港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地的現(xiàn)狀與建議

陳創(chuàng)光

近年來，港澳青少年內(nèi)地游學(xué)市場蓬勃發(fā)展。港澳青少年赴內(nèi)地游學(xué)，旅游交流規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)互動強(qiáng)、文化傳播廣、社會影響深，在保持港澳長期繁榮穩(wěn)定中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。為進(jìn)一步完善游學(xué)服務(wù)與管理體系，推動港澳青少年赴內(nèi)地游學(xué)市場可持續(xù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)港澳青少年國情教育，國家旅游局于2016年3月15日下發(fā)《國家旅游局辦公室關(guān)于開展港澳青少年游學(xué)基地認(rèn)定工作的通知》（以下簡稱《通知》），全國11個(gè)省市共有36家單位自愿進(jìn)行了申報(bào)。筆者有幸參與本次游學(xué)基地的認(rèn)定評審工作，為了引起各界對港澳青少年游學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)注和探討，拋磚引玉，談?wù)剬τ螌W(xué)基地建設(shè)一點(diǎn)認(rèn)識和看法。

一、港澳青少年游學(xué)基地建設(shè)現(xiàn)狀

港澳青少年游學(xué)基地（以下簡稱“游學(xué)基地”），依據(jù)《港澳青少年內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》（LB/T 053-2016）的界定，是指“依托自然和文化旅游資源、企業(yè)、知名院校、科研機(jī)構(gòu)以及博物館、紀(jì)念館等各類公共資源，深入挖掘科普、傳統(tǒng)文化、歷史以及生活實(shí)踐等教育內(nèi)容，接待條件完善，配套設(shè)施健全，游學(xué)活動便利，經(jīng)過認(rèn)定，能滿足港澳臺青少年游學(xué)需要的場所?！?/p>

目前首批通過認(rèn)定的游學(xué)基地有24家，全部屬于內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟（2015年成立，目前成員共有11個(gè)省市）單位。通過梳理，這些游學(xué)基地具有以下特點(diǎn)。

（一）基本具備較高質(zhì)量的旅游資源、完善的旅游接待設(shè)施及較高的接待服務(wù)水平

24家游學(xué)基地當(dāng)中，國家5A級景區(qū)有10家，分別是南京夫子廟、蘇州拙政園、福建三坊七巷景區(qū)、龍巖市古田保護(hù)區(qū)、泰山風(fēng)景區(qū)、濟(jì)南市天下第一泉、黃鶴樓公園、屈原故里文化旅游區(qū)、岳陽樓君山島景區(qū)、中山市孫中山故居紀(jì)念館；國家4A級景區(qū)有9家，分別為蘇州木瀆古鎮(zhèn)景區(qū)、孟府孟廟景區(qū)、鞏義市康百萬莊園、新鄉(xiāng)南太行旅游區(qū)、曾國藩故里、廣州市寶墨園景區(qū)、虎門鴉片戰(zhàn)爭紀(jì)念館、西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園、延安革命紀(jì)念館；國家3A景區(qū)有1家，桂林旅游學(xué)院；什剎海體育運(yùn)動學(xué)校、中關(guān)村國際數(shù)字設(shè)計(jì)中心、長沙市經(jīng)開區(qū)工業(yè)園、河南博物院共4家單位目前雖為非A級景區(qū)或非景區(qū)，但在行業(yè)中具有較高知名度、開發(fā)了較有特色的游學(xué)產(chǎn)品并具備一定的港澳青少年學(xué)生游學(xué)接待經(jīng)驗(yàn)。

（二）資源種類較為齊全

從24家游學(xué)基地的資源特色或項(xiàng)目性質(zhì)來看，種類較為齊全，大體可以分為五種類型：第一類是以自然或人文旅游資源為特色的傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)或場館，第二類是教育資源為特色的院校；第三類是科普旅游資源為特色的企業(yè)或場館；第四類是愛國主義教育基地；第五類是反映內(nèi)地科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的高新科技園區(qū)。

（三）游學(xué)產(chǎn)品較有特色

從游學(xué)基地所開發(fā)的游學(xué)產(chǎn)品或主題來看，大部分都較有特色，符合港澳親少年學(xué)生游學(xué)要求。例如泰山的成人禮游學(xué)項(xiàng)目，青少年學(xué)生在巍巍泰山進(jìn)行成人禮儀式，通過“跨越成人通道”“跳龍門”“宣誓加冠儀式”等七項(xiàng)精品活動，使青少年感受修身齊家的責(zé)任感，對磨煉青少年意志、培養(yǎng)道德感、責(zé)任心等都有著深刻的寓意。再如孟府孟廟的“教子有方”游學(xué)項(xiàng)目，其孟府習(xí)儒館、儒家文化禮儀體驗(yàn)、活字印刷體驗(yàn)等項(xiàng)目，通過誦讀儒家經(jīng)典、體驗(yàn)冠禮、鄉(xiāng)射禮、開筆禮等活動，即有益又有趣，讓青少年正視民族文化的積淀，重樹正氣浩然的民族精神。

二、港澳青少年游學(xué)基地建設(shè)的不足

游學(xué)基地的建設(shè)工作目前已經(jīng)取得了初步的成效，對港澳青少年內(nèi)地游學(xué)工作起到了較大的示范和促進(jìn)作用，但也不可避免存在一些不足。

（一）社會上對于創(chuàng)建游學(xué)基地的認(rèn)識還不夠深入和全面

目前，社會上對于創(chuàng)建游學(xué)基地認(rèn)識還是比較模糊，未能認(rèn)識到成功創(chuàng)建游學(xué)基地可以利用內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟組織的營銷推廣特別是境外營銷，對自身提升品牌形象、擴(kuò)大宣傳效應(yīng)起到很大的作用。而是普遍認(rèn)為游學(xué)基地的認(rèn)定類似于國家A級景區(qū)，主要是一份榮譽(yù)，并沒能享受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，相反根據(jù)游學(xué)基地認(rèn)定條件還必須為港澳青少年學(xué)生提供優(yōu)惠政策。兼之游學(xué)基地的影響力與社會認(rèn)知度目前還不能與A級景區(qū)相提并論，這在一定程度上也影響到景區(qū)申報(bào)游學(xué)基地的熱情。

（二）游學(xué)基地?cái)?shù)量較少，難以滿足逐漸增多的港澳青少年學(xué)生內(nèi)地游學(xué)的需要

目前游學(xué)基地?cái)?shù)量有限，覆蓋面較窄，難以滿足逐漸增多的港澳青少年學(xué)生內(nèi)地游學(xué)的需要。首批游學(xué)基地?cái)?shù)量僅僅有24家，分布于11個(gè)省市，因目前游學(xué)基地申報(bào)僅限于內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟單位，故而其他具有特色游學(xué)產(chǎn)品且具備接待能力的單位沒能加入到創(chuàng)建游學(xué)基地的行列。盡管根據(jù)國家旅游局《通知》表述，以后會向全國全面推廣，但是沒有時(shí)間表。當(dāng)然限定內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟單位創(chuàng)建游學(xué)基地可以充分利用游學(xué)聯(lián)盟平臺，各游學(xué)基地資源共享、信息互通、協(xié)同發(fā)展。但這無形當(dāng)中產(chǎn)生壁壘，把其他具備條件的單位擋在門外，難以有效彰顯游學(xué)基地的示范引領(lǐng)作用。

（三）個(gè)別游學(xué)項(xiàng)目以傳統(tǒng)觀光游覽為主，參與性體驗(yàn)性不強(qiáng)

與傳統(tǒng)觀光旅游相比，游學(xué)更注重的是學(xué)生對旅游產(chǎn)品的感受、體驗(yàn)、享受的過程，而不是一味追求“到此一游”的旅游結(jié)果，從某種程度上更強(qiáng)調(diào)心理感知和理解。由于青少年獲取知識注意力集中時(shí)間較短，如果僅僅靠靜物展示、講解員口頭講解，可能會導(dǎo)致港澳青少年走馬觀花，難以保證游學(xué)的效果。另外在體驗(yàn)過程中，特別是傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目要避免過于注重儀式感而缺乏內(nèi)在文化的弘揚(yáng)，例如一些孔孟、文曲星君的祭拜及開筆禮等儀式，既要保證莊重肅穆、恭敬有禮，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，秉承中華民族的精神氣節(jié)，也要注意區(qū)分尊重傳統(tǒng)文化與封建迷信的區(qū)別，避免對青少年產(chǎn)生不良影響。

（四）個(gè)別游學(xué)產(chǎn)品價(jià)值觀傳播方式過于生硬

個(gè)別游學(xué)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上，忽略了港澳青少年文化背景及價(jià)值觀的差異性，價(jià)值觀傳播方式過于生硬。一項(xiàng)調(diào)研顯示，由于特殊的歷史、地理和文化背景，港澳學(xué)生在價(jià)值觀方面與內(nèi)地存在不同。如在對中國傳統(tǒng)的孝道文化、馬列主義信仰等方面，港澳青少年的理解就跟內(nèi)地有所差異，特別是在政治觀念上，港澳地區(qū)與內(nèi)地處于不同政治體制之下，求同存異是目前最恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)方向。因而價(jià)值觀教育要尊重其多元化的價(jià)值觀傾向，重點(diǎn)放在國情教育、政治認(rèn)同感教育和文化認(rèn)同感教育。

（五）游學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)未能與港澳青少年校本課程教育完全對接

從游學(xué)的性質(zhì)來說，游學(xué)就是旅游與教育的完美結(jié)合，使學(xué)生在游中學(xué)、學(xué)中游，以提高教育的效果，因此游學(xué)內(nèi)容必須課程化。從市場營銷角度來說，產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須以用戶為中心，游學(xué)基地必須在充分掌握港澳青少年游學(xué)需求的基礎(chǔ)上，對旅游資源進(jìn)行深度挖掘，才能設(shè)計(jì)出符合港澳青少年游學(xué)需要的旅游產(chǎn)品。

（六）游學(xué)基地缺乏長效的監(jiān)管機(jī)制

盡管規(guī)定游學(xué)基地每兩年復(fù)核一次，并明確了游學(xué)基地的退出機(jī)制，但相關(guān)常態(tài)化管理細(xì)則還未出臺，也沒納入相關(guān)部門的動態(tài)管理當(dāng)中，基地是否對港澳青少年落實(shí)優(yōu)惠政策、安全措施是否到位、接待工作是否符合《港澳青少年內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和要求等都無法把控，這不利于游學(xué)基地的可持續(xù)健康發(fā)展。

（七）游學(xué)基地建設(shè)與中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)未能有機(jī)融合

2016年底，教育部、國家旅游局等11部委聯(lián)合發(fā)文，要求各地大力發(fā)展中小學(xué)生的研學(xué)旅行，并建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。目前游學(xué)基地建設(shè)與中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)存在于兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，缺少聯(lián)系。港澳青少年內(nèi)地游學(xué)和中小學(xué)生研學(xué)旅行具備多方面的一致性，因此完全可以把游學(xué)基地與中小學(xué)生研學(xué)旅行基地有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，這不單有利于旅游開發(fā)的集約化，更有利于內(nèi)地中小學(xué)生研學(xué)旅行及港澳青少年內(nèi)地游學(xué)質(zhì)量的互相促進(jìn)。

三、港澳青少年游學(xué)基地建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)游學(xué)基地建設(shè)的宣傳和扶持

建議有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，吸引更多的省市加入內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，鼓勵更多符合條件的單位創(chuàng)建游學(xué)基地，為港澳青少年學(xué)生內(nèi)地游學(xué)提供更加豐富的游學(xué)產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)考慮在政策層面上加大對游學(xué)基地的扶持和保護(hù)力度。對基地建設(shè)可以提供專項(xiàng)資金扶持或部分稅負(fù)減免。

（二）加強(qiáng)游學(xué)基地游學(xué)產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)

游學(xué)基地作為港澳青少年內(nèi)地游學(xué)主要的游學(xué)產(chǎn)品供給者，其游學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)要符合“國情認(rèn)知、知識提升、社會實(shí)踐、學(xué)生交流”等四個(gè)要素，也要能滿足游學(xué)活動應(yīng)堅(jiān)持“景區(qū)游覽與知識學(xué)習(xí)相結(jié)合、民俗考察與學(xué)生交流相結(jié)合、游學(xué)活動與成果展示相結(jié)合”。旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和質(zhì)量決定著港澳青少年內(nèi)地游學(xué)的成效，這就對游學(xué)基地游學(xué)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。一是要提高游學(xué)產(chǎn)品的體驗(yàn)性，激發(fā)港澳青少年學(xué)生的參與興趣，提高游學(xué)產(chǎn)品的知識傳播效果。二是要把握好游學(xué)產(chǎn)品的價(jià)值觀及其傳播方式，避免在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的同時(shí)，夾帶一些封建迷信思想；對于港澳青少年，價(jià)值觀傳播切忌強(qiáng)加灌輸，要注重潛移默化。三是實(shí)現(xiàn)游學(xué)產(chǎn)品與港澳青少年學(xué)生校本課程教育的融合，建議各游學(xué)基地在內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟的牽頭下，加強(qiáng)與港澳兩地教育部門、旅游機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)及合作，按照港澳青少年校本課程相關(guān)要求來設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。

（三）建立游學(xué)基地的長效監(jiān)管機(jī)制

建議由內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟成立專門機(jī)構(gòu)和部門，可借鑒對A級景區(qū)的管理，明察暗訪、定期不定期檢查相結(jié)合對游學(xué)基地進(jìn)行動態(tài)管理，從行動上，逐條逐項(xiàng)對照《港澳青少年內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，著重在完善管理體制，落實(shí)長效機(jī)制，確保各游學(xué)基地在港澳青少年內(nèi)地游學(xué)當(dāng)中發(fā)揮橋頭堡的作用。

（四）建立與中小學(xué)生研學(xué)基地建設(shè)的融合機(jī)制

打破游學(xué)基地與中小學(xué)生研學(xué)基地的壁壘，游學(xué)基地可以作為中小學(xué)生研學(xué)基地，符合條件的中小學(xué)研學(xué)基地可以發(fā)展為游學(xué)基地。甚至可以安排港澳青少年與內(nèi)地中小學(xué)生共同游學(xué)，互相交流，這對雙方都是一種提高和促進(jìn)。

四、結(jié)語

發(fā)展港澳青少年內(nèi)地游學(xué)市場，建立一批具有示范意義的游學(xué)基地，為推進(jìn)游學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)，對于規(guī)范和完善港澳青少年內(nèi)地游學(xué)服務(wù)及管理體系，促進(jìn)港澳青少年內(nèi)地游學(xué)市場可持續(xù)發(fā)展，具有重大的意義。要不斷完善配套政策和管理機(jī)制，充分利用內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟平臺，加強(qiáng)與港澳教育部門、游學(xué)機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)計(jì)出更加符合港澳青少年游學(xué)需求的游學(xué)產(chǎn)品，積極建立港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地與內(nèi)地中小學(xué)生研學(xué)旅行基地的融合機(jī)制，促進(jìn)雙方共同可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯朱守鋰特約編輯袁舟