誰是越南反華游行的幕后推手

岳平

6月10日是個(gè)炎熱的周日，本來越南人可以平靜地在家避暑休息，但這個(gè)國家從北到南的多個(gè)城市卻同時(shí)爆發(fā)了反華游行示威，南部的平順省潘切市還發(fā)生了暴力襲警事件，還有民眾沖擊當(dāng)?shù)赝顿Y計(jì)劃部駐地、放火焚燒辦公大樓和汽車。

此時(shí)越南正值第十四屆國會(huì)第五次會(huì)議召開期間。越南國會(huì)每年上下半年分別召開兩次會(huì)議，每次時(shí)間接近一個(gè)月，對(duì)國家重大事件進(jìn)行討論和投票表決。本次會(huì)議原計(jì)劃審議通過《關(guān)于設(shè)立云屯、北云峰和富國特別經(jīng)濟(jì)行政單位法（草案）》，簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。該法（草案）規(guī)定，在三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土地租用期限最長(zhǎng)可達(dá)99年。此事本與中國沒有直接關(guān)系，但卻觸發(fā)了越南多地以反華為主要內(nèi)容的游行示威活動(dòng)。

自2016年初越共十二大以來，中越兩黨兩國高層互訪頻繁，積極推動(dòng)中越友好關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。那么，為何此時(shí)突然再次爆發(fā)與這個(gè)大方向背道而馳的事件？

為何提出建經(jīng)濟(jì)特區(qū)

10年前的2008年5月，越南發(fā)生劇烈金融動(dòng)蕩，大批資金外流。盡管政府迅速采取了多項(xiàng)急救措施暫時(shí)穩(wěn)住了局勢(shì)，但越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期就此結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從此前10年的8%左右下降到近十年的6%左右。在美國特朗普政府上臺(tái)之前，越南政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景寄望于加入美國主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP），并請(qǐng)求世界銀行和美國智庫幫助制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，表明越南將按TPP所設(shè)計(jì)的自由經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革，并推動(dòng)國有企業(yè)、工會(huì)和行政系統(tǒng)的改革，最終融入西方自由市場(chǎng)體系。然而，美國兩位總統(tǒng)候選人希拉里和特朗普都表示不贊同TPP，這給越南以時(shí)任總理阮晉勇為首的主張效仿西方自由化的派系以沉重打擊。特朗普上臺(tái)后很快宣布退出TPP，越南經(jīng)濟(jì)一時(shí)失去了發(fā)展方向。越共十二大進(jìn)行人事更迭后，以阮富仲為總書記的越共新領(lǐng)導(dǎo)層嘗試重新回歸學(xué)習(xí)中國的路子。多年前曾討論但卻未能落實(shí)的建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想，就在這種情況下再次被越共中央提出。

盡管越共中央的文件中未提及中國，但由于中國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，越方顯然是想學(xué)習(xí)中國。因此，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主張，一開始就遭致反華派的反對(duì)。據(jù)越南總理阮春福在6月4日國會(huì)開會(huì)期間回答媒體提問時(shí)透露，他收到了大量的電話、短信和信件等，反對(duì)國會(huì)通過《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，此事已經(jīng)變成一場(chǎng)“可怕的運(yùn)動(dòng)”。在各種反對(duì)聲音的壓力下，6月9日，阮春福建議把土地租用期限進(jìn)行調(diào)整，按照越南《土地法》規(guī)定執(zhí)行，外商在越南租用土地的期限一般為50年，最長(zhǎng)不超過70年。越南國會(huì)還決定將《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（草案）的審議推遲到下一次國會(huì)會(huì)議再做表決。然而，這些退讓并未息事寧人，反華派依然不依不饒。正是在國內(nèi)外各種有形和無形的操縱和鼓動(dòng)下，出現(xiàn)了6月10日的全國性事件。事后據(jù)參加游行的人交代，他們是被人蠱惑參與反華活動(dòng)的，有人給他們出錢買啤酒，參加游行者每人獲得20萬越盾（相當(dāng)于約60元人民幣）。還有人發(fā)起歪曲宣傳，揚(yáng)言《土地法》中的規(guī)定等同于把土地“租讓”給外國人，是割地行為、是“親華派”的“賣國”行為;經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后將成為中國人占領(lǐng)越南的基地，猶如俄羅斯吞并克里米亞。因此，“云屯經(jīng)濟(jì)特區(qū)與越南的國家安全和主權(quán)緊密相關(guān)”。一些長(zhǎng)期以來主張西化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也出來鼓動(dòng)群眾反對(duì)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。

越南《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（草案）所涉及的富國島，位于越南最南部泰國灣中，最得天獨(dú)厚的旅游天室。

為何反華事件不斷

過去十多年來，越南多次發(fā)生反華游行事件，其中2014～2015年連續(xù)十多個(gè)周末未有中斷，并導(dǎo)致了對(duì)中資企業(yè)的打砸搶和人員傷亡事件。在兩黨的努力下，雖然過去兩三年有所平息，但如今再次發(fā)生如此大規(guī)模的事件，其原因值得探究。

其一，越南反華的根源并未消除。

首先，越南歷史教科書中把中國封建王朝與越南的領(lǐng)屬關(guān)系和朝貢關(guān)系幾乎全部寫成了“抵制北方侵略”的歷史，各個(gè)城市到處都是以反華“民族英雄”命名的街道，在越南青少年和普通民眾思想中埋下了仇華的種子。其次，自2006年底南海主權(quán)糾紛激化以來，越南上一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)表了否定中越友好關(guān)系的言論，渲染“中國威脅論”并推行“去中國化”政策，導(dǎo)致民眾對(duì)中國敵意加深。第三，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略背景下，越南反華情緒被利用。在2010年東盟首腦會(huì)議上，美國國務(wù)卿希拉里開始在南海問題上給越南撐腰。自那時(shí)起，反華制華的共同目標(biāo)成為美越關(guān)系上升的一個(gè)主要?jiǎng)恿Γ瑑蓢绖?wù)合作急速升溫。因此，盡管越共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層有意降低民眾反華情緒，但越南錯(cuò)誤的歷史觀、南海問題和美國因素等多重原因未能解決，越南反華氛圍短時(shí)間內(nèi)不可扭轉(zhuǎn)。

其二，越南內(nèi)部的派系斗爭(zhēng)加劇。

越南內(nèi)部長(zhǎng)期存在路線和派系斗爭(zhēng)。自去年底以來，阮富仲總書記厲行反腐，雖有高官落網(wǎng)，然而進(jìn)展艱難，今年5月召開的越共十二屆七中全會(huì)未能完成人事布局。為了在年底前的十二屆八中全會(huì)上爭(zhēng)奪有利位置，從而在2021年越共十三大上掌控格局，越共黨內(nèi)不同派系利用一切機(jī)會(huì)在進(jìn)行明爭(zhēng)暗斗?！坝H美派”借助外部力量鼓動(dòng)民眾挑起事端，破壞中越關(guān)系，從而達(dá)到削弱阮富仲支持者的目的。他們將越共中央政治局關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)部文件公開，發(fā)動(dòng)海內(nèi)外反華反共勢(shì)力來阻止該法。正如越南投資計(jì)劃部部長(zhǎng)阮志勇所言：《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》從頭到尾沒有一個(gè)字提到“中國”，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，任何國家的企業(yè)都可以平等參與，顯然是別有用心的人想利用這件事由來破壞中越關(guān)系！然而，在反華氛圍濃厚的越南，不少人害怕被當(dāng)成“親華派”，因此像阮志勇這樣敢于說真話的人少之又少，很多中國問題專家都不敢發(fā)聲，害怕被罵成“賣國賊”。

其三，美國軍方為反華勢(shì)力撐腰造勢(shì)。

在6月初的香格里拉防務(wù)對(duì)話會(huì)上，美國防長(zhǎng)馬蒂斯高調(diào)將“南海問題”矛頭指向中國，并表示重視東盟國家在其所謂的“印太戰(zhàn)略”中的地位，將東盟國家作為美國的潛在盟友。美國還在拒絕邀請(qǐng)中國軍隊(duì)參加環(huán)太平洋軍演的同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)侥蠀⒓榆娧?。而在此前，美軍還派出軍艦闖入我國西沙群島領(lǐng)海，派出B-52轟炸機(jī)飛越南沙群島附近海域，年初還派出航空母艦訪問了越南。顯然，美國軍方的這些舉動(dòng)，不僅僅是針對(duì)中國的耀武揚(yáng)威，更是對(duì)越南反華勢(shì)力的撐腰。正是在這樣的授意下，在美國加州等地的南越舊政權(quán)反共勢(shì)力積極活動(dòng)，利用臉書和推特在世界范圍的越僑中進(jìn)行串聯(lián)，發(fā)起簽名活動(dòng)。多年來越共政治革新倡導(dǎo)“言論自由”和“民主公開”。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交媒體基本不加管制，這為國外反共勢(shì)力與越南國內(nèi)反政府勢(shì)力串聯(lián)提供了便捷渠道。在這樣的背景下，反華和反共勢(shì)力聯(lián)手，借機(jī)再次在世界多地發(fā)動(dòng)了反華游行活動(dòng)。在美國、法國、英國、日本和臺(tái)灣等地的游行隊(duì)伍中，還公然打著舊南越政權(quán)的國旗。可見，海外反華游行背后，有舊南越政權(quán)殘留勢(shì)力對(duì)越南共產(chǎn)黨政權(quán)進(jìn)行顛覆的企圖。

越南官方的應(yīng)對(duì)

越共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此次反華游行的性質(zhì)有較為清醒的認(rèn)識(shí)。在事件發(fā)生后即派人到中國駐越南商會(huì)做情況說明，對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行安撫。而越南政府常務(wù)副總理張和平在前不久召開的“亞洲的未來”國際研討會(huì)上發(fā)表講話時(shí)也表示，越南保證維護(hù)“三個(gè)穩(wěn)定”：政治安全穩(wěn)定、招商政策穩(wěn)定、改革政策穩(wěn)定，以確保外國企業(yè)在越南投資權(quán)益。

對(duì)于放松媒體管制而導(dǎo)致的對(duì)政權(quán)的威脅，越共中央也已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，從去年底開始組建10000人的網(wǎng)軍，并在此次國會(huì)上頂著強(qiáng)大的阻力通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》。根據(jù)該法，提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)的國內(nèi)外企業(yè)，必須將服務(wù)器設(shè)在越南境內(nèi)并在越南設(shè)立辦事處，并按規(guī)定向越南公安部門提供用戶信息，否則將可能被停止在越南使用，與此同時(shí)，越南網(wǎng)絡(luò)管理部隊(duì)可以要求刪除不良信息并封掉違法賬戶，利用媒體抹黑社會(huì)主義制度和國家領(lǐng)導(dǎo)人的行為將被追究刑事責(zé)任。該法將于2019年1月1日生效。然而，越南政府的這些應(yīng)對(duì)措施能能多大效果，還有待觀察。