建設(shè)“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”不容再緩

石源華

“金特會(huì)”及朝美聯(lián)合聲明對于東北亞安全格局帶來的沖擊和影響不可謂不大，冷戰(zhàn)以來長期損害東北亞安全的朝鮮半島問題有望改觀。目前簽署的協(xié)議還存在很大的脆弱性，半島重返惡性循環(huán)的可能性仍然存在，要使和平、合作、穩(wěn)定、發(fā)展在朝鮮半島真正取代戰(zhàn)爭、分裂、沖突、動(dòng)蕩，仍然需要相關(guān)各方相向而行，付出艱苦努力。然而，春天可能即將來臨的喜訊還是給東北亞地區(qū)合作帶來了推動(dòng)和期待。

同時(shí)，中日韓三國關(guān)系也出現(xiàn)了積極可喜的變化。5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中斷兩年半后在東京重啟，中日、中韓、中日韓關(guān)系都出現(xiàn)改善向好的發(fā)展趨勢，中日韓三國合作有望成為李克強(qiáng)總理所言之“東亞合作之艦、地區(qū)穩(wěn)定之錨、全球發(fā)展之源”，這不僅是東北亞地區(qū)發(fā)展之福，而且必將對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不可估量的貢獻(xiàn)。這些新變化顯現(xiàn)建設(shè)“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的條件已“蒂熟瓜落”，不容再緩。

長期以來，東北亞地區(qū)曾長期深受冷戰(zhàn)之害，是目前全球保留冷戰(zhàn)殘余最多的地區(qū)。2017年，美朝在朝鮮半島超強(qiáng)對抗，走到了戰(zhàn)爭邊緣，半島成為名副其實(shí)的東方“火藥桶”。東北亞安全的眾多焦點(diǎn)問題，如朝核問題、“薩德”入韓問題、中日釣魚島問題、韓日獨(dú)島問題、日俄北方四島問題等以及中、美、日、朝、韓、俄諸對雙邊關(guān)系都呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至激烈對抗的特點(diǎn)，東北亞地區(qū)成為中國周邊合作圈上的“缺口”和“斷裂”。

東北亞在歷史上曾是“絲綢之路”東行韓、日而且與中國實(shí)現(xiàn)絲綢雙向交流的重要組成部分，現(xiàn)在也是“一帶”和“一路”的交匯處和結(jié)合部。然而，由于種種歷史原因，東北亞區(qū)域卻未能進(jìn)入中國“絲綢之路”倡議和建設(shè)的規(guī)劃圈。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，構(gòu)畫和規(guī)劃了“一帶一路”建設(shè)的宏圖，設(shè)計(jì)重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋；從中國沿海港口過南海至印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海至南太平洋五條發(fā)展路徑。后又宣布重點(diǎn)建設(shè)中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國一中亞一西亞、中國一中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊。這些戰(zhàn)略設(shè)計(jì)均未包括東北亞地區(qū)。四年來，筆者不斷呼吁和推動(dòng)建設(shè)“中朝韓俄經(jīng)濟(jì)走廊”或“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，但迄今為止，國家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖上仍未正式出現(xiàn)東北亞地區(qū)。

建設(shè)“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”已到了勢在必行，刻不容緩的地步。首先，東北亞地區(qū)是推動(dòng)世界和東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。中日韓三國都是世界級重要國家，是世界第二、第三、第十一大經(jīng)濟(jì)體，其總?cè)丝谡既虻乃姆种缓蜄|亞的四分之三，經(jīng)濟(jì)總量占全球的20%和東亞的90%，2017年經(jīng)濟(jì)增量占世界的36%和東亞的70%。自2011年起已建立中日韓三國合作秘書處，并開始建立三國自由貿(mào)易區(qū)研究，期間雖然迭經(jīng)挫折，現(xiàn)已趨向雄風(fēng)再起。目前已經(jīng)形成了由三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、21個(gè)部長級磋商機(jī)制和70多個(gè)工作層磋商渠道的立體合作架構(gòu)，合作領(lǐng)域幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)、文化教育、體育、科技、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等各個(gè)方面，三國合作取得的成績及其機(jī)制化程度水平，非中國周邊任何一個(gè)其他次地區(qū)合作、或任何一條其他經(jīng)濟(jì)走廊所能達(dá)到。中日韓三國合作機(jī)制將成為“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的核心部分，并對該經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)起到關(guān)鍵的推動(dòng)和領(lǐng)銜的作用。

建設(shè)“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”將促成“一帶一路”建設(shè)圈在中國周邊的合攏，不僅實(shí)現(xiàn)周邊合作全覆蓋，而且可為其他經(jīng)濟(jì)走廊的機(jī)制建設(shè)提供重要的參考和推助。“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)也將借助朝鮮半島問題的和平解決，推動(dòng)朝鮮融入國際社會(huì)，聯(lián)通中、朝、韓、日、俄的交通線，進(jìn)而南下與“21世紀(jì)海上絲綢之路”連接，北上與建設(shè)中的北冰洋航線聯(lián)通，形成東北亞區(qū)域大聯(lián)通和大發(fā)展的新局面?！皷|北亞經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)還將與中國東北振興戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，使東北亞區(qū)域成為安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新熱土，成為推動(dòng)?xùn)|亞和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

中國周邊外交的積極推行和“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的成功建設(shè)將最終落實(shí)于朝鮮半島融入東北亞區(qū)域合作和日本“回歸亞洲”加盟東北亞命運(yùn)共同體建設(shè)，推動(dòng)“東北亞命運(yùn)共同體”建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。