習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示的戰(zhàn)略意義

劉蒼勁

2017年4月4日，習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作作出重要批示，要求廣東“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新局”。對(duì)廣東提出了殷切希望：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。”習(xí)總書記以上對(duì)廣東的重要批示，我們可以簡(jiǎn)稱為“四三二”批示，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新起點(diǎn)上再創(chuàng)廣東輝煌的總動(dòng)員、總號(hào)令。在廣東省召開的第十二次黨代會(huì)上，廣東省委發(fā)出了堅(jiān)定的誓言：我們一定要以習(xí)近平總書記重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面。在黨的十九大后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境，我們更要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記對(duì)廣東工作重要批示的戰(zhàn)略意義。

習(xí)總書記對(duì)廣東工作的重要批示，明確指出了廣東發(fā)展的方向和原則，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

廣東經(jīng)過40年的改革開放，經(jīng)濟(jì)總量始終處于全國(guó)各省前列。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年1月18日公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2017年GDP突破3萬億元大關(guān)的省份共有11個(gè)，具體來看，廣東GDP總量將近9萬億元，連續(xù)29年位居全國(guó)首位。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值89879.23億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.5%。廣東經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的份額有所擴(kuò)大，2017年廣東GDP占全國(guó)的10.5%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。若按照2017年的平均匯率計(jì)算，這一年廣東的GDP折合美元達(dá)到13312億，在2016年超越了全球經(jīng)濟(jì)總量位居世界第14位的澳大利亞后，2017年廣東繼續(xù)趕超第13位的西班牙和第12位的俄羅斯，直逼第11位的韓國(guó)。在人均方面，廣東人均GDP突破8萬元大關(guān)，達(dá)到81089元，是全國(guó)平均水平的1.36倍。其中，珠三角地區(qū)的人均GDP達(dá)到12.48萬元，折合18484美元，接近了2014年經(jīng)合組織高收入國(guó)家。以上這些事實(shí)說明了廣東的發(fā)展成就。

廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么實(shí)現(xiàn)呢？是靠西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論嗎？是走西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和模式嗎？答案顯然是否定的。西方國(guó)家以歐盟、美國(guó)、日本為代表，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)明顯下滑，歐洲的英、法、德等國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了較大的問題，英國(guó)脫歐事件嚴(yán)重影響了歐盟經(jīng)濟(jì)，2017年后，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于凝聚力渙散，經(jīng)濟(jì)基本面疲弱且地緣政治震蕩，歐洲市場(chǎng)的吸引力將漸次下降，歐元的沒落也將延續(xù)。根據(jù)IMF提供的數(shù)據(jù)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為1.05%，較2016年4月的預(yù)測(cè)值下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，較2016年增速下降0.79個(gè)百分點(diǎn)，并大幅低于歷史均值2.16%，從更詳細(xì)的高頻數(shù)據(jù)來看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多先行指標(biāo)也陷入了階段性低谷。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，人民看不到希望，歐洲區(qū)域分裂勢(shì)力迅速崛起，保護(hù)主義和孤立主義日益泛濫。英國(guó)退歐造成了歐洲一體化的真實(shí)倒退，其示范效應(yīng)正在蔓延。歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收縮，2017年歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入減速通道。歐洲不少國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)累積，西班牙、意大利等多國(guó)都爆發(fā)了國(guó)家分裂主義傾向的極端民粹主義行動(dòng)和示威。美國(guó)又如何呢？根據(jù)亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)的GDP模型分析，2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅比上一年增長(zhǎng)0.5%，美國(guó)工廠產(chǎn)值下滑，僅2017年，美國(guó)有超過8000家零售店關(guān)閉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2008年美國(guó)人經(jīng)歷過的6163個(gè)店鋪關(guān)閉的高峰。據(jù)CNN報(bào)道，每十個(gè)美國(guó)人中，幾乎有六個(gè)人沒有足夠的儲(chǔ)蓄來應(yīng)付500美元的緊急支出，美國(guó)政府多次因?yàn)樨?cái)政預(yù)算與國(guó)會(huì)的矛盾，面臨停擺關(guān)門的壓力。我們的近鄰日本又怎么樣呢？日本在2017年的GDP已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下滑，目前日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的1/4，而且這一差距還在擴(kuò)大，當(dāng)年日本的GDP高峰時(shí)是英國(guó)的4.1倍，而如今也只有1.8倍，與中國(guó)相比，1991年中國(guó)GDP僅為日本的11.9%，然而到2016年中國(guó)已是日本的2.27倍之多。

從以上的分析可知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯然不是照搬西方經(jīng)濟(jì)理論和模式而成功的，而是走中國(guó)之路，走廣東發(fā)展模式而成的。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么能有今天的成就，這是廣東始終堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)而來的。但在進(jìn)入21世紀(jì)后，受西方國(guó)家的影響，更受臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)勢(shì)力的侵?jǐn)_，一部分干部、職工放松了對(duì)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本的原則和路線的堅(jiān)持，甚至有人提出中國(guó)特色的社會(huì)主義就是中國(guó)特色的資本主義等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，思想混亂、原則不強(qiáng)、發(fā)展迷茫，堅(jiān)持什么不明確，這些嚴(yán)重影響了廣東的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。習(xí)總書記在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，在進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣東作出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放”的四個(gè)堅(jiān)持的批示，對(duì)廣東指出了發(fā)展的根本方向，明確了發(fā)展的重大原則，廣東的發(fā)展成就過去是、現(xiàn)在是、將來更是應(yīng)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，原則不妥協(xié)，方向不偏離。習(xí)總書記的四個(gè)堅(jiān)持的批示，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

廣東是中國(guó)改革開放的前沿，中國(guó)最早的四個(gè)特區(qū)有三個(gè)在廣東。廣東靠近香港、澳門，連接?xùn)|南亞，是一帶一路海上絲綢之路的起點(diǎn)，廣東的發(fā)展不僅具有世界導(dǎo)向的意義，更是對(duì)全國(guó)的發(fā)展起到帶頭、試驗(yàn)、示范作用，意義重大。黨的十九大后，內(nèi)地大開放、大改革發(fā)展之際，廣東的示范作用在哪里？特區(qū)不“特”的現(xiàn)實(shí)又該如何認(rèn)識(shí)？廣東在過去40年取得改革成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，廣東始終堅(jiān)持解放思想引領(lǐng)改革開放，堅(jiān)持“不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖”，不斷沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，不斷消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙;廣東始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足廣東的省情，注重結(jié)合本地實(shí)際和不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，提出發(fā)展思路，推進(jìn)各項(xiàng)改革;廣東始終堅(jiān)持發(fā)揮中央、廣東地方兩個(gè)積極性，既服從全局利益，認(rèn)真執(zhí)行中央的方針政策，又發(fā)揮廣東優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神;廣東始終堅(jiān)持改革和開放相互推動(dòng)，通過深化改革，為開放提供動(dòng)力和良好環(huán)境，在對(duì)外開放中，為改革提供新的思路和借鑒;廣東始終堅(jiān)持把改革開放的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革開放，加快發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。

基于以上經(jīng)驗(yàn)，廣東在十八大后制定了一系列改革發(fā)展的新思路、新對(duì)策。但廣東與全國(guó)改革開放的關(guān)系、定位和作用尚不清楚，更缺乏引領(lǐng)自信。在這一關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示明確要求廣東“為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐”。這個(gè)批示明確了廣東在進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)定位、發(fā)展定位、示范定位、引領(lǐng)定位，為廣東的進(jìn)一步改革開放找到了新的動(dòng)力、新的目標(biāo)、新的支撐、新的理念、新的要求、新的高度。客觀地講，習(xí)總書記對(duì)廣東工作提出“三個(gè)支撐”的重要批示，對(duì)廣東發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。這三個(gè)支撐的批示，正如茫茫大海中行駛的巨輪，看到了駛向民族復(fù)興彼岸的航標(biāo)燈。

習(xí)總書記對(duì)廣東工作“走在前列”的重要批示和重要講話，是對(duì)廣東發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，具有廣泛而深刻的現(xiàn)實(shí)意義

廣東發(fā)展應(yīng)該達(dá)到什么樣的目標(biāo)，在黨的十八大之前，廣東并沒有統(tǒng)一的清晰的路線圖。習(xí)總書記對(duì)廣東的要求很明確，就是要在“全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列”。習(xí)總書記在全國(guó)兩會(huì)期間，在公務(wù)十分繁忙的情況下，仍然心中裝著廣東的發(fā)展，2018年3月7日上午，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話，繼2017年4月“兩個(gè)走在前列”批示后，又發(fā)表了“四個(gè)走在全國(guó)前列”的重要講話。習(xí)總書記再次明確要求廣東要“進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列”。殷殷期待，重任在肩?；叵朦h的十八大后，習(xí)總書記在廣東考察工作，作出“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的重要指示，為廣東指明了方向;2014年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話，為廣東指明航向;2017年4月，習(xí)總書記對(duì)廣東作出“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示，對(duì)廣東發(fā)展寄予了具體的期望，規(guī)劃了廣東的目標(biāo)和責(zé)任;今年3月7日，習(xí)總書記又在廣東代表團(tuán)作出“四個(gè)走在前列”的重要講話，更是對(duì)以上批示和講話的深化和具體闡釋。無論“四三二批示”也好，還是“四個(gè)走在全國(guó)前列”也好，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東的具體化和生動(dòng)展開。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，廣東要以更寬廣的視野、更高遠(yuǎn)的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，讓科技創(chuàng)新企業(yè)在整個(gè)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁，成為主力軍，這一切的落腳點(diǎn)都是為了廣大人民，讓老百姓更有安全感、幸福感、獲得感。牢記總書記的囑托，永記人民的期盼，就是廣東廣大干部群眾奮勇進(jìn)取、再創(chuàng)業(yè)績(jī)的動(dòng)力源。因此，習(xí)總書記對(duì)廣東工作的重要批示和重要講話，實(shí)際上是對(duì)廣東工作宏偉藍(lán)圖的總描繪，是對(duì)廣東開放的總要求，是廣東實(shí)踐的總路線，是對(duì)廣東成果的總檢驗(yàn)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

[本文是廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度項(xiàng)目“馬克思主義研究專項(xiàng)”課題。課題名稱：習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐路徑研究，課題批準(zhǔn)號(hào)為：MYZX201734。]

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)