論司法會計在當前反腐敗工作中的應用

李瑞 王 紅

（海南政法職業(yè)學院，海南 ?？?571100）

一、司法會計在當前反腐敗工作中的作用

（一）當前腐敗案件的特性需要司法會計的介入

與傳統(tǒng)的腐敗案件相比，近年來貪污賄賂犯罪的形式越來越復雜，方式越來越隱蔽，涉案金額也越來越大，案件的偵查比以往更加困難。特別是貪污賄賂案件，犯罪分子往往通過會計、金融、財稅等專業(yè)知識，掩蓋自己的罪行，有些犯罪分子的作案手法，甚為精細，如果沒有長期的司法會計工作經(jīng)驗和細致的工作態(tài)度，根本無法發(fā)現(xiàn)犯罪，懲治腐敗。

《檢察日報》2015年報道的湖南省檢察院檢察員、檢察技術處處長雷華同志，2008年在查辦國內(nèi)影響巨大的郴州市貪腐系列案，帶領查賬團隊，從一張30萬元的存單入手，最終揭開該系列案的沉重蓋子。檢察人員通過行賄者的供詞，從一大摞銀行存儲單據(jù)中找出了行賄者代存的銀行存款單，從而挖出郴州市原市委書記李某涉嫌受賄30萬元的犯罪證據(jù)。誠然，雷華同志的專業(yè)水平、敬業(yè)態(tài)度以及近30年的工作經(jīng)驗，都是其成為反腐敗幕后英雄的重要因素。

（二）司法會計技術手段有利于查明腐敗行為

隨著中國特色社會主義法治進程的不斷深化，“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，已經(jīng)真正成為司法機關辦理各類案件的標準。司法會計手段的使用，即使財務信息發(fā)生變動的情況下，也能夠通過查找資金來源、流向等規(guī)律性的、特殊性的信息，獲取證據(jù)，打擊違法犯罪。利用司法會計技術手段，可以更好地固定證據(jù)，證明違法犯罪。

如海南省廉政網(wǎng)上公布的簡純林嚴重違紀案件，在查找其違紀事實的線索過程中，辦案的司法會計專業(yè)人員通過查閱會計資料，發(fā)現(xiàn)其在擔任單位一把手期間存在違規(guī)發(fā)放獎金的問題。為了隱瞞真相，簡純林授意本單位財務審計處副處長陳某某起草了虛假說明，并提交給省委巡視組，意圖欺騙、干擾巡視組的工作。事實上，該單位及部分下屬企業(yè)全面虧損，簡純林在這種情況下卻虛報財務數(shù)據(jù)，騙取了上級主管部門同意該單位用利潤發(fā)放獎金的批復。2013年至2014年，該單位通過弄虛作假的方式，以發(fā)放“年度綜合獎”“優(yōu)秀獎”等名義，違規(guī)發(fā)放獎金242.84萬元。巡視期間，司法會計專業(yè)人員通過查閱憑證和談話，不僅發(fā)現(xiàn)簡純林存在的一些違反財務規(guī)定作為，還將其佐證材料固定，為下一步紀委部門辦理該案提供了可靠證據(jù)。

（三）司法會計介入可以預防腐敗

腐敗分子違法犯罪，一方面是在巨大的利益面前，很多黨員干部抵擋不了誘惑，從而迷失了自我，失去了黨性原則。也有一些人，不僅存在僥幸心理，甚至認為自己的行為可以“瞞天過海”。例如前面所述案件中的簡純林，會計出身，懂經(jīng)濟、擅財務，但作為一把手的他，并沒有把所學知識運用到企業(yè)經(jīng)營和干事創(chuàng)業(yè)上，反而把心思放在了隱蔽謀財上。在此方面頗為自信的簡純林，從來就不拘泥于簡單的當面贈送，其最得意的手段就是通過“移花接木”來掩人耳目，從而達到起貪腐的目的。他曾經(jīng)在一定范圍內(nèi)狂妄放言：“我所收受的財物，組織上是查不出來的。”然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，其犯罪事實最終還是更專業(yè)的人查了出來。司法會計的介入，提高了腐敗案件的偵破效率，也大大震懾了犯罪分子和想要犯罪的人，起到了一定的預防腐敗的作用。

二、司法會計應用于當前反腐敗工作存在的問題

（一）反腐敗工作滯后

習近平總書記曾指出“天涯無凈土”，黨的十九大作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的重大判斷。腐敗案件的發(fā)生，都有其源頭，除了腐敗分子的一己貪欲之外，制度存在漏洞，權力缺乏監(jiān)督，都是滋生腐敗的重要因素。而當前無論是巡視巡察，還是檢察院偵查，反腐工作主要聚焦的還是“虎”、“蠅”產(chǎn)生后，如何去打，如何去拍，事后懲治遠遠超出了事前防范。如果不能有效預防腐敗產(chǎn)生，不僅會有更多人有恃無恐，覺得自己手段高明，可以瞞天過海，走上腐敗這條不歸路。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作任重道遠。

（二）工作效率不高

改革開放四十年，腐敗直接目的逐漸從消費型、享樂型向資本積累型發(fā)展，加之我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，科技水平不斷提升，錢權交易，貪污賄賂，職務侵占等作案手段越發(fā)多樣性，也越來越隱蔽，原有的偵查手段和方法有時也束手無策。群眾舉報，案件線索，可以引導案件查處方向，但并不能成為定案的證據(jù)。如果沒有專業(yè)的技術支持，反腐工作只能陷入僵局。長此以往，腐敗難除，更會引發(fā)人民群眾的不滿，甚至心寒。

（三）專業(yè)技術人員儲備不足

腐敗問題不是一朝一夕，反腐敗工作也不是一次巡查、一個部門就能夠完成的，因為涉及到社會各個行業(yè)領域，因此需要各方面專業(yè)技術人員配合。但就目前工作現(xiàn)狀來看，能夠勝任反腐工作的專業(yè)技術人員儲備不足，例如檢察機關的司法會計人員，通常隸屬于技術部門，且數(shù)量較少，工作量很大，無法做到全程參與腐敗案件的查處。從社會中介機構、企事業(yè)單位借調(diào)人員，其是否能夠做到政治素養(yǎng)過硬，保密意識夠強，工作態(tài)度夠認真，還需要進一步考察。

三、司法會計視角下反腐工作的開展

（一）預防大于懲處

腐敗案件增量不減，不能從源頭遏制腐敗，反腐敗就會陷入惡性循環(huán)。針對常見的“四資一項目”管理不規(guī)范，扶貧、低保、惠民資金發(fā)放、征地拆遷補償、教育醫(yī)療衛(wèi)生等領域，仍有尋租空間，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。這些問題，都需要在查處腐敗案件的同時，做好預防工作。司法會計，可以從最敏感的財、物兩個方面提供建議，從而完善相關行業(yè)、單位的管理制度，規(guī)范工作流程，健全監(jiān)督體系。

（二）司法會計全程介入

加強反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，司法會計全程介入涉及財務、會計、稅收等案件，可以從專業(yè)角度提供案件查處偵破的突破口。反腐敗工作中，可以合理利用司法會計明確犯罪主體、查找賬戶設置、追蹤資金往來、反映各種經(jīng)濟事件的內(nèi)在關聯(lián)，從而進一步查證犯罪目的和主觀心理，計算涉案具體金額，并最終形成合法有效的證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，完成對違法犯罪的證明過程。

（三）培養(yǎng)司法會計專業(yè)人才

1.加強人才培養(yǎng)。司法會計的社會需求，使得我們必須加強專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高司法會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力。財經(jīng)類、政法類高?？梢愿鶕?jù)自身的實際情況開設司法會計專業(yè)，為青年學子提供正規(guī)的、高效的專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境；司法部門可以開設培訓機構，為有司法或會計從業(yè)經(jīng)驗的人才進行專業(yè)培訓，使之成為合格的司法會計工作人員。除此之外，司法機關和相關機構也應該為其提供充足的實踐崗位，保證司法會計工作從業(yè)人員在掌握了充分的專業(yè)知識的同時能夠有更多的機會參與實戰(zhàn)，成為真正的高素質(zhì)人才。

2.建立專業(yè)人才庫。建立反腐敗工作專業(yè)人才庫，一批專業(yè)能力強，政治覺悟高的專業(yè)人才聚集起來，根據(jù)案件需要隨時抽調(diào)。比如司法會計專業(yè)人才庫，專業(yè)人才通過專業(yè)能力考核和政治考察后入庫。

誠然，人才的儲備，還需要國家、社會、行業(yè)、學校的通力合作，為治理腐敗，打擊犯罪，國家經(jīng)濟建設培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專業(yè)人才。