肇慶鼎湖：用“綠水青山”走好鄉(xiāng)村振興路

麥婉華

廣東省肇慶市鼎湖區(qū)從2012年3月開展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，區(qū)委書記陳宇航接過時(shí)任區(qū)委書記陳家添、李奔等前輩們的“接力棒”，三屆領(lǐng)導(dǎo)班子6年里接力加油干。鼎湖正朝著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求精準(zhǔn)發(fā)力。

“古樹木是大自然留給蕉園子孫后代的寶貴財(cái)富，每個(gè)村民要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)她。” 這份特殊公示來自于廣東省肇慶市鼎湖區(qū)的“嶺南古樹第一村”蕉園村，它用來守護(hù)村中心廣場處626年樹齡大榕樹等50多棵國家級古樹。

蕉園村內(nèi)的龍溪書院、“不竭泉”古井等古跡在村民細(xì)心呵護(hù)下保存完好，這里的村道百分百硬底化、污水百分百集中處理集中排放、垃圾百分百統(tǒng)一清掃清運(yùn)。蕉園村獲得了廣東省生態(tài)示范村、廣東名村、廣東省衛(wèi)生村等榮譽(yù)。如今，村民依托古樹、古跡打造古樹村鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，村集體收入去年達(dá)329萬元、人均純收入1.68萬元，同比2010年分別增幅506.9%和133%。

“我出身在東北農(nóng)村，刻骨銘心體會(huì)到農(nóng)村是我們共同的祖屋、共同的故鄉(xiāng)、共同的鄉(xiāng)愁，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，必須帶著濃厚感情謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！苯?，鼎湖區(qū)委書記陳宇航接受《小康》記者采訪時(shí)表示，浙江省15年間推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，最突出的經(jīng)驗(yàn)就是一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖干到底。

“鼎湖山不是一兩天出現(xiàn)的。鼎湖區(qū)從2012年3月開展‘和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，接過時(shí)任區(qū)委書記陳家添、李奔等前輩們的‘接力棒，三屆領(lǐng)導(dǎo)班子6年里接力加油干。鼎湖既專項(xiàng)治理、雷厲風(fēng)行，也久久為功、尊重規(guī)律，朝著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕20字總要求精準(zhǔn)發(fā)力。”陳宇航說。

創(chuàng)建62條和美鄉(xiāng)村

鄧煥珍是蕉園居委會(huì)前任婦女主任，她記得2012年3月15日上午在蕉園村參加區(qū)創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”活動(dòng)啟動(dòng)儀式的情形。當(dāng)時(shí)她雖然接受了記者采訪，但對改變村容村貌和長期形成的陋習(xí)還是打了大大的問號(hào)?！暗缃窨吹搅舜謇锏母淖?，城里有的我們大部分都有，我們有的城里人還沒有，我們比城里人幸福多了！”鄧煥珍說。

2012年3月，鼎湖區(qū)以“一把手”工程啟動(dòng)創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全區(qū)之力抓好“三清四改”：“三清”即清理屋前屋后、菜園內(nèi)外、池塘四周、村內(nèi)村旁水溝管道的污泥，清理房前屋后、村莊內(nèi)外的生活生產(chǎn)垃圾并集中分類處理，清理村里斷垣殘壁、破欄舍、破舊廁所和道路上的雜物。“四改”即對村道進(jìn)行硬底化改造;改廁實(shí)現(xiàn)家家有戶廁，無害化率為100%;改欄推進(jìn)人畜分離;改環(huán)境，統(tǒng)籌整修鄉(xiāng)村排水排污系統(tǒng)，設(shè)置垃圾屋和若干垃圾箱、垃圾池等。

2012年到2018年6月，全區(qū)累計(jì)投入資金9200萬元，共創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”62條，已通過“和美鄉(xiāng)村”考核驗(yàn)收有44條，通過廣東省衛(wèi)生村考核驗(yàn)收有42條，其余創(chuàng)建村繼續(xù)創(chuàng)建中，全力參與“三清四改”、積極參加創(chuàng)建義務(wù)投工也成為廣大群眾生活中的一部分，“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、村莊和諧”創(chuàng)建目標(biāo)日漸深入人心。

“往年蚊子就是塘埗‘特產(chǎn)，現(xiàn)在水渠分流好了，蚊子少了很多，村里環(huán)境好多了?！睆V利街道塘埗村村民梁阿姨對“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)贊不絕口。塘埗村因創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”換上新裝——村內(nèi)排污管道重新鋪設(shè)，下水道全面清理，蚊蟲再無生存環(huán)境。

“臟亂差”整治了，“潔綠美”建設(shè)了，“精氣神”提升了。2017年4月以來，鼎湖區(qū)將人居環(huán)境整治工作與創(chuàng)建全國文明城市結(jié)合起來，投入4.6億元開展“三邊三化”環(huán)境整治工作，即路網(wǎng)邊、景區(qū)邊、村（居）邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化。

截至目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）村居邊“三化”工作共完成投資額3889.5萬元，共104個(gè)村居邊開展“三化”整治項(xiàng)目。今年4月，鼎湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目全面實(shí)行，讓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與城區(qū)同步共享常態(tài)化清潔。鼎湖村莊規(guī)劃已初步完成。“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成為鼎湖家喻戶曉的品牌同時(shí)，也為當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

徹底甩掉“豬三角”帽子

過去，鼎湖一直是肇慶市端州區(qū)、廣州、佛山等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的菜籃子基地，4000多家畜禽養(yǎng)殖場分布在區(qū)內(nèi)河涌周邊和西江附近，“大群體、小規(guī)模、高密度、魚塘基”是生豬養(yǎng)殖模式的主體。這種糞污直接排入魚塘養(yǎng)魚的“魚塘基養(yǎng)豬”傳統(tǒng)模式，致使大量養(yǎng)殖廢水源源不斷地排放到河涌里，帶來了水質(zhì)、土壤、空氣污染等系列問題，新竇涌、貝水涌、大包渠、石咀涌、羅隱涌、沙浦十字涌等區(qū)內(nèi)河涌的水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，乘坐高鐵的人們只要聞到“豬糞味”便知道到了肇慶東站，鼎湖由此戴上了“豬三角”帽子。

“靠污染環(huán)境來提高村集體收入的分紅就是分贓，保衛(wèi)鼎湖的綠水青山必須動(dòng)真格?！?015年10月，陳宇航來到鼎湖工作后，帶著幾屆班子的期望和囑托，以刮骨療毒的勇氣和決心，第一個(gè)在全市率先實(shí)施河長制，向懸在鼎湖頭上的達(dá)摩克利斯之劍——畜禽養(yǎng)殖污染堅(jiān)決宣戰(zhàn)。

據(jù)了解，陳宇航帶頭到畜禽養(yǎng)殖污染重點(diǎn)鎮(zhèn)蓮花鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)與基層干部同吃同住同攻堅(jiān)，制定畜禽污染治理方案，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門聯(lián)動(dòng)抓，鎮(zhèn)、村兩級層級抓，同時(shí)多方籌資啟動(dòng)實(shí)施投資近20億元生態(tài)環(huán)境改善工程，對新竇涌、貝水涌、大包渠、石咀涌、羅隱涌、后瀝涌和沙浦十字涌等7條河涌以及碧蓮湖、九坑河水庫、下灣濕地公園全面綜合整治，凝聚成整治攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

環(huán)保執(zhí)法不能成為“紙老虎”。2017年5月4日，永安鎮(zhèn)梁某和覃某的生豬養(yǎng)殖場將畜牧廢棄物未經(jīng)處理直接排入周邊灌溉渠，被罰款4.9萬元，并被依法行政拘留6天。據(jù)了解，這是新《環(huán)保法》實(shí)施全肇慶市首例因直排養(yǎng)殖污水被拘留的案件。

肇慶市人大代表、永安鎮(zhèn)岐洲村委會(huì)主任勞偉明是永安鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶，曾養(yǎng)過1萬多頭豬。在畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，他帶頭拆除了面積超1萬平方米的豬舍，如今改養(yǎng)起了四大家魚;鳳凰鎮(zhèn)白石坑村委會(huì)村子村小組村民鐘水全承包起連片山地，種上了百香果、桃李等作物……這場生態(tài)之戰(zhàn)，最終贏得了不少禽畜養(yǎng)殖戶的信任和支持，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型變革。

從2016年10月至2018年4月中旬，鼎湖累計(jì)關(guān)停退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場4770家，面積394.26萬平方米，共搬遷生豬300.66萬頭，累計(jì)投入資金4.38億元，占全年財(cái)政收入的65%。目前，鼎湖已完成違法畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停清拆，石咀涌消除黑臭水體。鼎湖區(qū)長謝桂坤告訴《小康》記者：“現(xiàn)在鼎湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性、全局性變化，河涌控制單元考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，九坑河水庫從地表三類水恢復(fù)到二類水、部分時(shí)段達(dá)到一類水，徹底甩掉了‘豬三角的帽子。”

鄉(xiāng)村振興作于細(xì)成于實(shí)

“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是鼎湖最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是鼎湖最大的發(fā)展不充分。承認(rèn)差距才能縮小差距，找到短板才能補(bǔ)齊短板。比如說，不能到了鄉(xiāng)村汽車會(huì)車會(huì)不了、手機(jī)信號(hào)通不了、基本配套跟不上、民俗民風(fēng)有陋習(xí)?！标愑詈秸f，鼎湖處于廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一梯隊(duì)，區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢都無可復(fù)制。只要從全局著眼、從問題入手，因地制宜、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，找準(zhǔn)自己“各村各面”特色的鄉(xiāng)村振興之路。

“我希望保持好鄉(xiāng)村的原生態(tài)，讓很多搬走的村民都回來?！睆V東省優(yōu)秀扶貧村支書、時(shí)任鼎湖鳳凰鎮(zhèn)南坑村黨支部書記蔡少飛說。從22歲在南坑村當(dāng)文書、28歲當(dāng)村黨支部書記、村委會(huì)主任，蔡少飛如今已身為鳳凰鎮(zhèn)黨委委員。他帶領(lǐng)南坑村從省級貧困村成為生態(tài)文明村、省級衛(wèi)生村，心里一直夢想讓鄉(xiāng)村恢復(fù)繁榮。

蔡少飛的微信名叫“我是農(nóng)民”，朋友圈里一直有“真村話”的農(nóng)村工作生活真實(shí)記錄。5月13日，蔡少飛發(fā)朋友圈說：“經(jīng)歷鄉(xiāng)村治理五部曲：一是農(nóng)村垃圾統(tǒng)一清運(yùn)收集處理;二是畜禽養(yǎng)殖污染治理;三是農(nóng)村水污染環(huán)境PPP治理;四是河長制;五是一級飲用水源周邊農(nóng)家樂關(guān)停?！?/p>

走進(jìn)蔡少飛所在的鳳凰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，似乎走進(jìn)鼎湖鄉(xiāng)村振興的昨天和今天。常年喜歡戶外登山的蔡少飛沒有想到，自己都沒敢走的北嶺山脈南鶴山，陳宇航卻在今年5月13日“深調(diào)研”時(shí)徒步邁過。這座山是他們心中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“金山銀山”。據(jù)悉。鼎湖區(qū)計(jì)劃投入2個(gè)億打造“兩鎮(zhèn)一島”（鳳凰鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、硯州島）鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，其中鳳凰鎮(zhèn)將有1億元的鄉(xiāng)村振興資金。

“靠山吃山，靠水吃水”但不能污染綠水青山。過去一到節(jié)假日，便有很多人到九坑河水庫游玩，很多村民便在家門口開起農(nóng)家樂餐廳，產(chǎn)生的污水廢水直排到九坑河水系。后來，九坑河水庫被劃為飲用水源保護(hù)區(qū)，鼎湖區(qū)投入3億元啟動(dòng)九坑河水庫環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，區(qū)鎮(zhèn)村三級黨員干部堅(jiān)持法理情并重做思想教育工作。今年6月初，九坑河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)周邊51個(gè)旅游餐飲違法項(xiàng)目被全部關(guān)停拆除，同步在圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一條具有客家鄉(xiāng)愁風(fēng)情的美食街。

浙江有從“賣礦石、造水泥”到“賣空氣、賣風(fēng)景”的余村，對于鼎湖鳳凰鎮(zhèn)新鳳村而言，也經(jīng)歷了從“賣林木”到“賣風(fēng)景”的華麗轉(zhuǎn)身。新鳳村黨支部書記、村委會(huì)主任謝國輝上任后第一件事就是提出停止伐木，轉(zhuǎn)而向生態(tài)要效益。通過確立“以旅游產(chǎn)業(yè)興村”的發(fā)展思路，以紅色黨建帶動(dòng)綠色旅游，實(shí)現(xiàn)黨建工作和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩促進(jìn)、雙提升，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長明顯，去年村集體收入達(dá)833萬元，年終分紅由2013年人均1100元提升到2017年人均分紅4000元以上，實(shí)現(xiàn)了村民分紅翻兩番。沙浦鎮(zhèn)桃二村黨支部書記石海源把一個(gè)村當(dāng)成“一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)”來經(jīng)營，實(shí)行“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”統(tǒng)一管理，木瓜、粉葛、香蕉等極具本村特色的農(nóng)產(chǎn)品得到優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2017年桃二村村民人均收入達(dá)1.5萬元。

“有一個(gè)饅頭也要優(yōu)先給貧困地區(qū)”，這是陳宇航、謝桂坤等鼎湖黨政領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先于自身做好扶貧對口幫扶的真實(shí)寫照。2017年下半年鼎湖與廣西昭平縣扶貧協(xié)作以來，累計(jì)統(tǒng)籌投入幫扶資金達(dá)4470萬元，為昭平縣43條貧困村注入集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)17家民營企業(yè)參與村村結(jié)對幫扶工作，成為參與粵桂扶貧協(xié)作工作中第一個(gè)與貧困村100%結(jié)對幫扶的縣區(qū)，省扶貧辦將此作為東西部扶貧協(xié)作典型經(jīng)驗(yàn)案例推廣。

另外，鼎湖區(qū)對口幫扶懷集縣崗坪鎮(zhèn)7條行政村，以區(qū)人大常委會(huì)主任作為組長，區(qū)人大常委會(huì)班子“1+6”全部掛點(diǎn)，安排11名工作人員組成駐村工作組。統(tǒng)籌各級資金超過1200萬元，完成各類扶貧項(xiàng)目50多個(gè)，與當(dāng)?shù)匾黄鸸餐瑒?chuàng)建全省民族鄉(xiāng)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。

今年適逢鼎湖建區(qū)30周年，在這次采訪中，記者經(jīng)常聽到“鼎湖價(jià)值”四個(gè)字。從和美鄉(xiāng)村、綠水青山、污染防治、扶貧協(xié)作等鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的鼎湖價(jià)值、怎么樣去堅(jiān)持和發(fā)展鼎湖價(jià)值、為了什么堅(jiān)持和發(fā)展鼎湖價(jià)值，鼎湖一直有自己的答案。

編輯/余弘陽