東莞：堅決打贏藍天碧水攻堅戰(zhàn)

陳惠陸　劉丹

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是我市生態(tài)環(huán)境保護中的又一場遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，必須打贏?！?月18日上午，東莞市高規(guī)格召開全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)動員大會，東莞市委書記梁維東如是說。

動員會上，東莞正式印發(fā)《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（下稱《行動方案》），以狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構調(diào)整、淘汰高污染高排放企業(yè)為重點，部署七大方面的32項具體行動任務，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

至此，東莞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與打好碧水攻堅戰(zhàn)正式并軌，全面吹響集結號，美麗東莞建設的大幕徐徐展開，百姓環(huán)境獲得感幸福感將進一步得到提升。

源頭治污

狠抓三大結構調(diào)整

干凈整潔，郁郁蔥蔥……走進東莞中電新能源天然氣熱電廠，沒有傳統(tǒng)燃煤電廠彌漫的煤煙味，沒有任何的環(huán)境不適感。

“我們是以天然氣為燃料的供熱、供冷、供電三聯(lián)供企業(yè)?！逼髽I(yè)安環(huán)部經(jīng)理何祥介紹，天然氣發(fā)電不產(chǎn)生二氧化硫、煙塵、固廢等污染物，氮氧化物（NOx）的排放量、噪聲也遠低于傳統(tǒng)火電，以同等的發(fā)電量計算，天然氣發(fā)電廠比起燃煤發(fā)電廠能削減大量污染物。企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自投產(chǎn)以來約減排6000噸二氧化硫，9000噸氮氧化物，煙塵1000噸。

相關大氣專家介紹，燃氣電廠有清潔、高效、節(jié)能、環(huán)保四大特點，嚴控煤炭消費，調(diào)整能源結構是東莞未來打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關鍵，推進煤改氣是大勢所趨。

“這是治本的措施?！睋?jù)介紹，本次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點突出產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸三大結構優(yōu)化調(diào)整，“環(huán)境污染的問題本質上就是結構調(diào)整的問題、轉型升級的問題，要從根本上解決我市大氣污染問題，必須從源頭著手，聚焦三大結構進行優(yōu)化調(diào)整”。

在能源結構調(diào)整方面，《行動方案》提出重點嚴控煤炭消費，將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，全面調(diào)整全市以煤為主的能源結構，推動全市火電廠及自備電廠煤改氣，推進集中供熱工程建設，逐年壓減煤炭消耗總量，到2018年底全市煤炭消費總量壓減至 1000 萬噸、到2020年壓減至 300 萬噸。

“用不到三年的時間將煤炭消費壓減至300萬噸，決心之大，絕無僅有?！睎|莞市將發(fā)布《東莞市能源消費總量和煤炭消費減量實施方案（2018-2020年）》，全面推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關停替代工作?！俺试S沙角電廠在2022年之前，保留300萬噸燃煤量外，全市全域所有工業(yè)企業(yè)2018年底前禁燃煤炭”。

據(jù)有關部門數(shù)據(jù)顯示，東莞全市20家建有自備燃煤電廠的大型企業(yè)，燃煤量占全市的80%～90%?！盀楸ＷC政策實施的公平公正性，全部實行改燃天然氣，包括造紙廠的自備燃煤電廠?！睂崿F(xiàn)這20家企業(yè)改燃天然氣，將大大削減全市SO2、煙塵、NOx等污染物的排放量。

針對部分企業(yè)生物質鍋爐是否也需要改燃天然氣的疑問?！缎袆臃桨浮诽岢?，2018年底前完成燃氣已供達或集中供熱已建成區(qū)域生物質成型燃料鍋爐及氣化爐淘汰或清潔能源改造。

目前全市有生物質鍋爐708臺，在天然氣管道未鋪設到的地方，允許燃用生物質作為過渡，天然氣管道鋪設覆蓋的區(qū)域，生物質鍋爐要按要求改燃天然氣。

在交通結構調(diào)整方面，《行動方案》提出“管疏”結合，一方面立足現(xiàn)狀“管”，加快高污染排放車輛淘汰整治，重點加強柴油車限行、監(jiān)管與淘汰整治，另一方面要兼顧新增“疏”，加快推進公共交通電動化，兩年內(nèi)逐步實現(xiàn)全市100%公交純電動化，此外，鼓勵市民購置新能源車。

壯士斷腕

堅決淘汰“兩高”企業(yè)

5月2日晚，中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局對轄區(qū)鶴田村散發(fā)異味源的企業(yè)進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)紙品、機械制作、箱包生產(chǎn)等三家企業(yè)存在噴漆、刷漆工序污染物直排，未經(jīng)環(huán)保審批同意擅自生產(chǎn)的現(xiàn)象。執(zhí)法人員當即對車間涉污設備進行斷電查封處理。

5月3日晚，東莞市大氣污染防治辦公室（以下簡稱“市大氣辦”）督導組深入大嶺山鎮(zhèn)，對前期排查出的涉氣污染企業(yè)開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)有食品、木業(yè)、紙業(yè)等3家企業(yè)，存在燃燒煤炭、木材廢氣直排嚴重污染周邊空氣的行為，執(zhí)法人員對其進行了查處。

自藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，市大氣辦及各鎮(zhèn)街針對“散亂污”企業(yè)整治的難點和痛點，充分結合開展專項行動、實施網(wǎng)格化監(jiān)管、收集舉報線索、大數(shù)據(jù)篩查等四大舉措，不留死角清理“散亂污”企業(yè)，采取高壓態(tài)勢確保其不會死灰復燃。

整治“散亂污”企業(yè)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)。5月7日，東莞市制定并下發(fā)了《東莞市“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），作為《行動方案》配套的子方案之一，將5000家“散亂污”企業(yè)的整治任務分解到全市各鎮(zhèn)街。

《實施方案》提出，在全市范圍發(fā)布清理“散亂污”企業(yè)的公告，要求仍在生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)10天內(nèi)自行清理，實施停產(chǎn)停業(yè)、搬遷或拆除。落實屬地責任，5月底前建立全市“散亂污”整治名錄，全面開展清理整治行動，確保在6月底前完成一批“散亂污”企業(yè)的淘汰整治。

為保障整治清理實效，《實施方案》要求，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要及時開展“回頭看”行動防止死灰復燃和產(chǎn)生新的“散亂污”企業(yè)，市大氣辦須會同有關部門不定期赴鎮(zhèn)街（園區(qū)）全程加強工作督導。

據(jù)統(tǒng)計，4月以來，全市已排查出759家“散亂污”企業(yè)，關閉198家。全市建立“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作考核機制，將整治工作實效納入鎮(zhèn)街年度環(huán)保責任考核。

除了“散亂污”，《行動方案》提出2018年底前完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)50%淘汰任務，2019年6月底前完成全部淘汰任務的目標。

“哪怕暫時減少一點GDP，也要關閉一些企業(yè)、壓減全市污染物排放總量?！睂τ谟行╂?zhèn)街單位存在怕影響GDP考核的畏難情緒，東莞市委書記梁維東表示，凡是各個鎮(zhèn)街（園區(qū)）因淘汰落后產(chǎn)能影響GDP 的，在相關考核評比中進行相應的扣除。

此外，《行動方案》對揮發(fā)性污染物（VOCs），機動車移動污染源，工地、道路揚塵污染等治理也提出了具體的行動目標和分工。

“源頭改、末端治?！?VOCs治理將積極推進“油改水”，用低揮發(fā)性的水性涂料代替油性涂料，在厚街、大嶺山鎮(zhèn)開展VOCs集中治理試點。

沒有嗆鼻的揚塵味，沒有灰頭土臉的工人，走進東莞市工地揚塵治理的示范點——萬科東江之星建設工地，工地出口處，配備了鞋底和車輪清洗機，從工地出來的人員和車輛都要過水洗關，不把灰塵泥土帶出。工地內(nèi)員工通道走廊、圍蔽欄、施工樓層腳手架都安裝了淋霧噴頭，而且安裝的間距不超過4米。除了淋霧噴頭，工地配備了8臺環(huán)保除塵炮霧機，覆蓋噴頭照顧不到的區(qū)域。此外，工地還安裝了7個定點的揚塵在線實時監(jiān)測點實時監(jiān)測PM2.5、PM10和噪聲。

承建公司趙經(jīng)理介紹，整個揚塵治理的投入超過200萬， 完全按照“六個100%”的標準來執(zhí)行。

根據(jù)《行動方案》要求，東莞將組織全市所有的工地建設單位學習借鑒先進企業(yè)的做法，要求全市各類工地施工嚴格落實“六個100%”的揚塵管控措施，即百分百采取工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)纫謮m措施。

除臭消黑

兌現(xiàn)對百姓治水承諾

藍天碧水百姓期待。為補齊生態(tài)環(huán)境短板，改善水環(huán)境質量，從2016年起，東莞全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，推進截污管網(wǎng)和河涌黑臭水體整治。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，東莞全市新增截污次支管網(wǎng)共767.81公里，大幅度超額完成500公里的年度建設任務。

“僅 2017 年一年建成的公里數(shù)就達到‘十二五期間加上 2016年總和的 1.5 倍。”東莞市環(huán)保局介紹，2018年，將繼續(xù)凝心聚力，攻堅克難，計劃建成截污次支管網(wǎng)1300公里，確保如期完成“2018年年底前新建成截污管網(wǎng)不少于1800公里”的目標。

今年5月21日，全市2018年已新建截污管網(wǎng)466.21公里，平均每天進度約3公里。截至5月，全市建成截污管網(wǎng)總公里數(shù)已超過3000公里。

河涌里小魚嬉戲，河岸綠樹成蔭，高埗鎮(zhèn)三保路橫排涌邊這條昔日的“黑龍江”變成了居民的休閑去處。

水質清澈，水面水草綠意盎然，南城區(qū)石鼓河支流白馬大氹于2月8日消除了黑臭并通過考核驗收，成為全市首個示范項目消除水質黑臭的鎮(zhèn)街，目前已達到Ⅴ類水質。

“現(xiàn)在整個河涌周邊的環(huán)境和空氣好多了?！弊≡诤佑扛浇陀看宓奶K大伯喜形于色，生態(tài)環(huán)境好了很多，周邊群眾對此都感到非常滿意。

為提高市民水環(huán)境獲得感、幸福感，東莞市2017年11月正式實施44條重污染河涌綜合整治示范項目，目前均已基本消除黑臭。

根據(jù)第三方檢測數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查結果顯示，2018年2月，40條河涌水質均已基本消除黑臭，完成了春節(jié)前的整治任務目標，如期兌現(xiàn)了向全市人民作出的承諾。

此外，列入全國整治監(jiān)管平臺的 10 條黑臭水體已有 7 條基本消除黑臭，東莞市環(huán)保局規(guī)劃與生態(tài)科介紹，今年還將啟動10條跨鎮(zhèn)街河涌整治項目，完成不少于100條河涌污染整治。

斷面水質保障方面，對比去年同期，2018年1月～4月，東莞全市7個考核斷面水質得到有效改善。據(jù)介紹，東莞今年將重點確保泗盛斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，樟村（家樂福）斷面水質達到Ⅴ類，爭取2018年年底前完成15家污水處理廠新建擴建項目、35座污水處理廠提標改造，加快推進47座分散式污水處理設施建設。