基于SCP的中國電信業(yè)發(fā)展研究

盧艷娜

[提要] 電信行業(yè)與我們的生活息息相關(guān)，它在我國占據(jù)壟斷地位。本文根據(jù)SCP理論對我國電信業(yè)進行定性定量剖析，并提出電信業(yè)發(fā)展前景和今后快速成長可行性建議。

關(guān)鍵詞：市場行為；市場績效；市場結(jié)構(gòu)；中國電信

中圖分類號：F62 文獻標識碼：A

一、我國電信行業(yè)發(fā)展背景

我國電信行業(yè)歷史悠久，到目前為止已經(jīng)有一百多年的歷史了。最初的電信業(yè)是由郵電部來管理的，這是由當時我國的經(jīng)濟狀況決定的。剛剛建國，我國還是計劃經(jīng)濟，電信業(yè)也是由國家來管理。由于我國政府對電信行業(yè)的監(jiān)管比較嚴格，所以電信產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展缺少活力，過于安于現(xiàn)狀。

隨著時間的推移，我國經(jīng)濟體制也在慢慢改革以適應(yīng)當時經(jīng)濟的發(fā)展，1992年市場經(jīng)濟體制確立。中國聯(lián)通隨后成立，電信業(yè)的國家壟斷局面被打破。經(jīng)過漫長的發(fā)展與重組，從最初中國移動占主導(dǎo)地位的局面轉(zhuǎn)變成三家勢均力敵的局面。

二、我國電信業(yè)SCP分析

（一）市場結(jié)構(gòu)分析。市場結(jié)構(gòu)就是指一個市場中企業(yè)規(guī)模的大小和企業(yè)的個數(shù)的占比情況。我國電信行業(yè)由于受到政府的管控屬于壟斷型行業(yè)，因此競爭力比較弱。想要企業(yè)快速發(fā)展就必須引入競爭，通過市場這只看不見的手來平衡資源的有效配置。

1、市場集中度。市場集中度是評價市場結(jié)構(gòu)的重要因素。本文采用赫芬達爾-赫希曼指數(shù)分析，表1中HHI1代表在移動通信領(lǐng)域的市場集中度，HHI2代表固定電話領(lǐng)域的市場集中度，HHI3代表固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的市場集中度?？梢钥闯觯何覈娦判袠I(yè)的HHI指數(shù)全部都是大于1，800小于3，000，根據(jù)赫芬達爾-赫希曼指數(shù)，我國電信業(yè)屬于高寡占Ⅱ型市場結(jié)構(gòu)。移動通信和固定電話領(lǐng)域的市場集中度慢慢降低，而固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的市場集中度在逐漸上升，這主要由于我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展。在改革重組之后，我國電信行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)并沒有太大的變化。（表1）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步、智能手機的普及，電信行業(yè)也慢慢地由語音通話的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榱髁康母偁帯?015年流量收入占比32%?？梢钥闯?，未來電信業(yè)的競爭一定還是數(shù)據(jù)流量的競爭。

2、產(chǎn)品差異化。產(chǎn)品差異化就是指企業(yè)通過提供性質(zhì)用途等一系列特點不同的產(chǎn)品來滿足消費者的需求。從而使顧客能夠把此產(chǎn)品和競爭者的產(chǎn)品區(qū)別開來。中國移動相比較聯(lián)通和電信而言，它資金雄厚，擁有巨大的客戶群，移動通信業(yè)務(wù)是它的最具有競爭力的業(yè)務(wù)。中國移動套餐豐富，可以滿足不同層次的消費者。另外基站覆蓋廣，通話順暢。中國電信是我國電信行業(yè)歷史最長的企業(yè)，經(jīng)營經(jīng)驗非常豐富。中國電信是我國三家企業(yè)中最早被運用到政府部門的，即政企部門。中國電信積極響應(yīng)國家的號召，在提速降費方面做出了很大的調(diào)整。中國聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)絡(luò)是三家運營商中技術(shù)最成熟的，同時它提供的電信業(yè)務(wù)也是最全面的。最新消息稱：中國聯(lián)通將進行混企制改革，推動創(chuàng)新，其潛力不可估計。

3、市場進入壁壘。進入壁壘又稱進入障礙或進入門檻，他是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有企業(yè)對準備進入該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行阻礙。中國電信的進入壁壘首要是規(guī)模經(jīng)濟壁壘和政策法規(guī)壁壘。因為電信業(yè)是干系國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，進入該行業(yè)投入資本量大，并且很多資金投入之后并不能看到明顯的效益，資金回轉(zhuǎn)時間長，一旦進入就難以退出，所以對于我國的電信運營商來講，不管從規(guī)模經(jīng)濟壁壘還是政策性壁壘來看，新企業(yè)的進入難度都很大，并且已有企業(yè)比新企業(yè)在成本上有優(yōu)勢，它會對新企業(yè)進行干擾從而使得新企業(yè)在剛剛進入的時候面對很大的困難。在規(guī)模性壁壘上，電信運營企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性非常明顯，進入該行業(yè)需要很多的設(shè)備如基站、衛(wèi)星通信、光纜等等。由于新的市場進入者沒有足夠的資金建立新設(shè)備的能力，顧客數(shù)量小，因此中國電信運營業(yè)競爭程度較低。在政策性壁壘上，由于電信行業(yè)是完全壟斷的，有時候會出現(xiàn)市場失靈，需要政府參與市場管制。

（二）市場行為分析

1、定價行為。由于我國電信業(yè)的特殊性，在定價行為上，在1994年以前，電信的價格主要是政府制定；1994年中國聯(lián)通進入電信行業(yè)，電信企業(yè)在定價上有了一定的權(quán)力。根據(jù)不同業(yè)務(wù)收入占營業(yè)總收入的占比不同，可以分兩個階段來分析。第一個階段的時候，業(yè)務(wù)收入主要是語音服務(wù)。流量業(yè)務(wù)在起初占比很小，因為當時技術(shù)的限制，智能手機不普及；第二階段到2015年的時候，業(yè)務(wù)收入除了語音業(yè)務(wù)收入以外，數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)和寬帶的收入明顯增加。電信三大運營商為了搶市場、提高市場份額開始了更加明顯的競爭。他們通過打價格戰(zhàn)來實現(xiàn)自己的利益。主要集中在移動通信運營商之間、移動運營商與固網(wǎng)運營商之間的語音業(yè)務(wù)資費和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費等領(lǐng)域。語音業(yè)務(wù)資費行為主要是通過直接降價、免費送上網(wǎng)流量、返還紅包補貼以及套餐資費等形式。例如現(xiàn)在電信的紅包卡套餐，每個月都會返還給顧客紅包。這幾年很明顯都能感覺到話費慢慢用得少了，也不用擔(dān)心流量不夠用。

中國電信和中國聯(lián)通曾經(jīng)為了自己的利益對中國移動進行價格歧視。由于中國電信和中國聯(lián)通在寬帶入網(wǎng)方面有很大的優(yōu)勢，他們對中國移動收取了高昂的費用，但是對于非競爭者的價格遠遠比給移動的低。這嚴重違背了《反壟斷法》。

2、非定價行為。電信企業(yè)的非價格行為有很多種，比如廣告行為。在重組之前，電信行業(yè)的廣告宣傳意識不強、辦事意識弱、產(chǎn)品單一、缺乏創(chuàng)新、技術(shù)落后。重組以后，三大運營商紛紛通過廣告宣傳自己的企業(yè)形象，打造屬于自己的產(chǎn)品特色。中國移動大力宣傳其信號強、覆蓋面廣的優(yōu)勢；中國電信一直熱衷于打造自己上網(wǎng)便捷費用低的優(yōu)勢。

3、企業(yè)組織調(diào)整行為。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電信業(yè)為了提高自己的競爭力也進行了一系列努力。通過重組、收購、跨國經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合等調(diào)整行為大大改善了我國電信行業(yè)的發(fā)展。2008年我國電信運營商進行了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)并入中國電信組建為新中國電信，GSM網(wǎng)吸納中國網(wǎng)通建立新中國聯(lián)通，中國鐵通則并入中國移動成為其全資子公司，中國衛(wèi)通的根本電信業(yè)務(wù)并入中國電信。重組后的三大運營商實現(xiàn)業(yè)務(wù)全面經(jīng)營，這大大有利于電信業(yè)的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合。

在國外經(jīng)營方面，拿中國聯(lián)通來說，除在中國的31個分公司之外，中國聯(lián)通在北美、歐洲、日本和中國香港等地也設(shè)立了分支機構(gòu)，各境外運營公司均獲得了所在國及地區(qū)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，可以為國際顧客提供國際語音、數(shù)據(jù)、移動漫游等業(yè)務(wù)。

不難看出，電信競爭不單單是產(chǎn)品的競爭，它還是綜合水平價值鏈的競爭。為了使服務(wù)方式更加多元化、產(chǎn)品更加多樣化，同時為了開拓新市場，提升市場份額，實現(xiàn)雙贏或是多贏。電信行業(yè)主動尋找多種合作方式，爭占行業(yè)制高點，主要包括聯(lián)盟合作、合資、資源共享、參股、委托代理等多種形式。

三大運營商紛紛開始了產(chǎn)業(yè)鏈的整合。從縱向上剖析，電信運營商的整合方面包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商、軟件提供商、系統(tǒng)集成提供商、服務(wù)內(nèi)容提供商、終端設(shè)備制造商等。

從橫向上看，電信運營商的整合方向主要包括城域網(wǎng)、國外運營商、廣電運營商、傳統(tǒng)服務(wù)提供商（教育、金融、證券、航空及其他行業(yè)）等。

4、創(chuàng)新行為。最初電信業(yè)務(wù)是非常簡單的語音和短信服務(wù)。緊接著到3G時代隨后4G時代再到現(xiàn)在已經(jīng)在試運營的5G時代，這每一次變化都體現(xiàn)了電信技術(shù)人員的創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能與時俱進；只有創(chuàng)新，才能迸發(fā)出活力。在當前網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的時代，電信業(yè)要緊追步伐適應(yīng)潮流。

（三）市場績效分析。市場績效是指在一定的市場結(jié)構(gòu)中，由一定的市場行為所形成的價格、產(chǎn)量、成本、利潤、產(chǎn)品質(zhì)量和品種以及技術(shù)進步等方面的最終經(jīng)濟成果。中國電信經(jīng)歷多次結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次調(diào)整對電信行業(yè)的績效都有很明顯的作用。尤其是四次企業(yè)的重新調(diào)整，大大提高了電信行業(yè)的市場績效。

從表2和表3可以看出我國電信業(yè)的飛速發(fā)展，這得益于科技的快速發(fā)展，我們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)。政府辦公需要網(wǎng)絡(luò)，商業(yè)交易溝通也需要網(wǎng)絡(luò)，平常人的衣食住行現(xiàn)在也離不開網(wǎng)絡(luò)，所以導(dǎo)致我國電信行業(yè)的用戶量迅速增加。以中國移動為例它，的用戶量2015年增加了1，627萬戶。電信行業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻。（表2、表3）

三、我國電信行業(yè)發(fā)展前景及可行性建議

（一）我國電信行業(yè)發(fā)展前景。隨著通信技術(shù)的進步，我國經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)好的態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及改變了人們的生活方式，也改變了政府的行政方式。4G網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)普及，5G無線網(wǎng)絡(luò)馬上也會變成大趨勢。目前已經(jīng)有個別省市進行了5G的試驗，但目前情況下，仍有大量準備工作需要完成。更多的基站，無論是小基站、都市基站，還是傳統(tǒng)的宏基站，都需要比以往更多的電力和光纖回程。我國電信業(yè)經(jīng)過重組改革以后，取得了明顯的進步，但是依舊存在著很多的問題。在未來的日子里，還需摸索新出路。

（二）促進我國電信行業(yè)發(fā)展的可行性建議

1、健全法律法規(guī)，規(guī)范電信產(chǎn)業(yè)的競爭。重組后由于電信業(yè)競爭日趨激烈，運營商之間的惡性競爭已嚴重擾亂了電信業(yè)的市場秩序，致使競爭失效。政府應(yīng)當制定相應(yīng)的法律制度，引導(dǎo)電信業(yè)的發(fā)展。另外，政府放松了進入電信業(yè)的管制，一定會有很多企業(yè)主進入這個行業(yè)，由于電信業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生。參與到此行業(yè)的商家過多，一定會導(dǎo)致電信市場的混亂，威脅消費者的切身利益。因此，政府在放寬管制的同時要有相應(yīng)的監(jiān)管政策。

2、政府要放松管制，調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)。由于我國電信業(yè)屬于寡頭壟斷行業(yè)，我國目前只有三家企業(yè)。由于他們擁有得天獨厚的優(yōu)勢，主導(dǎo)著整個電信業(yè)的發(fā)展。競爭者進不來，當前企業(yè)就會缺少憂患意識，導(dǎo)致電信業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，企業(yè)缺乏活力。引入競爭可以激發(fā)創(chuàng)新，促進技術(shù)的進步，從而使資費下降方便廣大消費者。公司的經(jīng)營也會慢慢地由政府主導(dǎo)慢慢的轉(zhuǎn)向由市場決定，這符合我國的基本國情。

3、建立監(jiān)管體系。在我國電信行業(yè)的市場上電信競爭規(guī)則混亂并且缺少相應(yīng)的監(jiān)管體系，這會導(dǎo)致資費的制定不合理并且很大程度上會被利益集團控制。另外，監(jiān)管體系和企業(yè)可能會信息不對稱，導(dǎo)致政府部門不能真實地判斷電信業(yè)的運營狀況。為了使我國的電信行業(yè)趨于穩(wěn)定，必須建立一套行之有效的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系不僅要建立起來，還要實實在在地執(zhí)行下去。并且要有懲罰力度，只有這樣才可以保證監(jiān)管任務(wù)的有效完成。

4、產(chǎn)權(quán)主體多元化。產(chǎn)權(quán)多元化就是指企業(yè)的主體要多元化，而不是單一的結(jié)構(gòu)。企業(yè)要分權(quán)，吸引投資主體來改變以往由國家為主的單一投資主體。這有利于改善政企不分的局面，提高企業(yè)的管理效率。除此之外，企業(yè)的投資能力增強，可以滿足企業(yè)的投資需要。可以借鑒西方的產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)驗，讓員工持股，激勵員工的工作積極性。培養(yǎng)員工目標意識，要和企業(yè)目標保持一致，這會大大提高企業(yè)的工作效率。

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