獨(dú)立學(xué)院發(fā)展方向辨析

楊立軍 公艷艷 王軍鋒

[摘?要]獨(dú)立學(xué)院是上個(gè)世紀(jì)末在我國(guó)江浙等地高等教育界興起的一種新生事物。自創(chuàng)辦以來(lái)，獨(dú)立學(xué)院便以名牌高校為母體，以高起點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，吸引著眾多考生，獲得了蓬勃發(fā)展，為我國(guó)高等教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但由于體制束縛、政策缺失等因素的制約，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。隨著國(guó)家相關(guān)管理政策的出臺(tái)和支持，獨(dú)立學(xué)院步入探索自主辦學(xué)的發(fā)展道路，向獨(dú)立設(shè)置的民辦高校轉(zhuǎn)型是獨(dú)立學(xué)院未來(lái)發(fā)展的最為可行之路。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院;發(fā)展方向;民辦高校

[中圖分類號(hào)]?G648.7?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]?A?[文章編號(hào)]1008-4649（2018）03-0075-05

Analysis on the Development Direction of Independent College

Yang Lijun?1，Gong Yanyan?， Wang Junfeng?3

（Shaanxi Radio and TV University，Xian 710119）

Abstract：：Independent college is a new thing in higher education field of Jiangsu and Zhejiang in China at the end of last century. Since its establishment， the independent college has taken famous colleges and universities as its parent body， attracted a large number of examinees and made great contributions to the cause of higher education in our country with the advantages of high starting point teaching environment and so on. However， due to institutional constraints， lack of policy and other factors， independent colleges in the development of a lot of problems. With the introduction and support of relevant national management policies， independent colleges have stepped into the development path of exploring independent schools， and the transition to independent private colleges and universities is the most feasible way for independent colleges to develop in the future.

Key word：Independent college ;Development direction ;Private higher learning institution

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育改革的產(chǎn)物，最早于1999年出現(xiàn)在高等教育較發(fā)達(dá)的江浙一帶，至今已有近二十年歷史。獨(dú)立學(xué)院以知名高校為母體，依靠民間雄厚的資本作為支撐，辦學(xué)起點(diǎn)高，吸引了大批渴望步入名牌高校就讀的學(xué)子，迅速獲得蓬勃發(fā)展，很快遍及全國(guó)各地，高峰時(shí)期達(dá)到300多所，在校生多達(dá)300萬(wàn)人。在高速發(fā)展的同時(shí)，由于政策規(guī)范缺失、辦學(xué)體制機(jī)制不順暢、辦學(xué)質(zhì)量缺乏監(jiān)管等因素的制約和影響，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。2008年教育部出臺(tái)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行有效監(jiān)管，獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入新的發(fā)展階段。未來(lái)獨(dú)立學(xué)院究竟向何處去，是當(dāng)前教育界及學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文擬結(jié)合國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的政策解析、媒體及學(xué)界對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的觀點(diǎn)分析、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析，探討?yīng)毩W(xué)院未來(lái)發(fā)展之路。

一、獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理的相關(guān)政策規(guī)定

（一）相關(guān)政策性法規(guī)文件

2008年2月，教育部出臺(tái)第26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，內(nèi)容涉及獨(dú)立學(xué)院設(shè)立、組織活動(dòng)、管理監(jiān)督、變更終止、法律責(zé)任的方方面面，提出獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的指導(dǎo)思想是“穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”，并確定從2008年到2013年為過(guò)渡期，要求獨(dú)立學(xué)院要在5年內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，接受教育部組織的考察驗(yàn)收。

2009年2月，教育部辦公廳印發(fā)15號(hào)文《關(guān)于編報(bào)省級(jí)<獨(dú)立學(xué)院五年過(guò)渡期工作方案>的通知》，要求各省教育行政部門(mén)編報(bào)本省的《獨(dú)立學(xué)院五年過(guò)渡期工作方案》，引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院健康規(guī)范發(fā)展。

2015年11月，教育部出臺(tái)38號(hào)令《教育部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，對(duì)26號(hào)令第二十九條第一款修改為：“獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的任職條件，年齡不超過(guò)70歲，由參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校優(yōu)先推薦，理事會(huì)或者董事會(huì)聘任?！逼渌麅?nèi)容未作修改。

（二）相關(guān)政策規(guī)定的核心內(nèi)容

1.確定了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)性質(zhì)

獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

獨(dú)立學(xué)院興起之初，由于相關(guān)政策還未出臺(tái)，加之其母體學(xué)校多為較知名的公辦大學(xué)，學(xué)院由母體學(xué)校派人管理，其性質(zhì)一直含糊不清，很難界定。2008年教育部26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)”;“獨(dú)立學(xué)院依法享有民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策?！弊源耍?dú)立學(xué)院的民辦教育和公益事業(yè)性質(zhì)被確定下來(lái)。

2.指出了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向

按照教育部政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)5年過(guò)渡期的調(diào)整規(guī)范，獨(dú)立學(xué)院區(qū)分不同情況分別走以下不同發(fā)展方向：經(jīng)教育部驗(yàn)收合格，以獨(dú)立學(xué)院的形式繼續(xù)辦學(xué);“回歸”母校，不再具備獨(dú)立院校的屬性;轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校;并入其他民辦院校;或者被終止辦學(xué)資格。

二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）獨(dú)立學(xué)院的歷史貢獻(xiàn)

在1999年后的五六年中，我國(guó)高等教育以不到兩倍的投入，使招生規(guī)模擴(kuò)大了5倍，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。在這一進(jìn)程中，獨(dú)立學(xué)院既是一種應(yīng)急之舉，也是一種改革探索。其貢獻(xiàn)在于：

首先，滿足了廣大求學(xué)者接受優(yōu)質(zhì)高等教育的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程。獨(dú)立學(xué)院本科在校生約占同期全國(guó)普通高校本科在校生的18%，在廣東、浙江、河北等省這個(gè)指標(biāo)曾經(jīng)分別達(dá)到28%、29%、33%。

其次，整合社會(huì)資源，彌補(bǔ)了我國(guó)高等教育投入不足的問(wèn)題。1999年至2001年擴(kuò)招期間，全國(guó)普通高校自籌收入從1998年的202.2 億元增加到2001年的553.3億元，增長(zhǎng)1.7倍，占普通高?？偼度氲谋壤矎?9.1%增長(zhǎng)至47.4%，其中很大一部分是來(lái)自獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)貢獻(xiàn)。

第三，優(yōu)化了我國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)與布局。特別是改變了以往本科高校集中在省會(huì)城市和二三線城市高等教育資源缺乏的狀況。

（二）從數(shù)量變化看全國(guó)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀

“獨(dú)立學(xué)院”這一新生事物自1999年在江浙一帶出現(xiàn)以來(lái)，由于其依托著名高校為母體，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)施本科學(xué)歷教育、由母體學(xué)校頒發(fā)學(xué)位證書(shū)等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批高考學(xué)生的青睞，發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，2010年最高峰時(shí)全國(guó)獨(dú)立學(xué)院達(dá)323所，在校學(xué)生人數(shù)近300萬(wàn)。但從2010年開(kāi)始，獨(dú)立學(xué)院以平均每年將近10所的幅度迅速遞減，至2016年減少到266所。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2015年我國(guó)共有52所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科院校，這是獨(dú)立學(xué)院數(shù)量減少的主要原因，另有少數(shù)獨(dú)立學(xué)院因發(fā)展困難等問(wèn)題停辦或合并到其他教育機(jī)構(gòu)。暫未見(jiàn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制為公辦普通院校的情況。

（三）陜西省獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r

陜西省共有12所獨(dú)立學(xué)院，全部集中在西安市，其中母體大學(xué)為部屬高校的4所、省屬高校的8所，并且都維持依托母體高校的辦學(xué)模式，其共同特點(diǎn)是與母體學(xué)校關(guān)系密切，表現(xiàn)在院長(zhǎng)都由母體學(xué)校派人擔(dān)任，多數(shù)董事長(zhǎng)也是如此;西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院、西安電子科技大學(xué)長(zhǎng)安學(xué)院由母體大學(xué)全面主導(dǎo)辦學(xué)，大學(xué)派出的領(lǐng)導(dǎo)班子全面負(fù)責(zé)學(xué)院的運(yùn)行與管理;西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)和40%教職工均來(lái)自西安工業(yè)大學(xué);西安理工大學(xué)高科學(xué)院、西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院師資均與母體大學(xué)共享等等。

近年來(lái)，我省獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，一是辦學(xué)規(guī)模持續(xù)萎縮，招生人數(shù)遠(yuǎn)低于畢業(yè)人數(shù)，在校生人數(shù)以10%左右的幅度逐年遞減;二是受體制機(jī)制不順暢的制約，一些獨(dú)立學(xué)院的管理和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響下降，如西安電子科技大學(xué)長(zhǎng)安學(xué)院連續(xù)兩個(gè)年度（2016、2017）在省教育廳組織的民辦普通高校、獨(dú)立學(xué)院年度檢查中結(jié)果為“不合格”;三是一些獨(dú)立學(xué)院謀求突破現(xiàn)行體制的束縛，脫離與母體大學(xué)的依附關(guān)系，走獨(dú)立自主辦學(xué)的路子，如西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院。

（四）獨(dú)立學(xué)院發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題，普遍集中在這樣幾個(gè)方面：內(nèi)部管理體制沒(méi)有理順，母體學(xué)校與合作方的責(zé)、權(quán)、利不明確，造成母體學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上沒(méi)有盡到責(zé)任，合作方在辦學(xué)條件建設(shè)上沒(méi)有到位甚至玩“空手道”，給學(xué)生培養(yǎng)與就業(yè)帶來(lái)很大隱患;專業(yè)結(jié)構(gòu)與母體高校嚴(yán)重趨同，造成了獨(dú)立學(xué)院與母體高校之間的同質(zhì)化發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院處于明顯劣勢(shì);獨(dú)立學(xué)院引進(jìn)高層次、高水平教師難，碩士畢業(yè)生拿來(lái)直接教本科生的現(xiàn)象十分普遍，加劇了獨(dú)立學(xué)院之間的惡性競(jìng)爭(zhēng);獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，完全依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)維持發(fā)展，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院還要向母體高校支付15%以上的管理費(fèi)，面臨學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高影響生源和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的兩難困境。另外，一些獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)方向有偏差，辦學(xué)質(zhì)量不高，存在急于求成、急于盈利的傾向，也不利于自身的健康持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展方向的討論

（一）來(lái)自媒體的關(guān)注與研究

獨(dú)立學(xué)院自出現(xiàn)之日起，就備受輿論關(guān)注。2003年5月13日《人民日?qǐng)?bào)》刊登題為《為什么要辦獨(dú)立學(xué)院》的文章，對(duì)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦的意義進(jìn)行闡述。2006年8月23日《中國(guó)教育報(bào)》刊登了題為《獨(dú)立學(xué)院求解“成長(zhǎng)的煩惱” 》的文章，列舉了獨(dú)立學(xué)院快速成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

教育部2008年出臺(tái)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，不但引起了獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)域內(nèi)部的“地震”，更吸引了國(guó)內(nèi)各大媒體的廣泛關(guān)注?！吨袊?guó)教育報(bào)》2008年3月1日刊文《加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展》，《光明日?qǐng)?bào)》2008年3月11日刊文《脫離“母體”，獨(dú)立學(xué)院陣痛期有多長(zhǎng)》;地方報(bào)紙也都紛紛刊登相關(guān)文章，如《四川日?qǐng)?bào)》2008年3月19日刊發(fā)《獨(dú)立學(xué)院面臨“大浪淘沙”》，《青島日?qǐng)?bào)》2008年3月31日刊發(fā)《獨(dú)立學(xué)院：新挑戰(zhàn)帶來(lái)新機(jī)遇》，《蘇州日?qǐng)?bào)》2008年4月1日刊發(fā)《沒(méi)了母體光環(huán)獨(dú)立學(xué)院還玩得轉(zhuǎn)？》等等，對(duì)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》出臺(tái)后，獨(dú)立學(xué)院究竟何去何從充分發(fā)表意見(jiàn)。

教育部令出臺(tái)三年后，2011年6月15日，《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)《獨(dú)立學(xué)院“斷奶”能否健康成長(zhǎng)》，專題報(bào)道了湖北省獨(dú)立學(xué)院自管理辦法出臺(tái)后的發(fā)展?fàn)顩r，3所獨(dú)立學(xué)院成功轉(zhuǎn)型為民辦普通本科高校，湖北省的獨(dú)立學(xué)院由31所減少至28所?！度嗣袢?qǐng)?bào)》于2011年7月14日刊登題為《多數(shù)獨(dú)立學(xué)院為何“按兵不動(dòng)”》的文章，指出5年的改革期限逼近，除10多所獨(dú)立學(xué)院脫離母體學(xué)校，變身民辦高校外，仍有300余所獨(dú)立學(xué)院選擇不“變身”，還處于觀望狀態(tài)，可見(jiàn)獨(dú)立學(xué)院“斷奶”是件不容易的事;但就轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)看，轉(zhuǎn)型為普通本科高?？赡苁谴蠖鄶?shù)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的必然選擇。

（二）來(lái)自學(xué)術(shù)屆的理論觀點(diǎn)

2008年教育部出臺(tái)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》后，學(xué)術(shù)界對(duì)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)走向出謀劃策。華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師馮向東撰文《處在“十字路口”的獨(dú)立學(xué)院》，就獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型“路在何方”進(jìn)行了探討。他認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院處在轉(zhuǎn)型的“十字路口”，首先要做的是清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)，保障國(guó)有資產(chǎn)。其次，安排獨(dú)立學(xué)院各類舉辦者選擇參與或退出，提供多種現(xiàn)實(shí)路徑。馮教授提出有三條路可供選擇：第一條是母體公辦高校退出，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k本科高校;第二條路是母體公辦高校不退出，將獨(dú)立學(xué)院納入母體高校之中;第三條路是，繼續(xù)向前走辦獨(dú)立學(xué)院。就現(xiàn)在轉(zhuǎn)變的形式看，有十分之一的獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，選擇了民辦本科高校。

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海師范大學(xué)教授楊德廣撰文《獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展模式及未來(lái)走向》，認(rèn)為依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要多種渠道、多種模式、多種體制辦學(xué)的指導(dǎo)思想，我國(guó)應(yīng)該積極支持獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，尤其應(yīng)該重點(diǎn)扶持和發(fā)展國(guó)營(yíng)型獨(dú)立學(xué)院。還提出，等獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、管理隊(duì)伍、師資力量達(dá)到一定水平，可與母體脫鉤，獨(dú)立辦學(xué)。

北京大學(xué)教育學(xué)院博士后研究人員王富偉撰文《獨(dú)立學(xué)院的制度化困境——多重邏輯下的政策變遷》，認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院興起之初有兩種類型——“公辦型獨(dú)立學(xué)院”和“民辦型獨(dú)立學(xué)院”，2008年出臺(tái)的《管理辦法》試圖將獨(dú)立學(xué)院全部作為民辦教育的一種類型進(jìn)行管理規(guī)范，造成了變遷過(guò)程中出現(xiàn)困境，致使獨(dú)立學(xué)院直至今天未能形成穩(wěn)定的制度模式;提出獨(dú)立學(xué)院是教育多樣化的產(chǎn)物，分類管理可能更適合。持有此種觀點(diǎn)的還有華北師范大學(xué)匯華學(xué)院李振國(guó)、范玉茹等人，在其文章《關(guān)于我國(guó)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)發(fā)展出路的思考》中提出獨(dú)立學(xué)院符合我國(guó)提出的混合制經(jīng)濟(jì)原則，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策保障和規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。

寧波大學(xué)科技技術(shù)學(xué)院教師趙紅撰文《從“依附”到“合作”：獨(dú)立學(xué)院與母體高校關(guān)系新選擇——來(lái)自聯(lián)邦制大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)》，試圖通過(guò)借鑒國(guó)外聯(lián)邦制大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型出謀劃策，提出獨(dú)立學(xué)院的“獨(dú)立”應(yīng)該走出之前與母體高校的依附關(guān)系，作為獨(dú)立的主體，建立起良好的合作關(guān)系。

（三）對(duì)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)發(fā)展方向的判斷

對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，存在較為悲觀的氛圍，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院是中國(guó)高等教育大眾化發(fā)展中的過(guò)渡產(chǎn)物，難以逃脫關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運(yùn)。

教育部26號(hào)令為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展指出了四條出路：繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在、轉(zhuǎn)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校、回歸母體大學(xué)或合并到其他民辦高校、撤銷。目前來(lái)看，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院選擇繼續(xù)維持現(xiàn)有模式，有不到20%的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為具有獨(dú)立辦學(xué)自主權(quán)的民辦普通高校，個(gè)別獨(dú)立學(xué)院被合并或撤銷。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為發(fā)展民辦高等教育的一種創(chuàng)新，獨(dú)立學(xué)院最終還是要向獨(dú)立設(shè)置的民辦高校轉(zhuǎn)型。但能否成功轉(zhuǎn)型，最關(guān)鍵的在于辦學(xué)條件能否達(dá)到教育部規(guī)定的普通本科高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，如土地等資產(chǎn)是否過(guò)戶到獨(dú)立學(xué)院名下，專任教師和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施是否達(dá)標(biāo)等等。

四、結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立學(xué)院自出現(xiàn)后，由于其以知名高校作為母體，具備較好的辦學(xué)設(shè)施和條件，迎合了廣大考生渴望就讀名牌高校的心理，因此自創(chuàng)辦之初就蓬勃發(fā)展，招生連年攀升，成為中國(guó)高等教育的一個(gè)奇跡。但在體制不順、缺少政策規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管的背景下，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張勢(shì)必帶來(lái)諸多問(wèn)題。在當(dāng)前高等教育走內(nèi)涵發(fā)展道路的新形勢(shì)下，全社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平和質(zhì)量的關(guān)注度越來(lái)越高，國(guó)家教育行政部門(mén)也在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的政策引導(dǎo)和監(jiān)管，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展處在關(guān)鍵的十字路口。綜合國(guó)家政策導(dǎo)向、學(xué)界研究觀點(diǎn)及獨(dú)立學(xué)院發(fā)展實(shí)踐情況，本文認(rèn)為，向獨(dú)立設(shè)置的民辦高校轉(zhuǎn)型是獨(dú)立學(xué)院未來(lái)發(fā)展的最為可行道路。

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