儲蓄國債新品種研究

崔保平

（中國人民銀行隴南市中心支行，甘肅 隴南 746000）

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息時代，海量的網(wǎng)絡信息給我國傳統(tǒng)的儲蓄國債帶來挑戰(zhàn)。但是儲蓄國債主要面向個人投資者，無風險，儲蓄國債憑證式國債可以到期約定轉(zhuǎn)存，電子式國債到期后不需要去銀行辦理兌付，儲蓄國債電子式到期后,國債本金和最后一年的利息自動轉(zhuǎn)存到客戶賬戶，這些都適合穩(wěn)健型投資者，受到中老年投資者的青睞，同時也有一些年輕投資者，把儲蓄國債作為自身理財?shù)囊徊糠?。雖然目前國債發(fā)行有一定的限制，利息收益相對并不算高的國債，但儲蓄國債與銀行投資理財相比，存在無風險、購買門檻低、收益穩(wěn)定等優(yōu)點，依然成為社會公眾投資的理想選擇之一，幾度出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象，這也是儲蓄國債存在巨大潛力的原因。

一、針對不同期限設計的儲蓄國債

增加短期儲蓄國債的品種，當前經(jīng)濟環(huán)境動蕩，未來的發(fā)展不確定，人們從資金流動性的角度考慮，更愿意選擇流動性高的儲蓄國債產(chǎn)品，這樣的投資在1年之內(nèi)獲得本金與利息。當國債的發(fā)行期在3年或者5年，短期的1年儲蓄國債品種較少，難以滿足國內(nèi)人民短期的投資需求。所以應該適當增加短期國債，同時考慮發(fā)行期限在1個月到9個月的憑證式國債儲蓄產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品設計可以讓儲蓄國債更受到人們的青睞。

適當設置長期限的儲蓄國債，雖然當前人們更多的愿意選擇短期投資產(chǎn)品，但是長期的儲蓄國債依舊存在需求。從整個家庭的角度考慮，國債的安全性高、收益穩(wěn)定，如果家庭將資金投入到長期國債，可以作為長期的投資理財，用于子女的教育，父母的養(yǎng)老，這樣的方式可以幫助人們獲得更高更穩(wěn)定的收入。

二、針對不同的利息計算方式設計的儲蓄國債

當前我國的憑證式國債，多采用固定利率，利息本金一次性到賬，期限越長，投資者等待本息的時間越久。所以為了提高憑證式國債吸引力，可以選擇以年為循環(huán)支付利息，到期之后償還本金。

國家也可選擇發(fā)行貼現(xiàn)的國債，貼現(xiàn)的儲蓄國債發(fā)行時，按照低于市場面值的價格出售，但是利率為零，到達約定期限，按照國債的面額償還本金，這樣的方式通過初始購買的折扣額抵消每年產(chǎn)生的利息，作為利息的補償金支付給投資者。

利率隨時發(fā)生變動，國家可以選擇發(fā)行可變利率的儲蓄國債，根據(jù)變動利率計算利息，市場利率會發(fā)生變動，但每隔一段時間，可以調(diào)整國債的票面利率，也可以在初始發(fā)行的基礎上，根據(jù)市場間物價指數(shù)的變化適當?shù)淖兏?/p>

三、針對不同的流通性設計的儲蓄國債

當儲蓄國債可在市場上流轉(zhuǎn)時，可采用實際記名的方式，依舊相關(guān)的法律制度，用實物券的形式發(fā)放國債，各個實際的交易主體之間可自由轉(zhuǎn)讓所擁有的記名儲蓄國債，充分發(fā)揮國債的流通性。當前技術(shù)手段先進，互聯(lián)網(wǎng)滲透到了人們的生活之中，儲蓄國債可以轉(zhuǎn)變自身的流通形式，通過技術(shù)手段，讓通過電子方式記賬的儲蓄國債。電子記賬式的儲蓄國債需要制度的支持，建立兩級托管機制，投資者和承銷機構(gòu)都需交易規(guī)定。減少市場的交易摩擦，讓制度與技術(shù)共同促進交易市場的正常運轉(zhuǎn)。

四、針對不同的投資主體設計的儲蓄國債

不同的投資者能接受的儲蓄國債品種不同，農(nóng)民更青睞儲蓄國債的低風險，但是他們很難購買到國債。政府可以讓國債更加惠民，讓國債更貼近農(nóng)民群體，開通農(nóng)民購買儲蓄國債的綠色通道，設置較長期限的限額儲蓄國債，他們本人可以直接憑著有效證件去承銷機構(gòu)購買。

老年群體也是國債的主要購買群體，但因為他們獲取信息的能力較弱，不會使用計算機，他們購買國債也存在困難。針對六十歲以上的老年群體，可以設置短期限的儲蓄國債，他們通過專門的購買窗口，全面開放購買方式，不限制他們購買的額度并不收手續(xù)費，為老年投資者提供便利。

針對殘障人士開通“助殘式國債”，這種國債包括儲蓄和救濟兩種功能，殘障人士可以將其作為理財產(chǎn)品，也可以作為救濟賬戶，將個人的補助資金與購買國債的賬戶相掛鉤，憑有效證件在承銷機構(gòu)購買，隨時兌付。

五、針對不同的投資需求設計的儲蓄國債

當前我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是因為長時間的計劃生育，老年人口逐漸增加，我國需要豐富的理財工具支撐當前的養(yǎng)老體系。儲蓄國債的風險小，可以作為養(yǎng)老體系的補充，采用零存整取的方式，定期等額提取收益。從經(jīng)濟發(fā)展的長遠角度看，需要抗擊通貨膨脹，還需要借鑒美國的經(jīng)驗，發(fā)行保值型國債。這種國債通過電子憑證式形式發(fā)售，只向個人投資者出售，本息根據(jù)市場價格變動不斷調(diào)整。

中國的家庭具有傳統(tǒng)的風俗，居民認為需要存取一筆固定的資金用于兒女的婚嫁與購房等，針對這種需求，國家可以選擇發(fā)行理財型國債。這種國債設置為零存整取，家庭可以在每年的固定時間投入一筆資金，到整取的時間點，一次性取出本息，這種每年投入固定金額，累計終值可以滿足家庭的一次性重大支出。

六、針對不同的資金用途設計的儲蓄國債

根據(jù)人們穩(wěn)增長穩(wěn)投資的需求欲望，國家可以發(fā)行重點建設儲蓄國債。當前我國東、中西部發(fā)展不平衡，在經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力喜愛，大規(guī)模國家重點項目建設投資，可以托起經(jīng)濟發(fā)展。在歷史上，我國經(jīng)濟發(fā)展曾處于下行，財政壓力較大，國家發(fā)行中長期中重點建設債券，而今國內(nèi)居民家庭財務盈余較大，面向居民個人發(fā)行的重點建設的儲蓄國債能夠緩解國家的建設資金需求，滿足了居民的投資需求。

綠色環(huán)保是國家大行倡導的理念，居民的環(huán)保理念逐漸提升，人們關(guān)注天藍、地綠、水清與城美。在節(jié)能環(huán)保工程中，國家需要大量的建設資金，通過這個主題，國家可以發(fā)行以綠色環(huán)保主題為依托的儲蓄國債，同時調(diào)動人們參加環(huán)保的積極性。

國防建設是關(guān)系國民安全的重要話題，相比經(jīng)濟綜合實力，我國的國防力量還有待提升，國家通過吸收民間資本，發(fā)行國防建設為主題的儲蓄國債，注入國防力量建設，符合軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。

在當前互聯(lián)網(wǎng)金融的背景下，儲蓄國債需要尋求新的發(fā)展模式，研發(fā)新的國債產(chǎn)品。儲蓄國債可以利用自身的信用優(yōu)勢以及風險可控性優(yōu)勢，針對不同的投資者，滿足他們的多樣化需求，提升儲蓄國債的競爭力。