從改革開放若干重大決策看鄧小平如何搞調查研究

蔣永清

[摘要]鄧小平非常重視調查研究，改革開放的若干重大決策都來源于此：1978年9月的“北方談話”調研在全黨工作重點轉移的戰(zhàn)略決策形成過程中起了重要作用;1979年在調研基礎上提出了“小康之家”和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標設計，并經過反復調研將其確立為黨的奮斗目標;1983年初江、浙、滬調研擘畫了“三步走”的戰(zhàn)略和70年“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉藍圖;1984年初經濟特區(qū)調研推動我國對外開放大格局的初步形成。鄧小平搞調查研究的方法特色鮮明、獨樹一幟：在調查研究中把實踐作為檢驗政策是否正確的唯一標準;尊重群眾的首創(chuàng)精神;抓住主要矛盾作出果斷決策。

[關鍵詞]鄧小平;改革開放若干重大決策;調查研究

[中圖分類號]A849 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）05-0001-11

習近平指出：“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”，“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶”。鄧小平非常重視調查研究，改革開放的若干重大決策都來源于調查研究。他搞調查研究的方法特色鮮明、獨樹一幟：在調查研究中把實踐作為檢驗政策是否正確的唯一標準，尊重群眾的首創(chuàng)精神，抓住主要矛盾作出果斷決策。他的這種務實作風、人民情懷和戰(zhàn)略思維對今天仍有十分深刻的啟示意義。

一、1978年9月“北方談話”調研與全黨工作重點轉移的戰(zhàn)略決策

粉碎“四人幫”后，中國面臨向何方去的關鍵抉擇。兩年時間中，揭批“四人幫”的罪行、整頓黨和國家機構組織、平反“冤假錯”案、恢復工農業(yè)生產和教育、科學、文化等工作都取得很大的進展，但要正確認識“文化大革命”的錯誤實質，從而實現(xiàn)全黨工作重點的轉移，仍然障礙重重。一方面，10年“文革”造成的政治上、思想上的混亂不容易在短期內消除;另一方面當時黨中央領導人在指導思想上推行“兩個凡是”，犯了“左”的錯誤。在這樣的背景下，領導全黨恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、開辟新路的重任，歷史性地落在了鄧小平的身上。

1978年9月8日，鄧小平應邀率中國黨政代表團赴朝鮮參加有關活動，9月13日訪朝歸來后在東北地區(qū)進行現(xiàn)代化建設的調查研究。接下來的8天時間里，鄧小平從遼寧到黑龍江、吉林，再到遼寧、河北、天津，先后在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地調研并發(fā)表了一系列重要談話，形成了著名的“北方談話”。

在調研過程中，就現(xiàn)代化建設問題，鄧小平強調要正視我們同發(fā)達國家之間存在的差距;要以世界先進的科學技術成果作為我們發(fā)展的起點;要按經濟規(guī)律辦事，以徹底革命而不是改良的態(tài)度對待企業(yè)改造問題;要發(fā)揮地方和基層企業(yè)的積極性。就影響現(xiàn)代化建設的深層次問題，他指出，要深刻理解社會主義優(yōu)越性的根本表現(xiàn)是高速度發(fā)展社會生產力;要完整地、準確地掌握和運用毛澤東思想體系，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國建設的具體實踐相結合，不搞“兩個凡是”;要解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，不當懶漢，不搞“禁區(qū)”;要重新考慮與生產力發(fā)展不相適應的管理體制和上層建筑。就解決現(xiàn)實政治問題，他第一次提出軍隊搞好揭批“四人幫”運動的5條標準。在闡述這5條標準時，他提出要在適當時候結束全國性的揭批“四人幫”運動，這實際上提出了黨和國家工作重點轉移的戰(zhàn)略問題。

這次調研的后續(xù)成果不斷放大?；氐奖本┖螅?0月14日，鄧小平在同韋國清談話時再次強調說：“運動不能老搞下去，到一定時候要轉入正常。絕大多數(shù)轉入正常，少數(shù)繼續(xù)搞。部隊的運動要求明年基本結束。”這次談話以后，解放軍總政治部發(fā)出《關于結束揭批“四人幫”群眾運動的意見》，這樣，軍隊在黨和國家工作重點轉移的問題上起了帶頭作用。

在1978年11月10日召開的中共中央工作會議之前，根據(jù)鄧小平的提議，中共中央決定，會議先用兩三天的時間討論從1979年起把全黨工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的問題。這次會議開成了一次解放思想、實事求是、解決“文革”中一些重大歷史冤、假、錯案的會議。

鄧小平在12月13日閉幕會上作了主題講話，強調處理歷史遺留問題的目的是為了順利實現(xiàn)全黨工作重心的轉移。隨后召開的中國共產黨十一屆三中全會及時、果斷地結束了全國范圍的、大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動，把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，實現(xiàn)了具有深遠歷史意義的偉大轉折。

1982年9月18日，鄧小平在陪金日成去四川訪問途中，梳理了黨和國家工作重點轉移決策形成的經過，強調了東北調研的作用：“我在東北三省到處說，要一心一意搞建設。國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產，日子怎么過？我們人民的生活如此困難，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？”“我強調提出，要迅速地堅決地把工作重點轉移到經濟建設上來。十一屆三中全會解決了這個問題，這是一個重要的轉折?！?/p>

由此可見，“北方談話”調研率先提出了黨和國家工作重點轉移的時代命題，呼應了當時正在全國開展的真理標準問題大討論，為隨后召開的黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉折準備了政治基礎、理論基礎和實踐基礎，具有重要的先導意義。

一、“小康之家”水平調研與“翻兩番”戰(zhàn)略目標設計

改革開放初期，鄧小平提出了“小康之家”概念，即人均國民生產總值由1978年的250美元提高到20世紀末的1000美元，翻兩番。他為這一目標的可行性進行了大量調查研究。黨的十二大據(jù)此設計了20世紀末戰(zhàn)略目標，描繪了達到“小康水平”的宏偉藍圖。

在新時期國民經濟醞釀調整的過程中，1979年3月鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”的新概念。從7月10日～8月10日，他離開北京到安徽、上海、山東、天津等地進行實地調研。7月28日，在青島調研時，他第一次為“中國式的現(xiàn)代化”定出了標準，即人均國民生產總值1000美元。10月4日，在中央召開的各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上，他闡述了“我們到本世紀末國民生產總值能不能達到人均上千美元”的設想，結論是“現(xiàn)在我們力量不行”，“要提高兩三倍不容易”。12月6日，會見日本首相大平正芳時，對方“中國將來會是什么樣的情況，整個現(xiàn)代化的藍圖是如何構思的”的提問使鄧小平長時間的醞釀瞬間靈感激發(fā)。他稍加思考，提出了一個影響深遠的概念“小康之家”。他說：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！抑荒苷f，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！贝撕蟛痪?，鄧小平作了一次“問卷式”調查研究，“對如何實現(xiàn)小康，我作了一些調查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。八億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情”。調研的結果是可喜的。

光是各省自己算賬還不行，鄧小平還要到實踐中親自感受和調研。1980年上半年，他深入實際集中調研和論證。6月30日～7月下旬，他離開北京前往陜西、四川、湖北、河南等地調研，如同他自己說的“這次出來到幾個省看看，最感興趣的是兩個問題，一個是如何實現(xiàn)農村奔小康，達到人均一千美元，一個是選拔青年干部”。關于小康問題，他在調研中指出：“建設目標，一定要反映人民生活在哪些方面受益，不能只講平均工資每年增長百分之幾，必須把經濟的發(fā)展使人民生活得到的改善反映出來。人民生活要有相當增長，人民才能滿意。”他非常關心第一個翻番問題：“要再研究一下，工農業(yè)總產值翻一番的時間能不能提前一點，這是個鼓舞人心的問題?！编囆∑綄幽咸岢隽司唧w要求：“你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標準’、‘中州標準’，有一定的代表性?！蓖?月31日～9月11日，第五屆人大三次會議在北京召開，各地“算小康賬”的情況成為會議的熱門話題。

經過不同層面的反復調研、論證，“翻兩番”目標逐步成為黨和國家的大政方針。1981年10月中共中央政治局擴大會議討論通過國家計委《關于第六個五年計劃控制數(shù)字的匯報要點》，提出力爭用20年的時間使工農業(yè)總產值翻兩番，使人民的消費達到小康水平。11月，五屆人大四次會議通過的政府工作報告公布了這一目標。1982年7月國家計委再次提交《二十年設想和“六五”計劃》匯報提綱，表示20年翻兩番是能夠做到的，鄧小平給予明確支持。黨的十二大報告正式將“翻兩番”目標寫入政治報告，并提出分“兩步走”的戰(zhàn)略步驟。

“小康目標”是鄧小平在調查研究的基礎上提出來的，又經過反復調查研究確立為黨的奮斗目標。此后30多年里，黨的歷次代表大會都把豐富和完善小康社會理論作為重大戰(zhàn)略部署，2017年10月黨的十九大更是吹響了決勝全面建成小康社會的新號角。由此可見，勤于并善于搞調查研究對促進影響深遠的重大決策的產生具有重要作用。

三、1983年初江、浙、滬調研與70年宏偉藍圖擘畫

“小康之家”的目標能不能實現(xiàn)？實現(xiàn)之后“小康社會”是個什么樣子？到21世紀中葉我們的目標如何規(guī)劃？這是鄧小平最關心的問題。實際執(zhí)行的結果是，1982年我國工農業(yè)總產值增長8%左右，大大超過原定增長4%的計劃。鄧小平敏銳地捕捉到這一新情況，再次提出調查研究的任務：“這里就提出一個問題，如果我們的年度計劃定低了，而實際增長速度高出很多，會產生什么影響？對這個問題，要抓緊調查研究，作出符合實際的分析。”鄧小平決定親自到實踐第一線作調查研究，看看黨的十二大設計的小康目標能否如期實現(xiàn)。

1983年春節(jié)前夕，鄧小平到經濟發(fā)展較快的江、浙、滬地區(qū)調查論證。2月6日抵達蘇州。第二天下午就在下榻的賓館向江蘇省負責同志了解情況：“到二OOO年，江蘇能不能實現(xiàn)翻兩番？蘇州有沒有信心，有沒有可能？”江蘇的同志向鄧小平詳細匯報了近年來全省及蘇州工農業(yè)生產情況，表示蘇州準備提前5年實現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標，實現(xiàn)翻兩番。鄧小平還想知道，達到人均800美元的水平，社會是一個什么面貌？江蘇的同志向鄧小平具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了;住房問題解決了;就業(yè)問題解決了;人不再外流了;中小學教育普及了;人們的精神面貌變化了。鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。他問蘇州的發(fā)展走的是什么路子，在聽到蘇州社隊企業(yè)憑借靈活的經營機制、走尊重知識和尊重知識分子的道路而得到成長和發(fā)展時說：“看來，市場經濟很重要?！敝?，鄧小平又到杭州、上海等地調研。在杭州，他仔細問浙江翻兩番是不是靠得住？到那時要多少電？在全國占第幾位？浙江的回答是翻兩番半或三番是可能的。在上海，鄧小平到農貿市場調研價格、銷售和經營性質等情況。

江、浙、滬整整3個星期的調研，堅定了鄧小平對“翻兩番”的信心?；氐奖本┖?，他繼續(xù)讓人幫助查資料，開始考慮中國發(fā)展更長遠的目標。按照鄧小平的工作習慣，一般情況下，看完的材料都會讓秘書當天拿走，但是這次搜集的各種材料，在他辦公室的桌子上放了很久。

同年3月2日，鄧小平同中央負責同志談話，介紹了此次調研成果，結論是“四個現(xiàn)代化希望很大”。現(xiàn)在的任務，一是“到本世紀末實現(xiàn)翻兩番，要有全盤的更具體的規(guī)劃，各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體規(guī)劃，做到心中有數(shù)”;二是“要注意爭取時間，該上的要上”。

鄧小平密切關注著改革開放形勢的每一步進展。1984年是舉足重輕的一年，全國發(fā)生了一系列歷史性的事件：全國舉行35周年國慶盛大慶典;黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》;《沿海部分城市座談會紀要》正式確定大連等14個港口城市對外開放;解決香港問題的《中英聯(lián)合聲明》正式簽署。這一年，以城市經濟體制改革為中心，包含政治、經濟、軍事、外交、科技和教育等領域的改革開放和現(xiàn)代化建設全面展開。

調查研究的方式多種多樣，對形勢的綜合研判、正確分析也是一種調查研究。1984年改革開放形勢的發(fā)展使鄧小平對江、浙、滬調研的結論有了新的認識。也就是在這一年的9月前后，鄧小平確信“翻兩番”可以實現(xiàn)，并開始思考70年目標。他會見三批美籍教授，8月16日說“本世紀末翻兩番肯定可以實現(xiàn)”，8月25日說“到本世紀末翻兩番看來可以實現(xiàn)”，9月19日說“到本世紀末國民生產總值翻兩番看來是有把握的”。10月1日，他在國慶講話中正式申明：“最近幾年的情況，表明這個宏偉目標是能夠達到的?！?0月22日，在中國共產黨中央顧問委員會第三次全體會議上，他坦言心路歷程：“我在同外國人談話時，講了一句大膽的話：現(xiàn)在看翻兩番肯定能夠實現(xiàn)。這個話，我們過去是不敢講的，只是講翻兩番有可能實現(xiàn)，但是要花很大的力氣?！爆F(xiàn)在經濟發(fā)展的數(shù)據(jù)使他可以大膽地講。

70年的目標怎么設計？鄧小平規(guī)劃了“三步走”的藍圖。1986年4月鄧小平開始細化。4月9日他在會見希臘總理安德烈亞斯·帕潘德里歐時提出“人均4000美元”的目標，即“再翻兩番”。7月14日在會見朝鮮勞動黨中央政治局委員、國家副主席李鐘玉時提出“三步走”的輪廓，但此時還沒有使用“三步走”的概念。

1987年4月12日，鄧小平會見岡比亞總統(tǒng)時提出“三步走”和“中等發(fā)達國家的水平”的概念。他認為第一步的目標和政策是正確的，現(xiàn)在正在走第二步，即到本世紀末使人民的生活達到小康水平。如果這個目標達到了，那就為在下個世紀邁出第三步打下一個好基礎。第三步就是要花30到50年的時間，使中國達到中等發(fā)達國家的水平。4月30日會見西班牙工人社會黨副總書記、政府副首相阿方索·格拉一行時，鄧小平完整、系統(tǒng)地闡述了“分三步”走實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并指出“這是我們的雄心壯志”。5月7日他會見保加利亞共產黨中央總書記時提出“70年”的概念：“我們制定的政策是搞七十年的政策。中國的工業(yè)、農業(yè)、科學、國防實現(xiàn)現(xiàn)代化要七十年時間，即本世紀二十年、下個世紀五十年?！?/p>

總之，鄧小平在不同場合反復闡述了“三步走”的戰(zhàn)略。1987年10月中共十三大報告正式公布了“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉藍圖。2017年黨的十九大報告將這個宏偉藍圖發(fā)展成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。70年宏偉藍圖雖然遠在將來，但扎根于踏踏實實的調查研究，它指給我們的前進方向光明而可信賴。

四、1984年初經濟特區(qū)調研與對外開放新的篇章

改革開放初期，在鄧小平的倡導下，黨中央、國務院決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區(qū)，這是探索中國特色社會主義道路的一個偉大創(chuàng)舉。但特區(qū)發(fā)展的道路并不平坦，充滿了曲折與艱辛。鄧小平曾回顧說：“對辦特區(qū)，從一開始就有不同意見，擔心是不是搞資本主義?！?984年初鄧小平的經濟特區(qū)調研是特區(qū)發(fā)展史上里程碑式的事件，它統(tǒng)一了全黨思想，書寫了中國對外開放新的篇章。

特區(qū)創(chuàng)辦初期，由于缺乏管理經驗，一度出現(xiàn)了走私販私、金融市場混亂等較嚴重的社會治安、社會風氣問題。對此，陳云提出“特區(qū)第一位的問題是總結經驗”，但在總結經驗的過程中，也出現(xiàn)了非議、指責甚至懷疑特區(qū)政策的傾向。有些地方和部門缺乏具體的調查研究，混淆犯罪和錯誤的區(qū)別;有些人甚至把出現(xiàn)的問題歸結于改革開放，尖銳的批評到了“要不要辦特區(qū)”的程度。這一切給特區(qū)建設者造成很大的壓力和思想包袱。

為保證改革開放的順利進行，鄧小平主張嚴厲打擊經濟領域嚴重犯罪活動。早在1981年12月，他就在一份反映《廣東、福建一些單位和干部繼續(xù)從事走私、販私活動》材料上批示：“我建議由中紀委派一專門小組進行徹底追究，越是大人物、大機關，處理越要嚴、要重?！痹?982年4月10日中央政治局開會討論《中共中央、國務院關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》時，他深刻指出：“我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內搞活經濟的政策，一手就是堅決打擊經濟犯罪活動。沒有打擊經濟犯罪活動這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內搞活經濟的政策也肯定要失敗?！编囆∑绞巧朴谶\用辯證法的大師，是注重調查研究的高手。他并不因為特區(qū)存在問題而把“孩子和洗澡水一起潑出去”，而是要通過調查研究搞清楚癥結所在。1982年底，中央紀委副書記、中顧委委員章蘊連續(xù)向中央寫信，反映她在廣東調研時看到的特區(qū)面臨的種種困難。1983年1月3日，鄧小平作出批示：“這個情況應該引起重視，請國務院財經小組一議。”經過深思熟慮，鄧小平決定親自到特區(qū)走一趟，調查研究特區(qū)建設的實際情況，以便在眾說紛紜中作出果斷決策。

1984年1月24日～26日，鄧小平在深圳調研。一到深圳他就說：“辦經濟特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！彼谏钲谶M行了一系列的調查研究：聽取了地方負責人的工作匯報;參觀市容;登上羅湖商業(yè)區(qū)國際商業(yè)大廈天臺，俯瞰建設中的羅湖新城區(qū);參觀中國航空技術進出口公司深圳工貿中心，聽取關于引進國外先進技術生產電腦設備和軟件的匯報;參觀漁民村，到漁民村黨支部書記吳伯森家中了解情況;視察招商局蛇口工業(yè)區(qū);參觀中外合資企業(yè)華益鋁材廠;登上蛇口微波山參觀微波通訊站，從山頂俯瞰蛇口工業(yè)區(qū);等等。在整個調研過程中，鄧小平沒有更多的表態(tài)，只是說：“你們講的問題我都裝在腦袋里，我暫不發(fā)表意見。”

“暫不發(fā)表意見”，恰恰證明鄧小平對此次調研高度重視又極其慎重。1月29日，他繼續(xù)在珠海經濟特區(qū)調研，聽取了地方負責人的工作匯報，參觀正在興建中的九洲港、直升機機場、石景山旅游中心、拱北海關和香洲毛紡織廠、獅山電子廠以及珠海市市容。經過幾天調研，他對經濟特區(qū)有了明確而肯定的看法，并為珠海經濟特區(qū)題詞：“珠海經濟特區(qū)好。”2月1日，又在廣州為深圳特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經驗證明，我們建立經濟特區(qū)的政策是正確的。”還特意將落款日期寫為離開深圳的1月26日。2月8日～10日，鄧小平在廈門經濟特區(qū)調研，視察了東渡港五萬噸位碼頭、集裝箱碼頭、漁業(yè)碼頭;聽取地方負責人工作匯報;接見中國人民解放軍鼓浪嶼“好八連”和廈門水警官兵代表;視察廈門大學;視察湖里工業(yè)區(qū);視察正在建設中的廈門機場;參觀陳嘉庚創(chuàng)辦的集美學村和陳嘉庚故居，聽取集美校委會負責人關于集美學村發(fā)展過程和今后規(guī)劃的匯報;接見居住在廈門的臺灣同胞和歸國華僑代表;在廈門萬石巖植物公園植樹。鄧小平為廈門經濟特區(qū)題詞：“把經濟特區(qū)辦得更快些更好些。”

通過調研，鄧小平對經濟特區(qū)的問題有了答案?；氐奖本┖螅?984年2月24日，他同中央負責人談話，總結了特區(qū)調研的成果，提出了進一步擴大對外開放的戰(zhàn)略決策：“我們建立經濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放?！薄俺F(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島?！覀冞€要開發(fā)海南島。”

這次講話后不久，3月26日～4月6日，沿海部分城市座談會在北京召開，確定進一步開放大連、秦皇島、天津等由北至南14個沿海港口城市，作為對外開放新的重要步驟。1985年1月，國務院召開長江、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)座談會，宣布開放三個三角洲為沿海經濟開發(fā)區(qū)。1988年4月，七屆全國人大一次會議作出正式建立中國面積最大的經濟特區(qū)——海南經濟特區(qū)的決定，我國對外開放大格局初步形成。由此可見，1984年初經濟特區(qū)調研在推動我國對外開放再上新臺階方面起了重要作用。

五、鄧小平調查研究的特點

鄧小平一貫重視調查研究、善于調查研究。20世紀60年代初，他響應毛澤東的號召，到北京郊區(qū)進行農業(yè)調查研究，接著又到東北進行工業(yè)調查研究。這些調查研究為中央進一步調整政策提供了有益的參考，是我們黨探索中國社會主義建設道路的組成部分，有些成果甚至成為十幾年后中國改革開放的思想源頭之一。

進入改革開放新時期，鄧小平仍然保持著勤于調查研究的優(yōu)良作風，并且根據(jù)調查結果作出了許多影響深遠的重大決策。他的調查研究體現(xiàn)出以下三個鮮明的特點：

（一）把實踐作為檢驗政策是否正確的唯一標準

改革開放新時期是從重新確立解放思想、實事求是的思想路線，以經濟建設為中心的政治路線以及干部“四化”標準的組織路線開始的。鄧小平支持和領導了真理標準問題大討論的思想解放運動，并始終在他的調查研究中強調要把實踐作為檢驗政策是否正確的唯一標準。他指出：“實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐是檢驗路線、方針、政策是否正確的唯一標準?！?/p>

1978年9月他的“北方談話”調查研究直接呼應了當時正在全國開展的真理標準問題大討論，尖銳地觸及到爭論的各方面問題。他指出：“實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義，是毛主席經常講的。”“所謂理論要通過實踐來檢驗這樣的問題還要引起爭論，可見思想僵化。”對于特定歷史背景下推廣的“工業(yè)學大慶”“農業(yè)學大寨”運動，他提出不能盲從，要看實踐的效果：“學大慶、學大寨要實事求是，學它們的基本經驗，如大寨的苦干精神、科學態(tài)度。大寨有些東西不能學，也不可能學。比如評工記分，它一年搞一次，全國其他人民公社、大隊就不可能這樣做。取消集貿市場也不能學，自留地完全取消也不能學，小自由完全沒有了也不能學?！痹跂|北我們學習蘇聯(lián)經驗搞了幾十年工業(yè)化建設，這條道路怎么樣？根據(jù)多年實踐經驗，他指出我們要走又快又省的專業(yè)化協(xié)作生產的道路，“不要走小而全、中而全、大而全的道路。這是蘇聯(lián)的道路”。他對蘇聯(lián)模式進行了明確的批評：“從總的狀況來說，我們國家的體制，包括機構體制等，基本上是從蘇聯(lián)來的，人浮于事，機構重疊，官僚主義發(fā)展”，“總的說來，我們的體制不適應現(xiàn)代化，上層建筑不適應新的要求”?？梢哉f，這次調研本身就是對“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一命題的最好注解。

1984年初特區(qū)調研時面對錯綜復雜的局面和紛紛擾擾的輿情，鄧小平同樣秉持“把實踐作為檢驗政策是否正確的唯一標準”這樣正確的信念，自始至終堅持親耳聽、實地看、現(xiàn)場問的“檢驗標準”至關重要。正因為牢牢把握住“實踐是檢驗政策是否正確的唯一標準”，所以那次調研得出了經得起歷史檢驗的正確結論，這次調研也因而成為對外開放歷程中里程碑式的大事件，

（二）尊重群眾首創(chuàng)精神

在革命、建設、改革的各個歷史時期，鄧小平都模范執(zhí)行黨的群眾路線。在改革開放若干重大決策的調查研究中尊重群眾的首創(chuàng)精神，就是這種模范精神的寫照。他經常說：“改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實踐中提出來的”，“絕不是一個人腦筋就可以鉆出什么新東西來”，“這是群眾的智慧，集體的智慧”。

1983年初到江、浙、滬調研“小康社會”標準時，各地在實踐中創(chuàng)造的新經驗引起他極大的關注，回到北京后及時進行概括、歸納和總結。在蘇州調研時，地方同志講的“小康社會”6條標準，他幾乎是一字不差地復述給中央負責同志，并由此指出，對全國來講，“要有全盤的更具體的規(guī)劃，各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體規(guī)劃，做到心中有數(shù)”。蘇州在全國率先實現(xiàn)翻兩番的兩條“秘訣”，即依靠上海的技術力量和發(fā)展集體所有制的中小企業(yè)，也同樣使他印象極為深刻。他在談話中由此引申要重視知識、重視推行經濟協(xié)作區(qū)制度：“落實知識分子政策，包括改善他們的生活待遇問題，要下決心解決”，“搞經濟協(xié)作區(qū)，這個路子是很對的”，“現(xiàn)在要開步走”。

建立在尊重群眾首創(chuàng)精神基礎上的決策，現(xiàn)實針對性強，在指導實際工作中接地氣，作出的決策對癥下藥，產生的解放和發(fā)展生產力的威力必然是十分巨大的。

（三）抓住主要矛盾作出果斷決策

鄧小平是一個戰(zhàn)略家，調查研究雖然針對的是具體問題，但他善于從大勢作分析，看問題的本質，綱舉目張，抓住主要矛盾解決突出問題，從而使每一次具體的調研工作都體現(xiàn)出戰(zhàn)略上的重大意義。1978年9月“北方談話”調研是特別突出的事例。

這次調研本來是在我國同西方國家差距很大的危機感下進行的關于如何加快工業(yè)化建設速度和改進企業(yè)管理體制問題的調研，最終卻演變成關于全黨工作著重點轉移的戰(zhàn)略決策的先聲。在調研中，鄧小平發(fā)現(xiàn)我們的種種落后根子在于上層建筑不適應現(xiàn)代化建設新的要求，因此，他提出實事求是、理論與實際相結合、一切從實際出發(fā)的政治問題和思想問題。政治問題和思想問題必然涉及到怎樣高舉毛澤東思想旗幟的問題，而這又與“兩個凡是”的現(xiàn)實政治緊密聯(lián)系在一起。在解決現(xiàn)實政治問題時，鄧小平抓住解放思想、實事求是與“兩個凡是”設置禁區(qū)這個主要矛盾，高屋建瓴地指出，社會主義優(yōu)越性的根本表現(xiàn)是高速度發(fā)展社會生產力。“什么叫政治掛帥，政治掛帥歸根結底要表現(xiàn)在生產力的發(fā)展上。生產力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒有優(yōu)越性，這是最大的政治，最大的階級斗爭?！彼麖娬{：“千萬不要搞‘禁區(qū)’?！麉^(qū)’的害處是使人們思想僵化，不敢根據(jù)自己的條件考慮問題?！睆慕鉀Q這個主要矛盾出發(fā)，鄧小平開始考慮全國性的政治問題，即如何結束以“抓綱治國”為指導的揭批運動。9月17日他在沈陽軍區(qū)調研時第一次提出要適時結束運動，9月20日在天津調研時再次提出這個問題：“如果有百分之十、百分之二十的單位運動搞好了，就可以轉為搞業(yè)務，搞久了不行。這是全國性的問題?！边@樣，扭轉全局、開啟歷史大轉折的全黨工作重點轉移這樣的戰(zhàn)略決策逐漸在調研接近尾聲時，不經意間成為未曾預見到的、最重要的調研成果。

習近平高度評價鄧小平的戰(zhàn)略思想，指出：我們要學習鄧小平“高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維”，“學習他善于抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作”。從改革開放若干重大決策看鄧小平如何搞調查研究，對我們今天在新時代努力掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，不斷提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，大有裨益。