中美軍事關系：遇挫與管控

胡欣

前不久，美國宣布撤回對中國參加“環(huán)太平洋-2018”軍事演習的邀請，這不僅是毀諾，還關閉了海上安全交流的重要渠道。這也是近期中美兩軍關系重陷低潮的縮影，不僅高層級對話缺乏建設性進展，原有軍事合作交流也趨于倒退，而且在南海、臺海等熱點問題上，雙方呈現(xiàn)出正面對峙風險增大、心理安全系數降低、摩擦頻率增快的趨勢。

軍事關系是衡量國家間關系親疏程度的重要標尺。冷戰(zhàn)后期，因中國在美國戰(zhàn)略天平上的分量下降，美國對中美軍事關系的考量重新滑向意識形態(tài)劃線窠臼。1992年，美國終止以“和平典范”為代表的中美防務合作計劃，并向臺灣出售先進戰(zhàn)機，1999年悍然轟炸中國駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館。2001年的“南海撞機”事件對兩軍彼此認知產生不可忽視的深遠影響。

現(xiàn)如今，中美要維持友善的軍事關系，恐怕比以往更難，原因是多方面、深層次甚至結構性的。首先，兩國政治共識基礎仍較薄弱。特別是意識形態(tài)和社會制度的本質差異影響了兩國相互戰(zhàn)略思維。美國將中國在政治、軍事、制度等多個維度帶來的“競爭”放大為零和博弈的挑戰(zhàn)，中國則反感美國對外政策中的“帝國”做派和霸權行徑。這種矛盾阻礙了兩軍關系向更高層級、更深層次發(fā)展，并帶來相互猜疑、戒備、防范甚至對立。其次，地緣戰(zhàn)略利益的持續(xù)碰撞阻滯了互信的構建。當前中國的大戰(zhàn)略對內要尋求國家安全和統(tǒng)一、建成世界一流軍隊，對外要確?！耙粠б宦贰背h的安全實施，抵御外部強敵的軍事威脅，突破“島鏈困境”“馬六甲困境”等。美國經營的亞太軍事同盟、“島鏈”封鎖線以及正在籌劃的“印太戰(zhàn)略”，是要確保能夠遏制地區(qū)強國的崛起，防止其競爭對手獲得在歐亞大陸板塊東翼的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國視中國為國際秩序中的“修正主義國家”，中國將美國看作諸多矛盾的最大幕后操盤者。再者，兩軍戰(zhàn)略運籌存在明顯的對抗性。美國將?？毡χ匦南蛭魈窖筠D移，醞釀“新型作戰(zhàn)樣式”以保持對華軍事優(yōu)勢。中國提出軍隊建設要實現(xiàn)“彎道超車”，既是正視中西軍事差距，也是明確“趕超”的決心，打造“殺手锏”武器體系更是對準美軍的要害。最后，兩國心態(tài)的落差加劇了戰(zhàn)略猜疑。中國的民族復興大業(yè)體現(xiàn)了強烈的政治意志、國家意愿和民族情緒，但自豪感與過度自信的民族主義有時僅“一紙之隔”，容易影響對戰(zhàn)略形勢的客觀判定。而美國全球影響力的下滑，特別是原有霸權體系結構的動搖，導致其加重對中國的敵視情緒。

中國希望在新興大國與守成大國關系方面探索出以和平共處、互利共贏為基本特點的新模式，這種探索的一個關鍵要素就是要能維持戰(zhàn)略風險的整體可控和軍事關系的基本平穩(wěn)。長期的軍事斗爭帶給我們兩條啟示。其一，穩(wěn)定很難通過弱勢一方的單方面懇求獲得。尤其是在特朗普政府內的強硬派勢力構建對華軍事圍堵態(tài)勢、不斷刺探中國可忍耐的底線的情況下，中國倘若過度退讓，只會讓美國的“高壓促變”政策更加常態(tài)化。其二，柔軟的“天鵝絨手套”里必須包裹有堅硬的拳頭。中國一直努力尋求擴大中美在重大問題上的利益交匯點，希望與美國建立起非對抗性的軍事關系。不過，中國唯有真正建成世界一流軍隊，才能贏得美國對自己根本利益的尊重。換言之，如果真誠無法換取信任，那就只能用實力來贏得敬畏。

未來一段時間內，期望中美兩軍關系迅速回溫甚至變得親近是不現(xiàn)實的。不過，雙方也不至于走向尖銳對立和持續(xù)沖突。值得關注的是，中美兩軍間對話協(xié)調機制的功能在持續(xù)弱化，這意味著雙方在?？疹I域擦槍走火的概率重新增大?？紤]到當前大的政治環(huán)境，雙方都要提防局部事件誘發(fā)決策失控，導致對立態(tài)勢惡化。目前亟需解決的是恢復建立兩軍間有效的危機管控機制或渠道，尤其要把關注點放在一線軍事力量上，探索形成具有可操作性的安全行為規(guī)范，避免高度緊張的軍事關系因相互誤判而引發(fā)非理性的行動。維護良好的中美軍事關系，是和則兩利、斗則俱傷的大事，需要雙方共同努力。美國應當表現(xiàn)出更為理性化的戰(zhàn)略克制，尤其在中國不會讓步的涉及國家主權和統(tǒng)一的重大敏感問題上。然而，美國對自身軍力的過度自信顯然阻礙著它意識到這一點。