論習近平十九大報告重申黨領導一切的思想＊

1962年1月，毛澤東在擴大的中央工作會議上說：“工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的?！雹佟睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第305頁。時隔55年，習近平在黨的十九大報告中又重申了黨領導一切的思想。他強調(diào)：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”②習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。在這里，習近平把毛澤東當年“黨是領導一切的”這個論斷原原本本地重申了一遍。這表明，他完全認同毛澤東關于黨領導一切的思想。習近平在十九大報告中重申黨領導一切的思想，為我們在新時代堅持和加強黨的全面領導指明了方向。

一、毛澤東提出黨領導一切思想的基本依據(jù)

仔細翻看毛澤東的著作，會發(fā)現(xiàn)，毛澤東對自己所持主張或思想特別是一些重要主張或思想，他會進行詳細而嚴密地論證。比如，他在《中國的紅色政權為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭》里，詳細論述了中國小塊紅色政權能夠存在和發(fā)展的原因與歷史條件，在中共歷史上第一次把武裝斗爭、土地革命、根據(jù)地建設三者緊密結合起來，論證和提出了工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市的思想。誠然，毛澤東不可能對自己提出的所有主張或思想都進行論證。從公開出版的文獻看，毛澤東沒有從理論上對他提出的黨領導一切的思想作過論證。也許在他那里，黨領導一切的思想是不需要論證的簡單問題。毛澤東對黨領導一切的思想不作論證，并不意味著它缺乏理論依據(jù)。事實上，毛澤東關于黨領導一切思想的提出是有充分依據(jù)的。

（一）基于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)

作為中國共產(chǎn)黨的主要締造者之一，毛澤東對黨的性質(zhì)無疑是有著深刻認識的。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。”①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、1087頁。他還指出：“中國共產(chǎn)黨是中國人民的最忠實的代言人?！雹凇睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、1087頁。毛澤東1962年提出黨領導一切的思想，與他對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的認識是有關的。因為黨領導一切的思想，與黨的性質(zhì)有緊密的邏輯聯(lián)系。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，決定了它需要在中國革命和建設事業(yè)中實現(xiàn)領導一切的地位。因為，中國革命和建設事業(yè)是中華民族和中國人民最根本的利益，這種情況客觀上要求最能代表這種利益的先進政黨來領導，而中國共產(chǎn)黨正是這種先進政黨。所謂“黨是領導一切的”或黨領導一切，就是指中國共產(chǎn)黨需要在中國革命和建設事業(yè)中實現(xiàn)自己領導一切的地位，即：只要是有利于中華民族和中國人民的事情，不論大小巨細，在中國共產(chǎn)黨眼里都是“大事”，都是“事業(yè)”，都是要主動抓起來并按照人民的意愿和要求辦好的。所以，真正的、有覺悟的共產(chǎn)黨人在中華民族和中國人民根本利益上從來就是當仁不讓的，事關中華民族和中國人民根本利益的事情，不由代表中華民族和中國人民根本利益的先進政黨——中國共產(chǎn)黨來領導，難道還要由其他不代表中華民族和中國人民根本利益政黨來領導嗎？！因此，如果承認中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，那就要認可黨領導一切思想的真理性。毛澤東關于黨領導一切的思想，正是基于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所得出的必然結論。

（二）基于中國共產(chǎn)黨的理想和使命

1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會為自己制定了最低綱領和最高綱領。這里的最低綱領和最高綱領其實就是中國共產(chǎn)黨的近期理想和長期理想：謀中華民族的獨立解放，建立真正民主共和國，是黨的近期理想；實現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的長期理想。對中國共產(chǎn)黨來說，自己的理想就是自己神圣的歷史使命。

中國共產(chǎn)黨的理想和使命，決定了它要在中國革命和建設事業(yè)中堅持黨領導一切的思想。1951年3月，劉少奇指出：“中國共產(chǎn)黨的最終目的，是要在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。它現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭，最后要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度而斗爭?！雹邸秳⑸倨孢x集》（下卷），北京：人民出版社，1985年版，第62頁。意思是說，中國共產(chǎn)黨要把在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度的偉大事業(yè)擔當起來。同年9月，周恩來說：“工人階級和共產(chǎn)黨最本質(zhì)的東西，是它能使全世界進到?jīng)]有階級、誰也不剝削誰的社會，別的階級和政黨都不能擔當這個任務?！雹堋吨芏鱽磉x集》（下卷），北京：人民出版社，1984年版，第65頁。這話實際上是說，只有中國共產(chǎn)黨能夠擔當實現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務。周恩來這么自信地說別的階級和政黨都不能擔當消滅剝削、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務，在于別的階級和政黨沒有共產(chǎn)主義理想——連實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想都沒有的階級和政黨，又怎能擔當消滅剝削、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務呢？

中國共產(chǎn)黨要擔當消滅剝削、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務，就必須堅持黨領導一切。原因在于：中國共產(chǎn)黨堅持馬列主義，認定只有解放全人類，最后才能解放自己。從這個思想出發(fā)，就只能得出這樣的結論：中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的任何私利，或者說，最廣大人民的利益就是中國共產(chǎn)黨自己的利益；中國共產(chǎn)黨只不過是最廣大人民利益的代言人而已。因此，一切事關最廣大人民利益的事情，都是中國共產(chǎn)黨及其黨員的分內(nèi)之事，都是必須盡心盡責辦成辦好的事情。由此得出的結論是：只要認可中國共產(chǎn)黨的理想和使命，那就應該認可黨領導一切思想的真理性。

（三）基于中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。它是中國共產(chǎn)黨最基本最核心的價值取向和道德要求。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了黨要在中國革命和建設事業(yè)中堅持領導一切的思想。黨的宗旨是馬克思主義先進政黨的崇高理想和歷史使命的必然要求。恩格斯指出：“現(xiàn)代被壓迫階級即無產(chǎn)階級如果不同時使整個社會擺脫階級劃分，從而擺脫階級斗爭，就不能爭得自身的解放。”①《馬克思恩格斯全集》（第二十一卷），北京：人民出版社，1965年版，第248頁。意思是說，無產(chǎn)階級只有解放全人類，最后才能獲得自身的徹底解放。這種崇高理想和歷史使命，必然要求馬克思主義先進政黨以天下為己任，把最廣大人民的根本利益放在最高位置。因為唯有這樣，它才能很好地帶領人民為理想而奮斗，才能在實現(xiàn)共產(chǎn)主義過程中贏得自身的最后解放。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的先進政黨，它如果不堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就必然無法帶動人民群眾和自己一起奮斗，就必然一事無成，更不要說解放全人類了。中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，本身就意味著它必須堅持黨領導一切的思想，必須把事關人民利益的事情都牢牢地抓起來、領導起來并認真辦好。由此得出的結論必然是：只要承認中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨是正確的，那就應該認可黨領導一切思想的真理性?？梢?，黨領導一切的思想，也是基于黨的根本宗旨所得出的必然結論。

二、黨的十九大報告重申黨領導一切思想的現(xiàn)實背景

習近平同志在十九大報告中說“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這是他在重申黨領導一切的思想。其實，早在2016年1月7日，習近平同志在主持召開中共中央政治局常委會會議時就說過這句話。在短短一年多的時間里，習近平同志在非常正式的場合原原本本地將自己的話鄭重地重復著說，這就很容易讓我們思考這樣的問題：他為什么要這樣做？事實上，他這樣做有深刻的世情、國情和黨情背景。

（一）世情背景：世界經(jīng)濟政治形勢對我國發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)

自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球政治經(jīng)濟格局進行著深刻調(diào)整：世界多極化趨勢更加明顯，全球治理體系和結構繼續(xù)發(fā)生改變，一些新興大國在世界舞臺上的作用和地位越來越突出。面對中國等新興大國的強勁發(fā)展態(tài)勢，美國等西方國家為了維護其全球主導地位和既有利益，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和對外關系，甚至不惜在世界各地制造矛盾和摩擦，以保持自身的優(yōu)勢地位。由此引發(fā)的地緣政治沖突愈加頻繁，世界不穩(wěn)定因素急劇增長。目前，中東局勢問題、美俄關系問題、極端勢力恐怖襲擊問題、歐洲難民問題、朝核問題等，都有可能出現(xiàn)難以預料的變化，從而引發(fā)嚴重的政治經(jīng)濟危機，威脅世界和平與發(fā)展。自蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束以來的20多年里，美國為了實現(xiàn)其獨霸世界的野心，不斷地在世界各地挑起戰(zhàn)爭?？扑魑謶?zhàn)爭、第二次阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等，都有它的策劃甚至直接參與。美國曾高調(diào)宣稱要確保自己再領導世界100年。這其實就是表明它要再稱霸世界100年。為此，世界上所有發(fā)展?jié)摿薮蠛桶l(fā)展迅速的新生強國和大國都是它要打擊的對象。面對中國的迅速發(fā)展，美國已經(jīng)把中國看成是威脅它獨霸世界的主要障礙。近些年，它在我國南海以及周邊地區(qū)的一系列軍事、外交行動，目標就是針對中國，就是為了牽制和打壓中國。上述所有這些情況，對我國的進一步發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也引起了中國共產(chǎn)黨和中國人民的高度警覺。復雜多變的國際經(jīng)濟政治局勢表明，中國共產(chǎn)黨迫切需要直面國際局勢的嚴峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的作用，將黨和人民的各項事業(yè)牢牢地抓起來、切實地領導起來，將人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

（二）國情背景：我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在突出矛盾和問題

近年來，隨著改革開放事業(yè)不斷深入，我國各項事業(yè)取得了巨大成就。目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入持續(xù)快速增加，人民生活有新的明顯改善，貧困人口大幅減少。但是，國家經(jīng)濟運行中仍存在著不少問題。如經(jīng)濟下行壓力大，供給側結構性改革仍需攻堅克難，緩解實體經(jīng)濟困難、推動增長動力轉(zhuǎn)換面臨很大挑戰(zhàn)；區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)結構偏重的地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)仍面臨較多困難；各領域風險仍在積聚，結構性失業(yè)風險還在上升，金融領域風險更加復雜。在民生建設方面，國家在加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度、加強就業(yè)和社會保障、繼續(xù)促進教育公平等方面都取得了良好成績。但我國長期以來存在的各種社會問題如地區(qū)差異問題、貧富差距問題、就業(yè)問題、住房問題、食品安全問題、教育問題、醫(yī)療問題、污染問題等，并沒有從根本上得到解決。這說明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不容樂觀，稍有不慎，就有可能引發(fā)社會動蕩。近些年，我國一些社會群體性事件時有發(fā)生，它們所反映的是：當今中國社會仍存在比較嚴重的社會矛盾。雖然這些矛盾屬于非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，但不容忽視的是，我國此類矛盾數(shù)量多、規(guī)模大、程度深，它們往往通過突發(fā)性事件表現(xiàn)出來，如果處理不當，就會嚴重干擾改革發(fā)展大局，甚至引發(fā)社會動蕩，威脅社會穩(wěn)定和國家安全。“治大國若烹小鮮”①《道德經(jīng)》第六十章。，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應該時時處處警惕和防止各種社會動蕩，否則將會付出沉重的代價。上述這些情況客觀上迫切需要代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨勇挑重擔，義不容辭地站出來發(fā)揮領導作用，切實地將人民的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

（三）黨情背景：推進全面從嚴治黨和反腐倡廉斗爭任務艱巨

進入新世紀以來，中國共產(chǎn)黨不斷加強自身建設。特別是黨的十八大以來，黨的隊伍規(guī)模不斷壯大、結構不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。但同時，我們黨的隊伍建設面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：年輕黨員的數(shù)量和比例較高，其黨員意識和黨性修養(yǎng)有待加強；流動黨員數(shù)量很大，沒有被有效組織起來，難以發(fā)揮先鋒模范作用；非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織在管理和教育等方面面臨很多問題；社區(qū)等基層黨組織如何更好發(fā)揮黨員作用還需進一步探討。①參見文建龍：《習近平理想信念論斷及其對黨的建設的啟示》，《知與行》，2017年第10期。最嚴峻和最可怕的挑戰(zhàn)是黨內(nèi)腐敗問題。胡錦濤同志就曾提出：中國共產(chǎn)黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為迫切”②《十七大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2013年版，第438頁。。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨內(nèi)存在的各種問題，圍繞破解“四種危險”提出目標、精準發(fā)力，不斷做出新成績。習近平同志把破解“四種危險”作為治國理政的突破口。針對黨內(nèi)存在的精神懈怠的危險，他強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，強調(diào)要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，凝聚改革合力，匯聚社會正能量。針對黨內(nèi)存在的能力不足的危險，他強調(diào)建立學習型政黨，克服本領恐慌，積極推進國家治理能力現(xiàn)代化。針對黨內(nèi)存在的脫離群眾的危險，他強調(diào)作風建設永遠在路上，開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，要求領導干部做到“三嚴三實”。針對黨內(nèi)存在的消極腐敗的危險，他強調(diào)黨的先進性、純潔性建設，強調(diào)在反腐倡廉上要敢下重手，把權力關在制度籠子里。黨中央把從嚴治黨落實在行動上，先后懲處了大批違反黨紀國法的黨員干部，純潔了黨員干部隊伍，凈化了社會政治環(huán)境和黨內(nèi)政治生態(tài)。盡管如此，我們黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”并沒有徹底消除。這說明，全面從嚴治黨和反腐倡廉斗爭的任務十分艱巨。習近平同志嚴肅指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場?！罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”③《十八大以來中央文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第81頁。全面從嚴治黨和反腐倡廉斗爭客觀上要求中國共產(chǎn)黨積極進取，奮發(fā)有為，在抓好自身建設的同時，把一切有利于人民的事業(yè)統(tǒng)統(tǒng)抓起來，并且要抓好抓實。

綜述所述，習近平同志在黨的十九大報告中重申黨領導一切的思想，是黨在新時代因應世情、國情、黨情挑戰(zhàn)的必然結果。

三、黨的十九大報告重申黨領導一切思想的現(xiàn)實意義

誠如前文所述，習近平同志重申黨領導一切的思想有其現(xiàn)實背景。事實上，他重申黨領導一切的思想，還有積極的現(xiàn)實意義。

（一）有助于廣大黨員干部不忘初心和牢記使命

改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活不斷改善，國家綜合實力不斷增強，中國的國際地位不斷提升。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持全面建成小康社會，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，給中國社會帶來了新氣象。如今，中國正以強勁的勢頭走向世界政治舞臺的中心，世界看好中國的發(fā)展。但是，值得我們黨高度關注的是，我們有的黨員干部在新時代形勢下經(jīng)不起物質(zhì)、金錢、美色等誘惑，他們在市場經(jīng)濟大潮中迷失自我，完全忘記了自己是中共黨員，喪失了人格和黨性原則，忘記了黨的奮斗目標和歷史使命。從近些年被查處的大量違法亂紀干部的悔過書中可以看到，他們很多人都承認自己犯錯誤是因為喪失理想信念，然后一步步走上犯罪深淵的。黨的十八大以來，習近平同志在各種場合反復提到和告誡黨員干部要不忘初心，牢記使命。這從一個側面說明我們黨的隊伍中喪失理想信念的情況已經(jīng)到了非整治不可的地步了。習近平同志重申黨領導一切的思想，就是希望我們黨換發(fā)勃勃生機，帶領全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。重申黨領導一切的思想，意味著廣大黨員干部必須不忘初心，牢記使命。試想：如果廣大黨員干部忘記了黨的奮斗目標和歷史使命，中國共產(chǎn)黨還能憑什么領導一切？又有什么資格領導一切？正是從這種意義和角度看，黨的十九大報告重申黨領導一切的思想有助于廣大黨員不忘初心和牢記使命。

（二）有助于廣大黨員干部認清黨的歷史方位

黨的歷史方位是黨在時代和歷史發(fā)展中所處的位置。認清黨的歷史方位，是每一位共產(chǎn)黨員的責任，這對于黨自身及其事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。認清了黨的歷史方位，也就意味著黨正確把握了自己在時代和發(fā)展中的真正定位。這是黨制定正確的理論、路線、方針、政策的根本前提。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史反復證明，無論是革命和建設，黨都需要正確認識和把握歷史方位，否則，就會給黨和人民的事業(yè)帶來損失。歷史上，中國共產(chǎn)黨所取得的任何成就，都離不開黨正確認識和把握自身的歷史方位；而黨在歷史上的偏差、失誤，都與黨在歷史方位問題上認識的偏差、失誤密切相關。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人科學判斷黨的歷史方位，把馬列主義與中國實際相結合，成功地將中國共產(chǎn)黨鑄造成了強大的工人階級先進政黨，并帶領中國人民成功推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建立了新中國，開創(chuàng)了中國社會主義偉大事業(yè)。在改革開放新時期，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人科學判斷黨的歷史方位，適應改革開放和現(xiàn)代化建設新要求，解放思想，實事求是，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，把中國成功引上了走向富強之路。如今，以習近平同志為核心的黨中央領導集體，科學判斷黨的歷史方位，帶領全國人民穩(wěn)步邁向全面小康社會，距離實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢越來越近。所有這一切都有力證明，認清黨的歷史方位對于黨和中國社會主義事業(yè)具有重要意義。相反，黨如果在歷史方位問題上出現(xiàn)認識偏差或失誤，就會給中國革命和建設事業(yè)造成巨大損失。中國新民主主義革命時期黨內(nèi)的幾次嚴重左傾錯誤以及社會主義建設時期“文化大革命”全局性的戰(zhàn)略失誤，在很大程度上歸結為黨在歷史方位問題上的認識偏差或失誤。黨對自身歷史方位問題的認識有賴于自己的廣大黨員對黨的歷史方位的認識。在黨的十九大報告中，習近平同志指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！雹倭暯剑骸稕Q勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。這就告訴我們，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位；而這正是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民長期努力奮斗的結果?？梢姡h的領導決定著黨自身和國家發(fā)展的歷史方位。黨的十九大報告重申黨領導一切的思想，高度突顯黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導地位，這對于廣大黨員認清黨的歷史方位無疑是有積極作用的。

（三）有助于中國共產(chǎn)黨關注并自覺提升執(zhí)政能力

習近平同志在十九大報告中重申黨領導一切的思想，代表了新時代黨中央對各級黨組織和廣大黨員干部的殷切期盼。在習近平同志看來，黨政軍民學，東西南北中，黨都要毫不猶豫地管理起來、領導起來。換句話說，當代中國的一切事情，縱向到底，橫向到邊，中國共產(chǎn)黨都有責任和義務將它們領導起來。黨領導一切，顯然不是一件容易的事情，它對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。在新時代，主張黨領導一切，就是要求黨在執(zhí)政過程中具備極強的駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，具備極強的發(fā)展社會主義民主政治的能力，具備極強的建設社會主義先進文化的能力，具備極強的構建社會主義和諧社會的能力，具備極強的應對國際局勢和處理國際事務的能力，以及具備極強的全心全意為人民服務的能力。中國共產(chǎn)黨強大的生命力要靠強大的執(zhí)政能力為支撐。

習近平同志在十九大報告中重申黨領導一切的思想，有助于廣大黨員干部關注黨的自身狀況，有助于他們關注黨的前途和命運。重申黨領導一切的思想，必然會促使黨內(nèi)真正的共產(chǎn)黨員深刻反省和捫心自問諸如此類的問題：我們的黨到底是否已經(jīng)具備了領導一切的能力？如果沒有具備領導一切的能力，我們黨的前途命運將會怎樣？作為黨員我們應該怎么辦？等等。這就必然會促使他們自覺地為黨找出路、謀前途。為黨找出路、謀前途，最恰當和最正確的做法莫過于自覺地加強黨的建設、提升黨的執(zhí)政能力了。從這個角度看，習近平同志在十九大報告中重申黨領導一切的思想，對于今天的廣大黨員干部來說，無異于黃鐘大呂，振聾發(fā)聵，它能激發(fā)黨員們的憂黨、憂國、憂民之心。從當前我國面臨的世情、國情、黨情來看，重申黨領導一切的思想，可謂正當其時。

（四）有助于中國共產(chǎn)黨重塑自身的形象

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，用自己的實際行動在中國人民面前樹立起了自身的光輝形象，激勵和帶動千千萬萬中華兒女為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。但是，時代在變，中國共產(chǎn)黨的形象不會一成不變。特別是，中國共產(chǎn)黨在特定時期和某些情況下，其形象曾經(jīng)是受損的。比如，在新民主主義時期，黨內(nèi)“左”、右傾錯誤思想占主導地位的時候，黨的形象就是受損的；再比如，在“文化大革命”期間，黨的形象也是受損的。在改革開放新時期，當黨組織出現(xiàn)松懈、治黨不嚴的時候，黨的形象有時也是受損的。因此，中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的要求重塑自身的光輝形象，是其自身發(fā)展的客觀需要。

歷史證明，黨在人民群眾心中的形象越好，事業(yè)就越興旺，前景就越光明。但是，我們必須看到，一個時期以來，黨在人民群眾心目中的形象較過去相比，不是變高了，而是變低了、變小了、變差了，主要是一些貪官污吏損害了黨的形象，敗壞了黨的名聲，傷害了人民群眾對黨的感情。①參見周新民：《習近平治國理政秘笈》，中國新聞網(wǎng)，2016年1月30日。黨的光輝形象受損，最嚴重的危害是喪失民心。民心是最大的政治，得民心者得天下。民心歷來是中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)黨和人民事業(yè)的基礎工程。中國共產(chǎn)黨要贏得民心，可以從重塑自身形象著手。對于中國共產(chǎn)黨來說，只要能夠體現(xiàn)出代表最廣大人民根本利益的先進性，在堅持解放思想實事求是基礎上思想路線的正確性，具有既善于堅持真理又勇于修正錯誤的對人民對民族的高度負責性，具有善于學習開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造性，具有著重思想建設的優(yōu)良特性，具有團結一切可以團結的力量的博大包容性，中國共產(chǎn)黨就一定會擁有強大的生命力，②參見石仲泉：《中國共產(chǎn)黨何以有強大的生命力》，《新湘評論》，2011年第12期。就一定能夠重塑自己的光輝形象。習近平同志在十九大報告中重申黨領導一切的思想，就是要求黨當仁不讓地把一切有利于人民的事業(yè)抓起來、領導起來，從而帶領中國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的先進政黨，除了人民的根本利益，沒有自己的任何私利。因此，習近平所重申的黨領導一切的思想，從本質(zhì)上說，是與全心全意為人民服務的思想、人民利益高于一切的思想、以人民為中心的發(fā)展思想等高度一致的思想。從這個意義上說，重申黨領導一切的思想，顯然包含了黨必須重塑自身形象的要求。

四、在新時代如何堅持黨領導一切的思想

習近平同志在十九大報告中重申黨領導一切的思想，不僅僅只是給廣大黨員干部提個醒，最根本的，是要求廣大黨員干部切實把它落實到新時代中國特色社會主義建設實踐之中。因此，在新時代如何堅持黨領導一切的思想，就成為廣大黨員干部所面臨的亟待解決的時代課題。筆者認為，可以從以下幾方面入手。

（一）準確把握黨領導一切思想的精神實質(zhì)

在新時代，堅持黨領導一切的思想，首先要準確把握黨領導一切思想的精神實質(zhì)。可以從三方面去把握。第一，黨領導一切思想中的“一切”，是指一切與人民利益相關的林林總總的事情。不論是物質(zhì)的、精神的，也不論是短期的、長遠的，只要是事關人民利益的一切，都是黨義不容辭地要管起來的。第二，黨領導一切思想中的“一切”，也是指與自身有關的一切事情。中國共產(chǎn)黨除了人民利益，沒有自己任何私利，因此，人民利益和黨的利益實質(zhì)上是一回事。如黨的自身建設和反腐倡廉，看似黨的事情，其實全是有關人民利益的事情。中國共產(chǎn)黨僅僅是人民利益的代言人，他們從屬于人民，與人民融為一體。第三，黨領導一切的思想中的“黨領導一切”，絕不是指黨高高在上或凌駕于人民群眾之上，而是指黨全心全意服務于一切有利于人民的事業(yè)。

在新時代，準確把握黨領導一切的思想，需要澄清幾個認識問題：

一是要澄清將黨領導一切等同于黨大包大攬的誤區(qū)。中國共產(chǎn)黨人主張黨領導一切的思想，絕不是說一切權力都集中在黨那里，更不是指黨的負責同志事事干涉、事事都抓在手里。一些著名共產(chǎn)黨人都深刻論述過這一點。如1962年劉少奇就曾批評說：有些黨委“發(fā)生了包辦代替行政系統(tǒng)的日常工作的缺點”。他的意思是說，黨委不能大包大攬。他主張“應該實行集體領導、分工負責”①《劉少奇選集》（下卷），北京：人民出版社，1985年版，第408頁。。鄧小平早在1941年4月就說過：“黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權高于一切。”②《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第12頁?？梢?，一些著名的中國共產(chǎn)黨人在黨的領導問題上是非常清醒的。

二是要明確，堅持黨領導一切主要是指堅持黨在事關事業(yè)全局、長遠戰(zhàn)略等的全面政治領導。具體來說主要是：堅持黨對國家政權的領導、對國家經(jīng)濟建設的領導、對人民軍隊的領導、對意識形態(tài)領域的領導、對群眾團體的領導，等等。毛澤東當年說的“工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨”以及習近平同志在十九大報告中所說的“黨政軍民學，東西南北中”，就是指堅持黨的全面政治領導。

三是要明確堅持黨領導一切與倡導黨政分開并不矛盾。毛澤東當年提出“黨是領導一切的”論斷，并沒有認為要以黨代政，他的真實意思是指黨要把原則性的、事關全局等事關黨和人民事業(yè)興衰成敗的事情堅強地領導起來，而不是主張以黨代政、以黨干政。誠然，在倡導黨政分開的時候，我們不能過于機械地理解黨政分開。事實上，所有現(xiàn)代國家都是政黨領導下的國家，國家事務——不論是政治事務還是行政業(yè)務，都是執(zhí)政黨的分內(nèi)事。所謂黨政分開，從來都只是相對意義上的說法。講黨政分開，并非是提倡黨和政不發(fā)生關系、黨務和政務不應該統(tǒng)一；講黨政分開，也并非是說黨的負責同志不管行政、行政負責同志不做黨務。事實上，黨務和行政本身就不能截然分開，因為黨務本身就是一種行政業(yè)務。任何國家行政業(yè)務其實都是應該接受執(zhí)政黨的指導的。在現(xiàn)代國家里，事實上也找不出能夠?qū)Ⅻh政截然分開的例子。

（二）堅定不移地堅持和維護黨的領導地位

在新時代，要堅持黨領導一切的思想，就必須堅定不移地堅持和維護黨的領導地位。這是堅持黨領導一切思想的根本前提。之所以這樣說，原因在于：中國共產(chǎn)黨和黨領導一切思想之間實質(zhì)上是不可分離的客觀存在。因為中國共產(chǎn)黨自己就是黨領導一切思想的主張者和倡導者，黨領導一切的思想只是中國共產(chǎn)黨思想中的一部分。中國共產(chǎn)黨作為一個政黨，是不能與自己的思想主張分割開來的。有中國共產(chǎn)黨，就必然有中國共產(chǎn)黨的思想主張，有中國共產(chǎn)黨的思想主張，也就意味著一定有中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨和它的思想主張，其實就是一個整體。明白了上述道理，就必然會明白：既想堅持黨領導一切的思想，又不想堅持和維護黨的領導地位，這是荒唐可笑的；只有堅定不移地堅持和維護黨的領導地位，堅持黨領導一切的思想才是現(xiàn)實可行的。在當代中國，堅定不移地堅持和維護黨的領導地位，本質(zhì)上就是維護全體中國人民的根本利益。因為中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務的政黨，是代表中國最廣大人民根本利益的政黨，是除了人民利益之外沒有自己任何私利的政黨。堅定不移地堅持和維護黨的領導地位，有利于堅持和貫徹黨領導一切的思想，因此也意味著有利于更好地維護全體中國人民的根本利益。

（三）堅定不移地把事關人民根本利益的所有事業(yè)都領導起來

在新時代，要堅持黨領導一切的思想，就必須堅定不移地把事關人民根本利益的所有事業(yè)都領導起來。在中國，無論是過去還是現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨的利益就是人民的利益，這兩者是完全同一的。因此，堅持黨領導一切的思想，本質(zhì)上就是堅持實現(xiàn)人民根本利益的思想，也應該是堅持實現(xiàn)人民根本利益的實踐。人的思想和行動是不能分割的。我們堅持某種思想，必然需要以反映這種思想的行動體現(xiàn)出來。正如馬志尼所說：“人是由思想和行動構成的。不見諸行動的思想，只不過是人的影子；不受思想指導和推崇的行動，只不過是行尸走肉——沒有靈魂的軀體?！雹俎D(zhuǎn)引自《馬克思恩格斯全集》（第十二卷），北京：人民出版社，1965年版，第618頁。因此，我們在強調(diào)要堅持某種思想的時候，實質(zhì)上是需要靠自身的行動來作為印證的。否則，口頭上說或心理上想堅持某種思想，而行動上沒有相應的表示或表現(xiàn)，那就不能認為是堅持某種思想。在新時代，強調(diào)堅持黨領導一切的思想，就是強調(diào)堅持全心全意為人民服務，就是強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，這也就意味著要堅定不移地把事關人民根本利益的所有事業(yè)都領導起來。在中國共產(chǎn)黨人的眼中，所謂領導黨的事業(yè)和人民的事業(yè)，其實質(zhì)就是全心全意為人民服務。鄧小平曾深刻指出：“什么叫領導？領導就是服務?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第121頁。鄧小平的這個說法最能反映中國共產(chǎn)黨人對“領導”一詞的詮釋和認識。中國共產(chǎn)黨的歷史證明，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民進行革命和開展社會主義建設事業(yè)，本質(zhì)上就是中國共產(chǎn)黨服務于中國革命和中國社會主義建設事業(yè)。在新時代，廣大黨員干部只有堅定不移地把事關人民根本利益的所有事業(yè)都領導起來，才稱得上真正堅持黨領導一切的思想。

（四）在全面從嚴治黨進程中堅定不移地堅持黨領導一切的思想

在新時代，只有在全面從嚴治黨進程中堅定不移地堅持黨領導一切的思想，才能保證堅持黨領導一切的思想不走樣。堅持黨領導一切的思想不走樣，才是真正的堅持，否則就是假堅持或不堅持。人們在堅持某種思想的過程中，由于自身知識閱歷、認識水平、外部環(huán)境等因素的影響，往往會出現(xiàn)走樣的情況。因此，堅持某種思想，往往是想起來或說起來容易，真正做起來則并不容易。黨的十八大以來，習近平同志反復強調(diào)黨員干部要原原本本地學習馬列著作、學習黨章，還強調(diào)原原本本落實政策。如2012年12月，他在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時對當?shù)馗刹空f：“要原原本本把政策落實好?！薄艾F(xiàn)在中央有一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧開發(fā)政策，這些政策要一絲不茍、毫不走樣地落實到基層，政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農(nóng)民。”①習近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第20-21頁。在這里，習近平同志強調(diào)的是，貫徹落實黨的政策要原原本本，不能走樣。貫徹落實黨的政策一旦走樣，人民群眾的利益必然會受損。貫徹落實黨的政策走樣，歸根結底是我們黨員干部的作風問題。只要我們的黨員干部作風好、作風過硬，落實黨的政策走樣的情況完全可以避免。從這種認識出發(fā)，要真正堅持黨領導一切的思想，必須在全面從嚴治黨進程中堅定不移地去維護、去堅持。