探討政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理的影響

曹明閣 崔揚

【摘 要】在會計制度完善和發(fā)展下，高等學(xué)校結(jié)合一定要求，達到了統(tǒng)一實施，促進學(xué)校財務(wù)管理工作的新變革。文章中，通過對政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理意義的分析，探索其重要影響，并為此給出合理的執(zhí)行意見。

【關(guān)鍵詞】政府會計制度；改革；高等學(xué)校；財務(wù)管理；影響

一、政府會計改革

根據(jù)我國全面深化改革的重大要求，在政府會計改革和發(fā)展下，其最為主要的工作任務(wù)為跨年度預(yù)算平衡機制、權(quán)責(zé)發(fā)生制度綜合體現(xiàn)，維護多方面的規(guī)范化與合理性，能避免其風(fēng)險的產(chǎn)生。因此，實現(xiàn)我國政府會計改革，具備十分重要的意義。

到2014年，權(quán)責(zé)發(fā)生制度的提出達到我國政府會計改革的全面發(fā)生，政府工作中，將會計核算作為主要體系，為政府財務(wù)工作提供保障。為了對其充分應(yīng)用，在改革發(fā)展下，基于財稅體制，為其構(gòu)建完善的會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，獲取政府的財務(wù)報告和決算報告，在該基礎(chǔ)上，能提高會計信息質(zhì)量。到2015年，我國為其構(gòu)建了統(tǒng)一、完善的政府會計準(zhǔn)則體系，將其作為基礎(chǔ)，達到整體的變革與發(fā)展。同時，還滲透了存貨、投資等方面的執(zhí)行準(zhǔn)則，確定信息，為事業(yè)單位的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算提出統(tǒng)一要求。在該發(fā)展下，不僅獲得更完善、更準(zhǔn)確的會計信息，也達到整體的可性化。

對于政府的會計改革內(nèi)容，基于提出的相關(guān)規(guī)定，為了達到具體的執(zhí)行目標(biāo)，需要促進政府會計準(zhǔn)則制度的完善化與科學(xué)化，保證預(yù)算會計和財務(wù)會計工作的相互結(jié)合，完善工作的整體報告，保證在該執(zhí)行系統(tǒng)下，獲得更完善的執(zhí)行目標(biāo)。因此，在發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)政府會計核算體系十分必要。如：其中的政府財務(wù)報表體系，在能滿足政府工作需求條件下，構(gòu)建現(xiàn)代化會計管理制度，保證主體編制與預(yù)算工作的完善化，在這種情況下，不僅能將政府的財務(wù)狀況充分展現(xiàn)出來，確定資產(chǎn)管理情況，也能達到財務(wù)信息的透明化，保證財務(wù)工作的可靠運行。

二、政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理意義

高等學(xué)校會計制度為政府會計制度中的主要部分，對其改革與發(fā)展具備十分重要的作用。高等學(xué)校會計制度和企業(yè)會計制度不同，其具備的特點表現(xiàn)為：首先，會計核算工作是將收付實現(xiàn)制為主，增加權(quán)責(zé)發(fā)生制?；趯嶋H收到款項，能確定其收入，也能根據(jù)實際支出確認(rèn)支出。并且，對于存在的會計報表，主要為收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、支出明細表等。最后，在對各個項目的財產(chǎn)物資分析和購買的時候，要按照實際成本來計量。會計制度能充分反映出預(yù)算收支情況，形成結(jié)算報告，但無法更為具體、完整的反應(yīng)出政府資產(chǎn)負(fù)債、政府的運行成本情況等。

政府會計制度的形成，是將權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，在確認(rèn)收入和費用的同時，能詳細的判斷出歸屬期權(quán)力與責(zé)任。在本期內(nèi)，針對已經(jīng)獲得的收入和應(yīng)該承擔(dān)的費用，要對本期的收入和費用詳細分析。相反的，報表能將部門的財務(wù)運行情況充分反映出來，為政府的綜合財務(wù)報告。根據(jù)部門的財務(wù)運行狀況，能保證資產(chǎn)效益的優(yōu)化獲取，促進預(yù)算工作的積極發(fā)展，為負(fù)債平衡管理工作提供有效決策。為了保證政府的會計信息質(zhì)量，達到財務(wù)工作的穩(wěn)定開展，要引入績效管理工作，并將其與現(xiàn)代財務(wù)制度進行結(jié)，在獲得政策支持條件下，也能保證政府會計工作的優(yōu)化發(fā)展，以達到其發(fā)展意義的實現(xiàn)和獲取。

三、政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理的影響

（一）財務(wù)、預(yù)算并行的記賬核算模式

在高等學(xué)校中，引進政府會計制度，達到整體的優(yōu)化與完善，需要根據(jù)整體的發(fā)展規(guī)劃，為其編制出適合的預(yù)算報表，確保預(yù)算收支明細記賬工作的完成。隨著對政府會計制度的變革與發(fā)展，在一個相同的會計核算體系中，還需要為其引入財務(wù)、核算并行的記賬核算方式。在該執(zhí)行下，預(yù)算會計工作能夠在收付實現(xiàn)制度下，達到收入、支出、結(jié)余因素記賬，財務(wù)會計工作中，也能通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，實施成本核算，這樣在總體上也能為負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入等工作提供有效意見。在這種改革與發(fā)展下，其形成的預(yù)算和核算工作是相互獨立和聯(lián)系的，在整體上，不僅能更為直觀的將學(xué)校財務(wù)管理水平體現(xiàn)出來，也能使高等學(xué)校的財務(wù)管理工作向著精細化方向發(fā)展。

（二）年度財務(wù)報告的完善化

在高等學(xué)校的會計制度變革與發(fā)展下，年終會形成一套報表，也就是決算報表，能將核算收支和執(zhí)行情況全面顯示出來。在政府會計制度支撐下，可以形成兩個報表。第一，基于財務(wù)核算，能形成政府財務(wù)報告，也能將學(xué)校的成本管理情況充分展現(xiàn)出來，促使經(jīng)濟效益的穩(wěn)定獲取，也能為高等學(xué)校管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。第二，在預(yù)算核算工作中，能獲得決算報告，在部門中執(zhí)行預(yù)算管理工作中，獲得資金收支記賬，能在預(yù)決算工作中充分反映出學(xué)校的預(yù)算能力，保證管理工作人員按照一定規(guī)劃提出科學(xué)、合理的實施對策，以維護事業(yè)的整體發(fā)展。

（三）會計核算的成本核算轉(zhuǎn)型

行政事業(yè)單位為我國主要的公益公司，具備良好的服務(wù)職能。該機構(gòu)不以營利作為目的，在服務(wù)和公益化發(fā)展下，對社會的整體進步存在很大聯(lián)系。管理人員在財務(wù)工作中，對資金的認(rèn)識多為供需方向上，無法達到成本的有效控制，在節(jié)約意識下，無法促進資金的有效應(yīng)用。在財務(wù)管理工作中，成本核算為其中的主要部分，在政府會計制度執(zhí)行下，運行成本按照對象的劃分和分配、歸集等，能將其存在的總成本、單位成本計算出來，也能為項目總體運行提供真實資料信息，學(xué)校通過的預(yù)算和決策，也能為發(fā)展提供重要影響，保證財務(wù)績效評價工作的科學(xué)化與完善化。

（四）財務(wù)績效考核評價

在高等學(xué)校財務(wù)管理工作中，還在基于傳統(tǒng)的方式執(zhí)行，將重點放在會計核算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，但未認(rèn)識到績效評價結(jié)果的重要性。所以，為了維護一個項目的完善化，加強資金的充分應(yīng)用，需要在積極比較和評價工作中有效完成。在對政府的會計準(zhǔn)則設(shè)計期間，能將各個項目的成本運行情況展現(xiàn)出來，為財務(wù)績效考核評價工作提出合理對策。在該執(zhí)行條件下，部門利用有限財力資金，能達到資源與資金的科學(xué)分配，也能為其發(fā)展提供有效的決策依據(jù)。在高等學(xué)校的財務(wù)工作中，通過自我評價和約束，為其發(fā)展指明重要方向，將其作為引導(dǎo)，也能使高等學(xué)校加強管理，制定科學(xué)、完善的規(guī)劃目標(biāo)，以達到高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和進步。

四、政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理意見

（一）促進會計工作的規(guī)范化

各個財政部門已經(jīng)為其下發(fā)了政府會計制度，并在該要求下，將其應(yīng)用到高校中，其中，實現(xiàn)了會計因素和會計科目之間的相互連接，滲透更為豐富的核算方法，對其做出詳細規(guī)定。高等學(xué)校的財務(wù)人員結(jié)合工作要求，能學(xué)習(xí)先進新會計制度，達到新舊制度的結(jié)合性，也能促進會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范發(fā)展，達到基礎(chǔ)工作的充分執(zhí)行。

（二）推進精細化的財務(wù)管理

在高等學(xué)校發(fā)展過程中，執(zhí)行精細化財務(wù)管理工作，是其發(fā)展中的主要趨勢，在整體執(zhí)行下，不僅能促進工作效率的穩(wěn)定提升，也能保證信息質(zhì)量的獲取，避免財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。但是，從整體上看，由于其存在一定彈性，因此，要詳細明確相關(guān)規(guī)定的攤銷、折舊年限資產(chǎn)等，確保在最短年限下，達到折舊資產(chǎn)的計提工作。如果其存在的舊額多，要延緩稅款的繳納時間，以促進無息存款的獲取。

基于以上的分析發(fā)現(xiàn)，由于在學(xué)校發(fā)展中面對很大風(fēng)險，為了在市場競爭下推進發(fā)展，需要結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇出適合的稅務(wù)籌劃方法，才能達到會計處理工作的穩(wěn)定發(fā)展。因此，選擇適合的經(jīng)營項目，滲透國家稅法，將在最大發(fā)展程度上，為其執(zhí)行提供更高效益，也達到整體的進步。與此同時，針對高等學(xué)校和社會發(fā)展的脫軌現(xiàn)象，還無法使其滿足職業(yè)建設(shè)需求，要對其改革和創(chuàng)新，在提高社會價值的同時，達到人才的積極培養(yǎng)。

（東北石油大學(xué)財務(wù)處 黑龍江 大慶 163318 ； 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處黑龍江 哈爾濱 150030）

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