論習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本特征＊

吳 克 明

提 要：習(xí)近平國(guó)家安全觀是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，基于全面辯證分析新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全新視角，提出了系統(tǒng)地推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作新思路、新理念與有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的新途徑，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全基本經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，是對(duì)毛澤東國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，具有總體性、人民性、科學(xué)性和實(shí)踐性等基本特征。

黨的十九大報(bào)告指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第49-50頁(yè)。應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，基于全面辯證分析新時(shí)代國(guó)家安全新視角，提出了系統(tǒng)地推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作新思路、新理念與有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的新途徑，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全基本特點(diǎn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和有力把握，是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，是對(duì)毛澤東國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，具有總體性、人民性、科學(xué)性和實(shí)踐性等基本特征。

一、習(xí)近平國(guó)家安全觀的總體性特征

總體性相對(duì)于單面性而言，總體安全觀是相對(duì)于單面安全觀來(lái)說(shuō)的。習(xí)近平同志指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第24、24頁(yè)。顯然，這就把國(guó)家安全從傳統(tǒng)的單面安全觀提升到了總體安全觀的高度，具有鮮明的總體性，乃至明確提出“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第24、24頁(yè)。。

恩格斯認(rèn)為：“國(guó)家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！雹邸恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第116頁(yè)。維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家存在和發(fā)展的基本職能之一，這一國(guó)家安全觀是制定和實(shí)施安全戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)，不僅對(duì)國(guó)家安危至關(guān)重要，也會(huì)深刻影響到國(guó)家長(zhǎng)久安全，一旦形成就具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，同時(shí)它又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的富有彈性的發(fā)展概念，深受時(shí)間、環(huán)境、空間、主要領(lǐng)導(dǎo)人等因素變化的廣泛影響。這種國(guó)家安全時(shí)空環(huán)境的新變化，呼喚著國(guó)家安全觀念的與時(shí)俱進(jìn)和適時(shí)更新?？傮w國(guó)家安全觀，正是習(xí)近平同志新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展所形成的一種新型國(guó)家安全觀。他指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?！雹堋读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第170頁(yè)。作為新型國(guó)家安全觀，它在內(nèi)涵上是一種重視國(guó)家安全多方面內(nèi)容和要求有機(jī)統(tǒng)一的安全觀，即強(qiáng)調(diào)從總體角度看待國(guó)家各層面、各領(lǐng)域的安全問(wèn)題，將各種國(guó)家安全問(wèn)題及其影響因素理解為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，并統(tǒng)籌運(yùn)用各方面的資源和手段予以綜合處理解決；在外延上是集政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全總和。因而，總體國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開(kāi)放包容、不斷發(fā)展的安全觀念體系，不僅其內(nèi)涵和外延會(huì)隨著時(shí)空的推進(jìn)不斷發(fā)展，而且某些提法、理念和觀點(diǎn)也會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步而日趨豐富，進(jìn)而形成更為完善的國(guó)家安全思想理論體系。

基于此，與傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀相比較，習(xí)近平國(guó)家安全觀最鮮明的特征就是“總體性”，這種總體性特征具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)域全面性上，內(nèi)容豐富多彩、面面俱到。習(xí)近平國(guó)家安全觀，既有思想性又有戰(zhàn)略性；既有對(duì)內(nèi)的，又有對(duì)外的；既有政治性的，也有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化性的；既有人的安全，也有事、物的安全；既有傳統(tǒng)的，又有非傳統(tǒng)的安全等。二是完整體系上，明確既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策，從辯證法和系統(tǒng)思維的高度揭示出國(guó)家安全工作的系統(tǒng)性。習(xí)近平同志提出：要積極“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”，“打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第201頁(yè)。三是多方聯(lián)動(dòng)性上，國(guó)家安全的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)層面的具體安全雖各有側(cè)重點(diǎn)，但彼此又密切相關(guān)、相互影響，任何時(shí)候都不能孤立地、片面地理解國(guó)家安全的問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平同志認(rèn)為，“必須清醒地看到，新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線(xiàn)思維，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第172、21、181、181頁(yè)。

二、習(xí)近平國(guó)家安全觀的人民性特征

習(xí)近平同志指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第172、21、181、181頁(yè)。在習(xí)近平國(guó)家安全觀中，人民始終處于他心目中最高的位置，人民安全是其國(guó)家安全體系中最核心的部分，其他安全都應(yīng)統(tǒng)一于人民安全。因而，“人民性”是習(xí)近平國(guó)家安全觀的精髓所在，也是唯物史觀和黨的性質(zhì)宗旨在國(guó)家安全領(lǐng)域的必然要求和集中體現(xiàn)。

一方面，人民是國(guó)家安全的支撐力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。習(xí)近平同志指出：“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。”③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第172、21、181、181頁(yè)。實(shí)際上，國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民，人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和支持是維護(hù)國(guó)家安全的不竭動(dòng)力，必須緊緊依靠人民群眾并最大限度發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，打造全民參與的“大安全”格局，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。另一方面，人民安全是國(guó)家安全的基石、歸宿和根本保證，只有建立在人民安全基礎(chǔ)上，國(guó)家安全才成為有源之水、有本之末。他認(rèn)為，“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第172、21、181、181頁(yè)。。事實(shí)上，維護(hù)國(guó)家安全，不僅需要強(qiáng)大武裝力量的支撐，更要依靠廣大人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)支持。只有充分保障人民群眾的安全利益和當(dāng)家作主的權(quán)利，增強(qiáng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的責(zé)任感和使命感，才能切實(shí)打牢國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)和人民防線(xiàn)。

當(dāng)前，學(xué)深和做實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀的“人民性”特征，必須將推進(jìn)國(guó)家安全與貫徹黨的群眾路線(xiàn)相結(jié)合，因?yàn)榱?xí)近平國(guó)家安全觀中以人民安全為宗旨，本身就蘊(yùn)含著“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的國(guó)家安全工作指導(dǎo)方針，而群眾路線(xiàn)本身就“是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第365、367頁(yè)。。搞好國(guó)家安全工作只有堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，才能將國(guó)家安全制度轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)踐力量。一方面，密切聯(lián)系群眾是習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)起，就十分重視密切聯(lián)系群眾。習(xí)近平同志認(rèn)為，我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都始終要把堅(jiān)持群眾路線(xiàn)作為黨和國(guó)家安全工作的生命線(xiàn)，這是落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本要求?！拔覀凕h來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！雹蕖读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第365、367頁(yè)。為此，要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，以維護(hù)最廣大人民安全幸福為根本目標(biāo)，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題入手，始終把人民安危置于最重要位置；要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過(guò)做好黨和國(guó)家各項(xiàng)安全工作，讓人民群眾最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑘F(tuán)結(jié)在維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)上；要始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，多做凝聚民心、讓群眾滿(mǎn)意的工作。另一方面，落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀要始終堅(jiān)持以民為本、以人為本。維護(hù)人民安全是國(guó)家安全的根本追求，是各項(xiàng)安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，習(xí)近平國(guó)家安全觀恰恰充分體現(xiàn)了國(guó)家安全以民為本、以人為本的價(jià)值取向——以人民安全為宗旨，要求把人民安全貫穿于國(guó)家安全工作各個(gè)領(lǐng)域，為全體人民提供更好的安全保障。因此，貫徹習(xí)近平國(guó)家安全觀，既要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民的安全，又要充分體現(xiàn)到保障每個(gè)人的安全乃至自由全面的發(fā)展上，從而凸顯出習(xí)近平國(guó)家安全觀的人民性。

三、習(xí)近平國(guó)家安全觀的科學(xué)性特征

1941年1月31日，毛澤東給他的兩個(gè)兒子毛岸英、毛岸青的家信中建議：“目前以潛心多習(xí)自然科學(xué)為宜，社會(huì)科學(xué)輔之。將來(lái)可倒置過(guò)來(lái)，以社會(huì)科學(xué)為主，自然科學(xué)為輔?？傊⒁饪茖W(xué)，只有科學(xué)是真學(xué)問(wèn)，將來(lái)用處無(wú)窮?！雹僦x柳青編：《毛澤東家書(shū)》，鄭州：中原農(nóng)民出版社，1993年版，第336頁(yè)。從中可見(jiàn)“科學(xué)”在毛澤東心目中的地位和分量。其實(shí)，習(xí)近平國(guó)家安全觀是根據(jù)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的變化發(fā)展和時(shí)代要求而提出的，并隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷進(jìn)行充實(shí)、豐富和完善，體現(xiàn)了科學(xué)性特征。這一點(diǎn)，可以從以下三個(gè)方面彰顯出來(lái)。

第一，在法治建設(shè)上，明顯加快國(guó)家安全法治建設(shè)步伐。習(xí)近平同志指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第38頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。在這一方針指導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)相繼頒布了一系列國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性和專(zhuān)門(mén)性法律，我國(guó)國(guó)家安全法治建設(shè)取得迅速進(jìn)展。在綜合性立法方面，2015年7月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《國(guó)家安全法》，以法律形式確定總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建國(guó)家安全體系奠定了科學(xué)的法律基礎(chǔ)。在專(zhuān)門(mén)性立法方面，2014年11月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《反間諜法》、2015年通過(guò)《反恐怖主義法》并初次審議了《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》等。這些綜合性、專(zhuān)門(mén)性法律的通過(guò)、審議和出臺(tái)，為推進(jìn)我國(guó)國(guó)家安全工作科學(xué)化、法治化、制度化發(fā)揮了重要作用。

第二，在戰(zhàn)略謀劃上，明確提出新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?！雹邸读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第167頁(yè)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，所處的內(nèi)外環(huán)境、歷史發(fā)展階段和未來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，決定了國(guó)家安全必須走一條開(kāi)創(chuàng)性的、符合科學(xué)凝聚智慧的中國(guó)特色新型國(guó)家安全道路。為此，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，兼顧內(nèi)部安全與外部安全，以及對(duì)內(nèi)重發(fā)展和對(duì)外重合作。2015年1月，中央政治局開(kāi)會(huì)審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，認(rèn)為在新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全，必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須對(duì)外求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界，對(duì)內(nèi)對(duì)外的這兩個(gè)方面，構(gòu)成了國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全觀的兩條戰(zhàn)略主線(xiàn)。其中對(duì)內(nèi)，習(xí)近平國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；對(duì)外，則倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全發(fā)展。

第三，在大局協(xié)調(diào)上，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。習(xí)近平同志指出：“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線(xiàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境。”①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第176-177、171、187頁(yè)。當(dāng)前，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)已變得空前緊密，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。對(duì)于國(guó)內(nèi)安全，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決確保政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等。在大國(guó)關(guān)系上，繼續(xù)推動(dòng)同各大國(guó)發(fā)展全方位各領(lǐng)域合作，尤其是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系取得明顯進(jìn)展。在全球治理方面，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革已是大勢(shì)所趨。早在2014年6月，習(xí)近平同志在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)中就指出，要適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比新變化，推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。2015年10月，習(xí)近平同志在主持十八屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，為我國(guó)安全發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。2017年10月，他在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)！”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第60頁(yè)。諸如此類(lèi)的生動(dòng)論述，體現(xiàn)了習(xí)近平國(guó)家安全觀的科學(xué)性特征。

四、習(xí)近平國(guó)家安全觀的實(shí)踐性特征

馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這種實(shí)踐的理解中得到合理的解決?！雹邸恶R克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第501頁(yè)。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)變化發(fā)展的新情況新問(wèn)題新趨勢(shì)，必須切實(shí)把習(xí)近平國(guó)家安全觀貫徹到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層和全社會(huì)中去，以確保國(guó)家安全各項(xiàng)工作作為頭等大事真正落地生根，從而“形成維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的強(qiáng)大合力?！雹堋读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第176-177、171、187頁(yè)。因此，習(xí)近平國(guó)家安全觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性。

第一，各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任。建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須高度重視國(guó)家安全工作，強(qiáng)化國(guó)家安全工作的責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)國(guó)家安全干部隊(duì)伍，為他們提供便利條件和政策保障。”⑤《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第176-177、171、187頁(yè)。為此，一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平國(guó)家安全觀中關(guān)于國(guó)家安全工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全?！耙怀鲎ズ谜伟踩?、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。要完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理整體水平，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生。要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保大數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第186、185頁(yè)。二要依法行使國(guó)家安全法律法規(guī)賦予的職權(quán)，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。三要積極推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全的新實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全保障?！耙獪?zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障?！雹凇读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第186、185頁(yè)。

第二，廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性。毛澤東認(rèn)為，政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀、做好國(guó)家安全工作，關(guān)鍵靠干部。習(xí)近平同志指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)管理，努力打造一支堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏的干部隊(duì)伍。為此，作為落實(shí)國(guó)家安全各項(xiàng)任務(wù)的主力軍，干部是國(guó)家安全戰(zhàn)略的組織實(shí)施者，關(guān)系國(guó)家安全工作的成敗，必須既要樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在政治紀(jì)律上做到忠誠(chéng)可靠、在工作態(tài)度上做到積極主動(dòng)、在實(shí)際行動(dòng)上做到恪盡職守，又要清醒認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家安全的重要性緊迫性，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，進(jìn)一步樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全的使命意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，努力增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、科學(xué)謀劃能力，依法維護(hù)國(guó)家安全能力和改革創(chuàng)新能力，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)中華民族的前途命運(yùn)負(fù)責(zé)。

第三，全社會(huì)都要積極承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。國(guó)家安全，事關(guān)個(gè)人幸福、社會(huì)進(jìn)步和民族復(fù)興。國(guó)家安全得不到維護(hù)，人民群眾的幸福生活就無(wú)從談起，社會(huì)就不可能發(fā)展進(jìn)步，民族復(fù)興也就無(wú)法得到保障。因而，強(qiáng)化全體公民的國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任，是國(guó)家安全的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。習(xí)近平同志指出：“加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第50頁(yè)。為此，全體公民、企事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和使命感，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全。首先，維護(hù)國(guó)家安全需要人人做出貢獻(xiàn)。只有動(dòng)員群眾，依靠人民，才能切實(shí)有力地維護(hù)國(guó)家安全；只要人人為維護(hù)國(guó)家安全積極做出貢獻(xiàn)，就能鑄成堅(jiān)強(qiáng)有力的人民防線(xiàn)，使危害國(guó)家安全的行為無(wú)法得逞。其次，全體公民要有效履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家安全和保密工作方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，在維護(hù)國(guó)家安全上依法施策、依法辦事。再次，全體公民要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全利益。國(guó)家安全利益是國(guó)家最高利益，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家安全利益的自覺(jué)維護(hù)者。只有全社會(huì)所有公民都將維護(hù)國(guó)家安全視為自身的自覺(jué)行動(dòng)，愿意為國(guó)家安全貢獻(xiàn)更多力量，國(guó)家安全利益才能得到更加持久、更加可靠的維護(hù)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才會(huì)得到充分保證。