年度法治大劇，緣何開(kāi)篇就聚焦環(huán)境問(wèn)題？

凱風(fēng)

繼《人民的名義》之后，又一部法治大劇《陽(yáng)光下的法庭》刷爆熒屏。這兩部年度大戲，均以跌宕起伏的劇情、對(duì)現(xiàn)實(shí)的深切關(guān)注以及對(duì)于正義的堅(jiān)守為出發(fā)點(diǎn)，讓觀眾在飽覽劇情的同時(shí)，也為普及司法常識(shí)、倡導(dǎo)司法正義做出了突出貢獻(xiàn)。

與《人民的名義》有所不同的是，《陽(yáng)光下的法庭》對(duì)于現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)的關(guān)注更為直接。尤其值得一提的是，這部最新年度法治大戲在開(kāi)篇，就將視角聚焦于廣受關(guān)注的環(huán)保公益訴訟案。

這一方面說(shuō)明環(huán)境污染問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注程度之高，無(wú)論是空氣污染，還是河流污染，一直都是關(guān)涉民生福祉的熱門話題；另一方面也折射出我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)上正在不斷取得新進(jìn)展，行政、司法和社會(huì)組織形成的合力，值得給予宣傳和推廣。

在劇中，濱海市兩家化工企業(yè)，直接將化工廢料傾倒到母親河清水河中，導(dǎo)致河流出現(xiàn)嚴(yán)重污染，甚至引發(fā)幼兒園師生因吃魚(yú)而導(dǎo)致的集體中毒事件。于是，當(dāng)?shù)毓娼M織將兩家化工企業(yè)告上法庭，要求其為清水河污染作出民事賠償。

在庭審中，雙方圍繞公益組織是否具有提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格展開(kāi)爭(zhēng)論。辯護(hù)律師的技巧很簡(jiǎn)單，只要否認(rèn)了公益組織提起訴訟的資格，那么案子就將不攻而破，民事賠償也就無(wú)從談起。企業(yè)所要面對(duì)的可能只剩下行政處罰，缺乏民事追償，那么企業(yè)違法違規(guī)的成本也會(huì)大幅降低。

如果說(shuō)在以前，一般環(huán)保公益組織的確并不具備提取訴訟的主體資格。但隨著法律法規(guī)的完善，這一問(wèn)題已經(jīng)迎刃而解。2012年修訂的《民事訴訟法》明確規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

2015年1月1日正式實(shí)施的新環(huán)保法更進(jìn)一步，明確了環(huán)境公益訴訟制度，并將環(huán)境公益訴訟的適格主體，從原來(lái)幾家單位擴(kuò)大到所有符合規(guī)定的社會(huì)組織。隨后，針對(duì)公益訴訟條款的兩高司法解釋出臺(tái)，詳細(xì)規(guī)定了如何進(jìn)行公益訴訟。

這就意味著，為了公共利益的需要，環(huán)保公益組織可以提起民事追償。這其中的道理顯而易見(jiàn)，這里援引最高法的觀點(diǎn)：“因環(huán)境公共利益具有普惠性和共享性，沒(méi)有特定的法律上的直接利害關(guān)系人，有必要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟，以充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟功能”。

所以，法庭經(jīng)過(guò)審議認(rèn)為，公益組織作為環(huán)保公益訴訟的訴訟主體是適格的。隨后，法庭當(dāng)庭宣判，兩家化工公司連帶承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)共計(jì)人民幣2.11億元。

其實(shí)，無(wú)論是劇中化工企業(yè)偷排廢料導(dǎo)致環(huán)境污染和公共安全事件，還是辯護(hù)雙方為環(huán)保公益組織的訴訟主體資格展開(kāi)辯論，抑或環(huán)境公益組織在環(huán)境保護(hù)上做出的種種努力，在現(xiàn)實(shí)中均不乏案例相對(duì)應(yīng)。

眾所周知，環(huán)境污染案件事關(guān)公共利益，需要全方位進(jìn)行打擊。事實(shí)上，我們對(duì)于環(huán)境污染治理的探索，從行政罰款到環(huán)境污染罪的橫空出世，無(wú)不體現(xiàn)執(zhí)法的力度。

不過(guò)，環(huán)境污染一般都牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響范圍之廣，甚至全體市民都無(wú)形之中成為受害者，給予行政處罰和追究刑事責(zé)任可能還不夠，還必須進(jìn)行民事追償，讓污染企業(yè)為自己的行為付出更高代價(jià)。

環(huán)境公益訴訟，正在與行政處罰、刑事審判一道，共同為環(huán)境保護(hù)和治理保駕護(hù)航。2017年7月，最高法發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2016-2017）》（白皮書(shū)），2016年7月至2017年6月，各級(jí)人民法院共審理環(huán)境資源刑事案件16373件，審結(jié)13895件，給予刑事處罰27384人。同期，各級(jí)法院受理檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟案件791件，審結(jié)381件，受理社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件57件，審結(jié)13件，較以往都有較大提升。

從《人民的名義》到《陽(yáng)光下的法庭》，法治大劇直面社會(huì)問(wèn)題，不回避社會(huì)爭(zhēng)議，以戲劇沖突的形式，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在重大案件上對(duì)法律精神的堅(jiān)守， 這對(duì)于普及法律知識(shí)、促進(jìn)司法公開(kāi)透明和捍衛(wèi)司法正義，都有積極意義。這種嘗試值得推而廣之，期待越來(lái)越多直面社會(huì)問(wèn)題的法治大劇，也期待越來(lái)越多針對(duì)環(huán)境治理的宣傳和關(guān)注。