實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

摘 要：通過分析我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 必然選擇

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個新的發(fā)展觀。是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。其實質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境緊密聯(lián)系起來， 實現(xiàn)良性循環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀要求在發(fā)展中積極地解決環(huán)境問題， 既要推進(jìn)人類發(fā)展， 又要促進(jìn)自然和諧。

一、可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要的同時又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)的3個主要特征： 生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)，其之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會持續(xù)是人類共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境， 不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵， 反之則應(yīng)予摒棄?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生為人類世界的發(fā)展指出了一條環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的道路，為環(huán)境保護(hù)與人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個創(chuàng)新的思想模式。其實質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)良性循環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀要求在發(fā)展中積極地解決環(huán)境問題， 既要推進(jìn)人類發(fā)展，又要促進(jìn)自然和諧。主要表現(xiàn)在：從以單純經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的綜合發(fā)展， 從以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位（發(fā)展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質(zhì)量）的發(fā)展，從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益的發(fā)展， 從物質(zhì)資源推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源（科技與知識） 推動型的發(fā)展。

二、科學(xué)的發(fā)展觀和傳統(tǒng)的發(fā)展觀

科學(xué)的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，保持人和自然的和諧關(guān)系，實現(xiàn)自然資源的持久利用，實現(xiàn)社會的持久發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不考慮環(huán)境保護(hù)和資源的消耗，一味的拼資源、拼能源、高污染，表面上看GDP是在增長，但實際上如果把生態(tài)成本考慮進(jìn)去，也可能是負(fù)增長或者低增長。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，極重要的一條就是要落實到加強(qiáng)對自然資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展上來，使我們的發(fā)展真正實現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，也只有堅持以人為本， 用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作，牢牢把握重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期， 才可能以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)、社會最大限度的發(fā)展，走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，使我們國家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。面向可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式， 努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅持開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合， 減輕資源環(huán)境壓力， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)工業(yè)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務(wù)”為標(biāo)志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，建成低投入、少污染、可循環(huán)的國民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會，既保證當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展， 又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。從根本上看，我國還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。由于增長方式粗放，在經(jīng)濟(jì)快速增長的背后，付出的資源環(huán)境代價過大，從而加劇了能源、資源短缺的壓力，致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢相當(dāng)突出和嚴(yán)峻。如何才能不走彎路？關(guān)鍵是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面，要研究、開發(fā)和推廣新能源、新材料，廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)，包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無害處理技術(shù)等， 全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面，要大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。實行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，淘汰落后的工藝設(shè)備， 關(guān)閉、取締污染嚴(yán)重的企業(yè)； 變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式， 促進(jìn)以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展， 使其成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分和保護(hù)環(huán)境的最佳“結(jié)合點”。

三、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施范圍可分為三個層次，在不同層次根據(jù)相應(yīng)特點，運(yùn)用市場機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合的手段采取相應(yīng)對策。企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)；清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)內(nèi)部的具體化。企業(yè)之間實施生態(tài)工業(yè)；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)群落層次的具體實現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園必將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全社會范圍內(nèi)國家應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將于2009年1月實施，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體系和價格體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段使市場成為配置自然資源和環(huán)境資源的主體，并通過間接和直接手段建立完全價格體系。對無法在開采和利用的源頭實行完全價格的資源，通過在資源使用過程中對其產(chǎn)品或產(chǎn)生的廢棄物，使用征收環(huán)境稅、可歸還的保證金制度等經(jīng)濟(jì)手段間接形成資源的完全價格?？衫枚愘x轉(zhuǎn)移和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移手段，即保持稅收和補(bǔ)貼的總體水平，僅調(diào)整稅收和補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性。

四、結(jié)束語

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。中國現(xiàn)在要快速的發(fā)展，不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可能的。它在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)面起到了致命性的作用！面對人口壓力，資源短缺的現(xiàn)狀，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇！

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作者簡介：王麗娜（1975—），女，山東濟(jì)南人，大學(xué)文化，經(jīng)濟(jì)師，政工主管，濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司就職，主要致力于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部控制