給畢節(jié)帶來什么？我們算了一筆賬。一是提供就業(yè)機會。雪松建設(shè)的畢節(jié)文旅小鎮(zhèn)管理運營將全面實現(xiàn)本土化，預(yù)計80%的景區(qū)運營人員為當?shù)厝丝?，可為當?shù)卮罅控毨丝诮鉀Q就業(yè)問題。二是匯聚人流和資金流。文旅小鎮(zhèn)建成后，按每年接待游客200萬人次、人均消費1000元計，每年將為當?shù)貛?0億元收入。三是繁榮地方經(jīng)濟。旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，一個游客到畢節(jié)旅游時的“吃住行，游購娛”，將至少帶動20個以上大類產(chǎn)業(yè)和50個以上子行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。四是提高貧困人口創(chuàng)富能力。雪松將在畢節(jié)建立文化旅游培訓(xùn)學校，每年至少培訓(xùn)1000人，培訓(xùn)一個，就業(yè)一人，脫貧一家，從根本上斬斷貧困代際傳遞。五是促進環(huán)境改善和文化傳承。通過有序的產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)，保護瀕臨失傳的技藝，發(fā)展地方性民俗文化，能為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。扶貧畢節(jié)，善莫大焉。

為啃下畢節(jié)脫貧攻堅的硬骨頭，我在雪松進行全員動員、盡銳出戰(zhàn)。我自己把它作為“一把手”工程，親自抓實抓好。我們進一步提高政治站位，明確雪松扶貧不以盈利為目標，不以虛名為訴求，畢節(jié)文旅項目在實現(xiàn)盈利后將整體無償移交給當?shù)卣?，支持當?shù)貎?nèi)生發(fā)展，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當幫助貧困人口真脫貧、脫真貧。

找準窮根，盤活資源，打通貧困地區(qū)發(fā)展脫貧的任督二脈

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，脫貧攻堅要找準“窮根”。脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重要形式。我們經(jīng)過調(diào)研，確立以“強根造血”模式參與脫貧攻堅。這一模式有助于解決當下產(chǎn)業(yè)扶貧的幾個常見問題。

扶貧項目變負擔。憑著一腔熱情大干快上，項目建起來后問題就來了，由于市場定位不準，盈利模式不清，項目運營收入很少甚至沒有，相反還產(chǎn)生人工水電等一大筆支出，貧困地區(qū)騎虎難下，有苦難言。

短期見效不長遠。有的項目對短期效果重視有余，對長期效果關(guān)注不足。把更多精力投入短平快產(chǎn)業(yè)，在長效產(chǎn)業(yè)、品牌打造、市場開拓、產(chǎn)品營銷等“內(nèi)功”上做得不夠。于是，扶貧項目短期效果似乎不錯，但后續(xù)運營堪憂，甚至出現(xiàn)貧困人口脫貧之后再返貧的情況。

扶貧對象不精準。一些項目習慣于“大水漫灌”而非“精準滴灌”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，但貧困人口“獲得感”不夠。扶貧收益大多流入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等群體，雖然總體收入在增長，但低收入群體的收入沒有相應(yīng)增長，區(qū)域內(nèi)貧富差距在拉大。

為找準畢節(jié)扶貧的關(guān)鍵，我專門帶隊前往畢節(jié)黔西縣新仁鄉(xiāng)化屋基、自由村、烏江源百里畫廊等地，深入察看當?shù)刈匀粭l件、地理環(huán)境和人文資源，越看越對扶貧有信心。貴州與重慶、四川、湖南、云南、廣西接壤，是西南交通樞紐，同時也是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，近年來旅游業(yè)保持“井噴式”增長，是中國旅游業(yè)的一個重要增長極。地理位置位居西南中心的畢節(jié)，自然條件良好，旅游資源獨特，民俗文化豐富，開發(fā)潛力較大。我們有信心把畢節(jié)旅游打造成為增長極中的增長極。

我們的思路是，打通產(chǎn)業(yè)鏈，在連接上下功夫，通過強根造血，把資源打通，把優(yōu)勢盤活，將畢節(jié)打造成為貴州旅游集散中心，打造成永不落幕的旅游嘉年華。

一是打通畢節(jié)的“三色”旅游資源。雪松控股旗下雪松文旅集團具有豐富的旅游資源開發(fā)和運營經(jīng)驗。而畢節(jié)具有豐富的“三色”資源，即綠色旅游資源、紅色文化資源、民族特色資源。這里山巒起伏，河谷深切，擁有織金洞、百里杜鵑、威寧草海等知名景點，雪松將補齊畢節(jié)旅游業(yè)短板，釋放綠色旅游資源的產(chǎn)業(yè)能量。畢節(jié)是革命老區(qū)，紅色歷史文化資源眾多，雪松將做好紅色旅游資源的挖掘、保護和開發(fā)工作，傳承紅色基因，培育畢節(jié)旅游業(yè)新增長點。畢節(jié)還是多民族聚居地區(qū)，有威寧彝族回族苗族自治縣、77個民族鄉(xiāng)，風土人情多彩多樣，民俗民風絢麗多姿，雪松將積極挖掘少數(shù)民族文化資源，打造民族特色村寨，因地制宜發(fā)展全域旅游。

二是打通貴州乃至西部的旅游資源。隨著機場、高鐵、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，畢節(jié)區(qū)位優(yōu)勢將得到顯著改善。雪松將通過專業(yè)的運營模式，為畢節(jié)在全國旅游產(chǎn)業(yè)鏈中找到價值點，完善文旅小鎮(zhèn)、精品酒店、主題公園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為到貴州和西南旅游的游客提供“吃住行、游購娛”一站式旅游服務(wù)，聚攏人氣，帶動人流，顯著增強畢節(jié)的旅游吸引力，打造貴州乃至西南的旅游集散中心。

三是打通雪松旗下各產(chǎn)業(yè)集團的扶貧資源。雪松旗下?lián)碛写笞谏唐饭?yīng)鏈、化工、文化旅游、地產(chǎn)、社區(qū)生態(tài)運營、金融等六大產(chǎn)業(yè)集團，將按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)中心”的發(fā)展方向，建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的高端、前端、深端產(chǎn)業(yè)項目，重點補強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，將整個產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游全部打通，為畢節(jié)培育配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)中心。比如供通云供應(yīng)鏈集團可以發(fā)揮大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，幫助畢節(jié)的礦產(chǎn)資源“出山”“出海”和就地深加工，雪松社區(qū)生態(tài)運營集團將吸納畢節(jié)的貧困人口就業(yè)，通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多優(yōu)質(zhì)配套項目投資畢節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚倍增效應(yīng)。

在“推動”扶貧中激活“能動”脫貧，開創(chuàng)可持續(xù)的綠色未來

脫貧攻堅必須產(chǎn)業(yè)項目“強根”，商業(yè)生態(tài)“造血”，通過健全穩(wěn)定的脫貧長效機制授人以漁，確保真脫貧，不返貧。雪松既打造旅游集散中心，強化硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更注重幫助貧困人口轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升自我能力，完善商業(yè)生態(tài)，做強脫貧致富的底層操作系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)生造血、能動致富，努力留下經(jīng)得起群眾和時間檢驗的脫貧成果。

留下一片真正的“搖錢樹”。旅游業(yè)存在一種“旅游飛地”，依托的是當?shù)赝恋睾吐糜钨Y源，但與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)很小，從事服務(wù)的人員基本來自外地，旅游業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)和共富效應(yīng)大打折扣，甚至還會讓當?shù)刂Ц董h(huán)境、社會和文化上的代價。雪松對此堅決說“不”，所有援建畢節(jié)的產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)盈利后將整體無償移交給當?shù)卣?。雪松不僅出資金，還出人才、出管理，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作規(guī)范化、長期化、可持續(xù)，把項目“扶上馬，送一程”，使它變成當?shù)刎毨丝诘摹皳u錢樹”。

留下一群內(nèi)生的“合伙人”。如果只是建設(shè)單個旅游項目，而不注重激發(fā)內(nèi)生動力和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從長遠來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會遭遇瓶頸。雪松將超越簡單的項目投入，把視角放大到整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，鏈接各類生產(chǎn)要素，提高貧困人口的參與機會，通過旅游就業(yè)、房屋出租、銷售土特產(chǎn)品等方式，變資源為資產(chǎn)，變資金為股金，變農(nóng)民為“合伙人”，使農(nóng)民坐擁“租金”、“傭金”和“股金”，實現(xiàn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧，在提升經(jīng)濟總量的同時推進普惠民生，讓發(fā)展成果真正惠及貧困人口。除此之外，還將在畢節(jié)建立文化旅游培訓(xùn)學校，培養(yǎng)文旅專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，為當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立人才儲備。同時，為當?shù)刎毨丝谔峁┞糜蝿?chuàng)業(yè)扶持，不僅為在雪松景區(qū)創(chuàng)業(yè)的貧困人口提供優(yōu)惠補貼，更手把手傳授商業(yè)理念和商業(yè)技能，不斷提高貧困人口自我發(fā)展的能力。

留下一支不走的“工作隊”。雪松始終堅持“厚道經(jīng)營”，同時不忘社會責任，所以參與脫貧攻堅絕非一時心血來潮，而是將其作為一項長遠事業(yè)來經(jīng)營，既注重扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展，也注重自身參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。所以，我們將畢節(jié)作為企業(yè)文化建設(shè)和員工教育的基地，通過參與扶貧增強員工社會責任感，厚植 “創(chuàng)造·分享·愛”的能力，打造一支永不撤退的扶貧“工作隊”，待畢節(jié)模式成熟后，復(fù)制到貴州全省乃至全國，造福更多地方的更多人。我們將畢節(jié)扶貧與企業(yè)CSR體系建設(shè)相聯(lián)系，以“可持續(xù)的綠色未來”為核心主題，共同塑造“愛的共同體”。（作者為雪松控股董事局主席）

編輯/余弘陽