新發(fā)展理念：撬轉干部教育培訓的思想支點

閆雅婷

摘 要：以認識新形勢下干部教育培訓理論、歷史、現(xiàn)實三個維度的重要意義為起點，分析當前干部教育培訓存在的三大突出問題：實用性、針對性、實效性不足；多樣性、專業(yè)性、兼容性不足；時代性、系統(tǒng)性、長效性不足。提出干部教育培訓亟待解決的三大新任務：改進課程設計，優(yōu)化教學方式，完善管理制度。最后以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大新發(fā)展理念，撬轉干部教育培訓的思想支點。

關鍵詞：干部教育培訓；新形勢；新任務；新理念

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

黨校干部教育培訓的實質就在于堅持黨校姓黨，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。加強和改進干部教育培訓，精心錘煉“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江鐵軍隊伍，對于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”總綱在浙江的全力推進和深入踐行，具有重要意義。

一、新形勢：認識干部教育培訓的價值意義

中國共產(chǎn)黨歷來都特別重視干部教育培訓工作，新的歷史形勢下進一步加強干部教育培訓無論從理論維度、歷史維度還是現(xiàn)實維度來看都是很有必要的。

（一）理論維度：增進黨校干部教育科學化的必然要求

干部教育培訓是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的自然規(guī)律和內(nèi)在要求。觀照人的存在發(fā)展規(guī)律，古今中外凡有所作為者，都離不開勤思勤學。當前，面對多變的形勢環(huán)境、復雜的風險挑戰(zhàn)、繁重的發(fā)展任務、嚴峻的執(zhí)政考驗，若不與時俱進地學習，很快就會落后于時代的發(fā)展，陷入與現(xiàn)實脫節(jié)的狹隘之中。干部教育培訓是錘煉鐵軍隊伍的高效熔爐，提高執(zhí)政能力的重要手段，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的智力保證，加強黨的建設的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）歷史維度：發(fā)揚我黨干部教育好傳統(tǒng)的客觀要求

干部教育培訓是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和治國理政的寶貴經(jīng)驗。歷史表明，重視干部教育培訓，是我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的法寶。正如習近平同志所言，“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”因此，努力實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須正確把握時代性、務實性、針對性、靈活性與創(chuàng)造性，理性處理黨的優(yōu)良傳統(tǒng)歷史經(jīng)驗與時代精神現(xiàn)實問題的關系，科學認識新形勢下鐵軍建設的新任務。

（三）現(xiàn)實維度：適應世情黨情國情新變化的迫切要求從國際來看，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，以發(fā)展主動權為核心的全方位競爭空前激烈；從國內(nèi)來看，當前正是我國的發(fā)展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期；從黨的建設來看，“四種危險”不容忽視，全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更緊迫繁重。部分干部因缺乏重大風浪考驗和嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，存在科學發(fā)展能力不強、理想信念動搖、宗旨意識弱化、作風問題突出等問題。而“領導干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉并非因年齡的增長而必然增強，其思想境界也不一定隨著職務的升遷而自然提升”，因此新形勢新變化對干部教育培訓提出更嚴更實的要求。

二、新任務：直面干部教育培訓的突出問題

從歷史經(jīng)驗來看，干部教育培訓取得了顯著的成績，但也還存在一些不足。特別是新形勢下，更要深刻剖析其突出問題，明確加強和改進干部教育培訓的新任務。

（一）改進課程設計：實用性、針對性、實效性不足

1.實用性不足

觀念問題導致重視不足、動力缺失，調研不足導致供需失衡。各級黨委尤其是地方基層黨委中還有不少人尚未從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進新形勢下干部教育培訓的重要意義，還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”以及固守傳統(tǒng)不愿革新等問題。各級黨校的培訓調研多在培訓計劃已實施的入學后展開，存在顯著滯后性。

2.針對性不足

大部分培訓因未開展充分有效的提前調查而按常規(guī)計劃實施，培訓目標較為籠統(tǒng)，課程設計機械隨意，同類課程在不同班次的側重也常不加區(qū)分。這種大鍋飯式的培訓脫離干部工作需求，跟不上形勢發(fā)展，做不到有的放矢因材施教，出現(xiàn)講不透、說不清、空的多、實的少等問題。

3.實效性不足

師資配置不科學而導致課程設置比較隨意。研究表明，干部教育培訓的各類師資中，領導干部或企業(yè)高管、先進模范人物等，因其豐富的實踐經(jīng)驗、有力的現(xiàn)身說法、獨特的個人魅力而最受歡迎。目前這些干教力量已引入課堂，而黨校專職教師仍是主力軍，課程多數(shù)依各自專長而設，教學內(nèi)容或形式具有一定程度的經(jīng)驗性與隨意性，導致部分培訓成缺乏邏輯性與針對性的拼盤。

（二）優(yōu)化教學方式：多樣性、專業(yè)性、兼容性不足

1.多樣性不足

客觀條件環(huán)境的制約。《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》明確規(guī)定“黨校要努力創(chuàng)新培訓方式方法，改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學。”黨校工作的重心是抓黨的理論教育和黨性教育，目前這類課程在各級黨校尤其是基層黨校，受場地基地、技術設備等基礎設施的客觀限制，仍以講授法為主。

2.專業(yè)性不足

教師專業(yè)素養(yǎng)的制約。雖然各級黨校師資學歷層次在逐漸提升，也在不斷選派教師外出進行學歷進修、業(yè)務培訓、專題研討等學習深造。但近年來參訓學員學歷水平普遍較高，理論與實踐經(jīng)驗都較豐富，部分甚至還是某些領域的翹楚。在此意義而言，教師因自身理論限制及上下掛職鍛煉機制尚未形成而導致實踐經(jīng)驗缺乏，黨校教師專業(yè)性的相對不足就比較突出。

3.兼容性不足

空間技術平臺的制約。部分黨校特別是基層黨校因基礎設施落后、空間場地不足導致相同主題的培訓不得不分批進行；受人才和技術限制，現(xiàn)場教學基地和網(wǎng)絡教育平臺的開發(fā)應用還不夠充分；巡回式、訂單式、講壇式、警示式等多元特色化培訓模式的兼容性還有待進一步增強。

（三）完善管理制度：時代性、系統(tǒng)性、長效性不足

1.時代性不足

新的時代特征更強調領導干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅定的理想信念，高度的政治警覺，嚴守黨規(guī)黨紀，堅定“四個自信”，干在實處走在前列。與此相應，更加“嚴”“實”的黨校管理制度亟需建立，而當前部分黨校特別是基層黨校尚不完善。

2.系統(tǒng)性不足

干部的培訓表現(xiàn)與獎勤罰懶、提拔晉級等考核結合不力。尤其短期培訓，缺乏明文規(guī)定，客觀上造成學與不學、學好學壞無異。培訓主管單位在班次設計、人員選調、資金投入、指導管理等方面未形成科學系統(tǒng)的考評制度，地區(qū)之間、部門之間缺乏比較，積極性進步性疲軟，導致部分培訓表面轟轟烈烈，實效大打折扣。

3.長效性不足

無論從宏觀整體還是微觀個體來看，干部教育培訓都是長期性的。個體可能在一段時間內(nèi)幾次參加同一黨校的不同主題培訓。因此，要特別重視增強教學管理的長效性。目前，部分黨校還存在教學準備不夠嚴謹，不審查教案，不集體備課，不公開試講，授課質量難保，課程管理后勤服務不到位等問題。

三、新理念：撬轉干部教育培訓的思想支點

干部教育培訓，擔負著為我國面向現(xiàn)實、面向世界、面向未來之可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)和訓練能夠擔當重任的高素質干部隊伍的艱巨使命。正是在此“人才強國”意義的戰(zhàn)略高度，用新發(fā)展理念引領干部教育培訓的與時俱進便顯得尤為緊迫了。

（一）創(chuàng)新觀：質量立校、品牌興校、特色強校

所謂創(chuàng)新，就是要創(chuàng)新能力、精專技術和揚名品牌，提升科研成果轉化率、科研進步貢獻率。其一，堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要落實“四新要求”，堅持高標準辦學，不斷總結實踐經(jīng)驗，積極探索應用干部成長黨校教育規(guī)律，優(yōu)化師資結構，切實提高水平，創(chuàng)新教育管理。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加快形成創(chuàng)新優(yōu)質導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢。其二，夯實品牌，興校。精品名牌是黨校發(fā)展振興之基。要抓好優(yōu)勢重點學科、精品特色課程和現(xiàn)場教學基地的開發(fā)與維護，建立健全與之相適應的制度機制，有效激發(fā)教師創(chuàng)課評課優(yōu)課的主動性自覺性，全力提升黨校課程的品質與影響力。其三，弘揚特色，強校。突出特色是黨校外強內(nèi)壯之魂。要重視繼承性和民族性，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，堅定中國特色社會主義文化自信；重視原創(chuàng)性和時代性，積極構建具有自身特質的學科體系、學術體系、話語體系，挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、表達新理論；重視系統(tǒng)性和專業(yè)性，努力探索全方位、全領域、全要素的特色創(chuàng)新，構建適應黨校發(fā)展要求、立足國內(nèi)國際前沿、門類齊全的課程教材教法體系。

（二）協(xié)調觀：區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動、揚長補短

所謂協(xié)調，就是要推動區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動、硬件設施和軟件實力協(xié)調發(fā)展，拓寬空間，補齊短板，增強后發(fā)潛力。其一，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各黨校在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。做到重大節(jié)點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，加強對社會思潮的辨析和引導，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。其二，系統(tǒng)上下聯(lián)動。加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動，強化全國黨校系統(tǒng)的整體功能。加強各級黨校之間交流，科學統(tǒng)籌黨校系統(tǒng)資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用實效和教學質量。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統(tǒng)名師名課庫，推動名師名課資源共享。其三，聚力揚長補短。堅持解放思想、實事求是、與時俱進地看待各黨校在發(fā)展中的長處優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各方、集中力量把優(yōu)長轉化為亮點，把短板補齊。

（三）綠色觀：整合資源、凈化環(huán)境、生態(tài)循環(huán)

所謂綠色，就是要節(jié)約資源、改善環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。其一，整合資源提質。要有效整合物質設施資源和文化實力資源、黨校系統(tǒng)資源與社會有利資源、實體資源與網(wǎng)絡資源、顯性資源與隱性資源，創(chuàng)新優(yōu)化豐富多元的教學方式，鼓勵教科研一體化，實現(xiàn)集約式發(fā)展。其二，凈化環(huán)境增效。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經(jīng)營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份職務，都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定，自覺維護教學秩序。對黨校學歷教育，要加強規(guī)范，從嚴管理。其三，生態(tài)循環(huán)促榮。要堅持生態(tài)發(fā)展的整體性和持續(xù)性，始終以更優(yōu)的發(fā)展置換最優(yōu)的發(fā)展，促進黨校事業(yè)與干部培訓欣欣向榮蒸蒸日上。

（四）開放觀：開發(fā)課程、拓展平臺、開放辦學

所謂開放，就是要發(fā)展更高層次的開放教學，并積極參與全球教育進步，構建更加廣泛的辦學共同體。其一，開發(fā)更新課程。黨校要按照培養(yǎng)“學習型、服務型、創(chuàng)新型”干部的要求，以“強化領導干部的戰(zhàn)略、歷史、辯證、系統(tǒng)、創(chuàng)新、底線六大思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、‘本領恐慌問題”為目標，不斷更新校內(nèi)課程，開發(fā)豐富的教育單元，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業(yè)單位領導人員和先進典型人物、知名專家學者，擔任兼職教師，引進新銳課程。其二，拓展教學平臺。加強教學基地建設，重視運用網(wǎng)絡信息技術，搭建高效便捷的公共學習平臺，及時拓展更新平臺資源，引導學員自助選課，自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，增強本領素能，踐行“三嚴三實”，隨時隨地學習，增強教育的及時性、針對性與實效性。其三，開放交流辦學。要重視黨校與培訓組織委托單位之間的溝通交流，重視各級黨校之間的經(jīng)驗交流與互動互助，重視國內(nèi)國際的干部教育動態(tài)。

（五）共享觀：切適實需、優(yōu)化服務、教學相長

所謂共享，就是順應領導干部的學習期望，堅持培訓為了干部、培訓觀照干部，實現(xiàn)培訓成果由干部共享。其一，切適發(fā)展實需。要提前深入調研，明確干部參訓的新情況、新問題、新需求，根據(jù)不同班次特點將中央要求與基層實情相結合，合理制定培訓計劃，科學設置教學項目，貼合學員和組織需求。其二，優(yōu)化管理服務。堅持以教學為中心，以革新的思路、有力的措施、完善的服務著力提高行政后勤管理能力和服務保障能力。堅持超前性、預見性和周密性原則，提高服務效率與質量，讓學員享受參訓學習的滿足和愉悅。其三，保障教學相長。要建立健全考核激勵機制，科學評估，及時反饋，積極改進。堅持解放思想、與時俱進，堅持理論聯(lián)系實際，弘揚求真務實、民主討論和創(chuàng)新進取三大風氣，鼓勵學員之間、教師之間、學員與教師之間進行積極討論平等交流，實現(xiàn)學學相長、教學相長。

習近平總書記多次明確強調，要從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度，更加重視加強和改進干部教育培訓工作的重要意義，切實完成好為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，保持好、發(fā)揮好我們黨的獨特優(yōu)勢。因此，要在國內(nèi)外形勢復雜、變化深刻、挑戰(zhàn)嚴峻的重要戰(zhàn)略機遇期，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，增強鐵軍擔當與時俱進的高度自覺，凝聚起同心共筑中國夢的鏗鏘力量，在磅礴的智慧武裝中突出重圍，沖向未來！

參考文獻

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