雙一流大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)遇與創(chuàng)新模式研究

胡銳

摘 要：建立在終身教育框架下的以人為本的教育理念，是21世紀(jì)繼續(xù)教育改革和發(fā)展的方向，而高校繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組織部分，在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮重要作用。本文結(jié)合我國(guó)當(dāng)前高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，著力研究與探討我國(guó)高校繼續(xù)教育，特別是雙一流大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的基本思路與策略。

關(guān)鍵詞：雙一流大學(xué)；繼續(xù)教育；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)更新周期日益縮短。在當(dāng)代和未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，高等學(xué)校的學(xué)歷教育已不再是學(xué)習(xí)的終點(diǎn)，而將成為繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)新的起點(diǎn)，高校繼續(xù)教育也因此面對(duì)著更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。

續(xù)教育是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成功之本，是人才強(qiáng)化培養(yǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)的重要方式。繼續(xù)教育將伴隨人的整個(gè)職業(yè)生涯。我國(guó)高等教育由精英化向大眾化發(fā)展，這對(duì)繼續(xù)教育是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。綜合性研究大學(xué)繼續(xù)教育潛力巨大，其在高校繼續(xù)教育發(fā)展中起著導(dǎo)向引領(lǐng)作用。因此，研究與探討綜合性研究大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略與辦學(xué)思路已經(jīng)成為繼續(xù)教育管理者與專家學(xué)者關(guān)注的重要課題，本文僅以此拋磚引玉。

一、高校繼續(xù)教育的發(fā)展機(jī)遇與困境

（一）發(fā)展機(jī)遇

高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，為高校繼續(xù)教育工作提供了新的發(fā)展空間，也為地方高校對(duì)繼續(xù)教育的需求注入了新的活力。

1.建設(shè)“學(xué)習(xí)型”社會(huì)和終身教育理念為高校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了理論依據(jù)。知識(shí)和信息是21世紀(jì)創(chuàng)造財(cái)富的主要資本，人力資源成為社會(huì)發(fā)展的決定性因素，社會(huì)將為個(gè)人的生存發(fā)展提供不同需求、不同階段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。建立終身教育體系和建設(shè)“學(xué)習(xí)型”社會(huì)，是教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是促進(jìn)社會(huì)成員適應(yīng)時(shí)代要求、實(shí)現(xiàn)自我完善的手段。大力發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)終身教育的一個(gè)重要方式，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展和社會(huì)需求的增長(zhǎng)，繼續(xù)教育必將成為終身教育的主體。

2.繼續(xù)教育的制度化、法制化逐步完善拓寬了高校繼續(xù)教育新空間?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“繼續(xù)教育是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度?！薄吨腥A人民共和國(guó)教育法》規(guī)定要“推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系”，同時(shí)還將“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度”，“鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”作為教育基本制度。黨的十八大、十九大報(bào)告中也把發(fā)展繼續(xù)教育、繼續(xù)教育事業(yè)，“構(gòu)建終身教育體系”，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。

3.高中低端人才接受繼續(xù)教育需求的市場(chǎng)旺盛成為高校繼續(xù)教育市場(chǎng)需求源動(dòng)力。

正在成長(zhǎng)伴隨技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化腳步，新的產(chǎn)業(yè)和崗位不斷出現(xiàn)，技術(shù)人才的崗位變化與流動(dòng)日益頻繁，一個(gè)人根本無(wú)法在正規(guī)學(xué)校期間掌握工作所需的全部知識(shí)，從業(yè)人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力迅速增大，只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會(huì)的變化。高中端人才對(duì)綜合性研究大學(xué)品牌知名度與認(rèn)可度、對(duì)繼續(xù)教育需要增長(zhǎng)與續(xù)性需求已經(jīng)成為綜合型研究大學(xué)發(fā)展與豐富繼續(xù)教育辦學(xué)的重要源泉。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與干部教育培訓(xùn)需求增長(zhǎng)為發(fā)展高校繼續(xù)教育賦予了新的內(nèi)涵。綜合研究型大學(xué)已將服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入高校“頂天立地”辦學(xué)的重要舉措，其繼續(xù)教育發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、傳承文化職能已經(jīng)成為高校體現(xiàn)實(shí)力與服務(wù)地方的重要窗口。立足于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力高地，是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸出各類人才的基地，是研究發(fā)掘區(qū)域特色、傳播地方歷史文化的載體。綜合研究型大學(xué)已十分注重根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化資源的特征設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科、專業(yè)和課程，通過(guò)省（市）校共建、校企合作、科技孵化等形式逐漸成為當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息交流和文化輻射的中心。因此，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育的需求空間很大，而綜合研究型大學(xué)在地方人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)方面優(yōu)勢(shì)明顯、口碑卓越。

（二）機(jī)構(gòu)改革困境

1.辦學(xué)體制與管理機(jī)制的制約。在辦學(xué)體制上，學(xué)歷教育目前仍是大多數(shù)綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育的主體，這也是綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)所在。但由于受全日制辦學(xué)的影響，繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育在教學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制上仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，培養(yǎng)模式陳舊，學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)變能力和調(diào)節(jié)能力弱，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在管理機(jī)制上，由于學(xué)歷教育涉及學(xué)校的各個(gè)專業(yè)學(xué)院，多部門(mén)的參與給繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，但同時(shí)由于利益驅(qū)動(dòng)，人為地造成學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得綜合性研究大學(xué)繼續(xù)教育政出多門(mén)、管理成本上升，甚至影響繼續(xù)教育辦學(xué)聲譽(yù)與形象受損。

2.專業(yè)化人才缺乏。由于歷史的原因，綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模較大，從其他專業(yè)學(xué)院調(diào)配過(guò)來(lái)的專業(yè)技術(shù)人員與管理人員基數(shù)較大，加之普通高校近年來(lái)加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以科研促教學(xué)，引入了不少高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人才，使得繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)較為龐大。這些“半路出家”的繼續(xù)教育專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從事職業(yè)和工作崗位發(fā)生變化，有的人員轉(zhuǎn)變較快，迅速適應(yīng)了新的職業(yè)與崗位要求，而有部分人員磨合后仍難以適應(yīng)繼續(xù)教育的工作要求。目前，綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為繼續(xù)教育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要課題。

3.國(guó)家教育主管部門(mén)對(duì)高校繼續(xù)教育“隱患”的重視與關(guān)注成為“無(wú)形的壓力”。當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展存在著定位不準(zhǔn)、思路不清、共識(shí)不多、抓手不足的問(wèn)題已經(jīng)受到國(guó)家教育部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注與重視。全日制教育和繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)并重發(fā)展，理順政府和學(xué)校各自的管理體制；根據(jù)學(xué)習(xí)者、社會(huì)、政府、企業(yè)的需求，尤其是社會(huì)需求，設(shè)計(jì)好繼續(xù)教育課程資源；建立資源提供機(jī)制，分層分類整合資源；創(chuàng)新繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管方式和機(jī)制；建立健全政府和學(xué)校各自監(jiān)管機(jī)制，完善高校評(píng)價(jià)機(jī)制，增加繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這一系列重要問(wèn)題與課題既是教育主管部門(mén)關(guān)注的課題，也是綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育急需解決的重要難題，因此，在國(guó)家教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視下，解決這些問(wèn)題將成為綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的壓力和動(dòng)力。

二、創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學(xué)模式

綜合研究型大學(xué)要謀求繼續(xù)教育新發(fā)展，應(yīng)理性選擇以高端培訓(xùn)為重點(diǎn)，適度探索職業(yè)教育與學(xué)歷繼續(xù)教育銜接貫通的發(fā)展模式。

（一） 探索學(xué)歷繼續(xù)教育新模式，提升學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)層次

培養(yǎng)高學(xué)歷型職業(yè)技術(shù)人才和促進(jìn)職業(yè)創(chuàng)新型人才是高等教育辦學(xué)和人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)發(fā)展方向，而高等繼續(xù)教育是我國(guó)實(shí)施人才培養(yǎng)工程的一個(gè)重要組成部分，是應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的重要手段之一。應(yīng)從如何滿足培養(yǎng)對(duì)象的終身學(xué)習(xí)需求出發(fā)開(kāi)拓繼續(xù)教育功能，使其成為容量大、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、形式靈活的教育體系。在過(guò)去開(kāi)辦?？坪捅究粕^續(xù)教育基礎(chǔ)上，嘗試探討在職研究生教育試點(diǎn)，發(fā)揮綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)多與遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)多年的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)需要開(kāi)辦本校特色的研究生在職教育。

（二）規(guī)范非學(xué)歷教育管理

非學(xué)歷教育作為繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，已越來(lái)越受到各個(gè)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的重視，綜合研究型大學(xué)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)對(duì)承辦非學(xué)歷繼續(xù)教育的積極性也很高漲。但是，如果各個(gè)部門(mén)與學(xué)院分開(kāi)辦學(xué)與管理，就會(huì)造成資源分散，不能突出學(xué)校的整體辦學(xué)特色，教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就不能有效地進(jìn)行融合，使得管理隨意性大，缺乏整體的宏觀調(diào)控。為了充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，發(fā)揮教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)效益，普通高校應(yīng)當(dāng)制定較為詳細(xì)的非學(xué)歷教育管理制度，對(duì)校內(nèi)各辦學(xué)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)非學(xué)歷教育的辦學(xué)、招生宣傳、咨詢、教學(xué)管理以及培訓(xùn)證書(shū)的管理等工作進(jìn)行規(guī)范管理。

（三） 積極探索校企合作的繼續(xù)教育模式，提升辦學(xué)質(zhì)量

為實(shí)施繼續(xù)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的多元化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，必須從傳統(tǒng)陳舊的辦學(xué)模式中走出來(lái)，加強(qiáng)招生宣傳，尋求合作單位和教育項(xiàng)目，共同辦好校外教學(xué)點(diǎn)。創(chuàng)新多層次、多規(guī)格的辦學(xué)模式，可通過(guò)與企業(yè)的合作，一方面提升繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力；另一方面也提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的崗位能力，培養(yǎng)用得上、靠得住、學(xué)用結(jié)合的專門(mén)人才。校企合作的教育模式，是對(duì)加大教育改革力度、全面開(kāi)展創(chuàng)新教育的一種探索，必須改革和創(chuàng)新繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量管理的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮綜合性研究刑型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出以學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參考，加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的人才培養(yǎng)模式。

（四） 提供多層次、多類型的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育和需求教育

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要，教育的終身化、多樣化和社會(huì)化要求高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)型”，主要特點(diǎn)是： 招生辦學(xué)的市場(chǎng)導(dǎo)向，教育教學(xué)的市場(chǎng)要求，規(guī)格質(zhì)量的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。在開(kāi)展本?？茖W(xué)歷教育的同時(shí)，要大力發(fā)展繼續(xù)教育，在重視學(xué)校教育的同時(shí)，要走出學(xué)校，進(jìn)入職場(chǎng)教育、社區(qū)教育。積極爭(zhēng)取政府相關(guān)政策的支持，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)搞培訓(xùn)，搞好培訓(xùn)為社會(huì)。走社會(huì)化辦學(xué)之路，在人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持靈活性、開(kāi)放性，要“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，面向所在地域發(fā)展，面向地方產(chǎn)業(yè)需求，面向常住人口實(shí)際，建立與社會(huì)多方如企業(yè)、機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)組織、社區(qū)等的參與、合作機(jī)制，培養(yǎng)本土型人才，強(qiáng)化繼續(xù)教育特色、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色、本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色。擴(kuò)大培訓(xùn)視野，真正使一些“短、平、快”項(xiàng)目滿足社會(huì)需要，盡早服務(wù)于社會(huì)，使效益擴(kuò)大化，因此，綜合研究型大學(xué)在開(kāi)設(shè)切實(shí)的繼續(xù)教育上具有更突出的特色與優(yōu)勢(shì)。

三、構(gòu)建特色，樹(shù)立改革與創(chuàng)新標(biāo)桿（一）改革繼續(xù)教育的辦學(xué)管理模式

1.實(shí)行一級(jí)辦學(xué)模式。綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)行一級(jí)辦學(xué)模式的好處在于能迅速、有效地整合教學(xué)資源。在一級(jí)管理模式下，主管校領(lǐng)導(dǎo)通常履行監(jiān)管職能，繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)攬全校繼續(xù)教育的全部工作，院長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)教學(xué)與管理。繼續(xù)教育學(xué)院既是學(xué)校繼續(xù)教育的組織管理者，也是實(shí)施教學(xué)工作的主體，具有較大的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)的獨(dú)立性與靈活性遠(yuǎn)優(yōu)于其他普教專業(yè)學(xué)院。并且，繼續(xù)教育學(xué)院在專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)設(shè)上，可根據(jù)社會(huì)與市場(chǎng)需求情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；在教學(xué)組織上，直接負(fù)責(zé)教學(xué)安排，具有教師聘用權(quán)，可以直接聘請(qǐng)高水平教師進(jìn)行教學(xué)；在教學(xué)管理上，一級(jí)管理模式減少了中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)教育學(xué)院可對(duì)具體的教學(xué)事務(wù)下達(dá)指令，管理效率高，令行禁止；在成本控制上，由于管理主體單一，管理機(jī)構(gòu)能有效地控制，并在一定范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中，可節(jié)約辦學(xué)成本。

2.建立良好的激勵(lì)機(jī)制。綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育開(kāi)展繼續(xù)教育辦學(xué)是履行服務(wù)社會(huì)職能的體現(xiàn)，在回報(bào)社會(huì)的同時(shí)，自身也會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)取得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理分配以激勵(lì)辦學(xué)單位的積極性，綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)學(xué)院參與繼續(xù)教育的積極性，高校應(yīng)在堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線的原則下，對(duì)全校繼續(xù)教育的收益進(jìn)行再分配，除留下一定比例的發(fā)展基金外，可設(shè)立專門(mén)的繼續(xù)教育管理經(jīng)費(fèi)。管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)各專業(yè)學(xué)院參與繼續(xù)教育教學(xué)的教師人數(shù)、教師總工作量、指導(dǎo)成教學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）情況以及繼續(xù)教育工作管理隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有區(qū)別的分配以達(dá)到激勵(lì)的效果。在非學(xué)歷教育方面，學(xué)校也可本著規(guī)范辦學(xué)，扶持發(fā)展的思路，在歸口管理的前提下，給予各辦學(xué)單位較大的辦學(xué)自主權(quán)，將收取的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除去管理成本外，盡量劃撥給辦學(xué)單位按規(guī)定使用。

（二）優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位

機(jī)構(gòu)與人員崗位的調(diào)整涉及學(xué)校的穩(wěn)定與和諧，綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)部的機(jī)構(gòu)與人員的調(diào)整，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的人事法規(guī)與政策，結(jié)合高校自身的人事制度改革與崗位設(shè)置及人員聘用工作進(jìn)行。繼續(xù)教育內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要充分考慮到高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的需要，按照有利于提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，有利于調(diào)動(dòng)教職工積極性的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)與各類崗位。要對(duì)設(shè)崗現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、合理配置的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，如對(duì)發(fā)展迅速的非學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)與繼續(xù)教育國(guó)際化的業(yè)務(wù)，可以適當(dāng)增加崗位數(shù)量，而對(duì)于規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)歷教育業(yè)務(wù)，可適當(dāng)壓縮原有崗位比例。對(duì)具體的每一個(gè)崗位，要制訂崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)、崗位紀(jì)律與任職條件。繼續(xù)教育的所設(shè)崗位可以面向全校范圍招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有合適崗位的原有人員通過(guò)競(jìng)聘的方式向校內(nèi)其他部門(mén)流動(dòng)，這樣可以比較穩(wěn)妥地解決原有機(jī)構(gòu)富余人員的安置問(wèn)題。

（三）合理整合繼續(xù)教育資源

由于綜合研究型大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育投入的有限性，合理整合教育資源對(duì)繼續(xù)教育為學(xué)員提供高質(zhì)量的服務(wù)、獲得最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為關(guān)鍵。繼續(xù)教育資源的整合能將普通高校乃至社會(huì)各種教育產(chǎn)品集中在一起，促進(jìn)教育資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成完整、有效的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使高校教育資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)利用；繼續(xù)教育資源的整合需充分挖掘普通高校的內(nèi)部潛力，減少內(nèi)耗，提高內(nèi)部效率，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。普通高校繼續(xù)教育要不斷開(kāi)發(fā)、組織和共享硬件資源、師資資源和資金資源，將有形資源的建設(shè)與無(wú)形資源的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走“混合”“磨合”“融合”的道路，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化整合，形成合力。

綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新，需要良好的制度環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制，改革的效果往往不能立竿見(jiàn)影，需要較長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。改革與創(chuàng)新的成效，也還處于探索與實(shí)踐的驗(yàn)證之中，從我國(guó)知名高校的實(shí)踐效果來(lái)看，有的改革進(jìn)行了多年，也取得較好的成效；有的改革幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，漸漸步入佳境；另外有一些探索剛剛起步，還處于摸索階段，改革的成敗與效果還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。但不管如何，都值得我們進(jìn)一步地探索與實(shí)踐。

（四） 引入市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化模式

建立起多元化的教育體制、充滿活力的教育機(jī)制、多樣化的辦學(xué)模式，提升繼續(xù)教育辦學(xué)水平。目前，綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)模式基本還是單一的傳統(tǒng)模式，缺乏市場(chǎng)意識(shí)， 觀念落后， 甚至辦學(xué)思想不正確， 辦學(xué)缺乏活力。因此， 要變革傳統(tǒng)的教育模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的封閉型教育模式向現(xiàn)代開(kāi)放的教育模式轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)教育發(fā)展上， 提倡辦學(xué)主體多元化，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 鼓勵(lì)多渠道投資辦學(xué)， 建立充滿活力的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制， 形成多樣化的辦學(xué)模式，靈活采用全日制、業(yè)余、函授、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等多種多樣的形式。

綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院與具有投資實(shí)力的相關(guān)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，借助高等教育學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，嘗試轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，走多元化投資辦學(xué)之路，主動(dòng)占領(lǐng)日益高漲的大眾化的高等教育市場(chǎng)。深入基層，深入行業(yè)、企業(yè)， 開(kāi)展合作、聯(lián)合辦學(xué)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)。

（五） 貼近市場(chǎng)優(yōu)化課程設(shè)置

課程內(nèi)容要體現(xiàn)職業(yè)化、地方化、前沿化和國(guó)際化，要緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)際，滿足社會(huì)需求。要突出應(yīng)用性和實(shí)踐性課程， 注重針對(duì)性、實(shí)用性和職業(yè)性，注重解決經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)實(shí)踐中的新問(wèn)題，注重吸收新的生產(chǎn)工藝和技術(shù)成果，構(gòu)建能快速反應(yīng)新知識(shí)、新技能的新課程體系。

（六）以科學(xué)評(píng)估提升教育質(zhì)量

發(fā)展綜合研究型大學(xué)繼續(xù)教育關(guān)鍵在于教育質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)打破舊有單一簡(jiǎn)單化地依靠分?jǐn)?shù)評(píng)估教育質(zhì)量高低的模式，積極探索、科學(xué)、有效的評(píng)估方法，摸索出一整套行之有效的評(píng)估指標(biāo)體系，教育主管部門(mén)對(duì)繼續(xù)教育的綜合評(píng)估也必須建立在科學(xué)方法之上，努力尋找出科學(xué)評(píng)估繼續(xù)教育業(yè)績(jī)的尺度，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量的完善和提高。在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中，要結(jié)合高校繼續(xù)教育的自身特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和新時(shí)代要求，堅(jiān)持科學(xué)和切合實(shí)際的教育質(zhì)量觀，要樹(shù)立發(fā)展的、多樣化的、整體性、特色化的質(zhì)量觀，保證繼續(xù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

（七）加快遠(yuǎn)程教育發(fā)展提高教育資源共享水平

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢(shì)，也是構(gòu)筑終身教育的一種有效手段。綜合研究型大學(xué)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程教育手段解決學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)空間和時(shí)間的限制，此種方式也適宜于偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)法開(kāi)展面授教學(xué)的客觀需求。積極開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可行性研究，爭(zhēng)取學(xué)校加大對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息資源建設(shè)的力度，建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)的教育資源覆蓋到全國(guó)各聯(lián)合辦學(xué)單位和校外教學(xué)基地。

（八）加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際教育良性發(fā)展

綜合研究型大學(xué)在國(guó)際交流與合作方面有比較悠久的歷史與良好的基礎(chǔ)，繼續(xù)教育更應(yīng)充分利用本校國(guó)際化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)與特色，加快推動(dòng)繼續(xù)教育國(guó)際化進(jìn)程與國(guó)際合作項(xiàng)目辦學(xué)的水平與影響力。

繼續(xù)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，體現(xiàn)了終身教育的理念，是終身教育的重要支撐，是高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大職能的重要途徑。綜合研究型大學(xué)在發(fā)展繼續(xù)教育方面理應(yīng)承擔(dān)率先發(fā)展的重任，理應(yīng)成為全國(guó)高校繼續(xù)教育發(fā)展的排頭兵，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等高校已經(jīng)為我國(guó)高校改革與發(fā)展起到很好的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

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