挪用公款8700萬的“一把手”

江舟

“服刑后，深刻剖析自己走上犯罪道路的原因，就是自己忘記了黨性原則，沒能經(jīng)受住權(quán)力和金錢的考驗。是‘貪欲使自己走到今天這一步，教訓(xùn)深刻。面對鐵窗牢房，真是苦不堪言，企盼好好接受改造，早日重獲新生……”2018年8月中旬，因犯受賄罪、挪用公款罪被判刑的海南省供銷聯(lián)社原黨委書記簡純林在服刑期間寫下這樣的悔過書。

一個有著很好工作前程的副廳級官員，在權(quán)力關(guān)金錢關(guān)面前敗下陣來，最終用金錢鑄成的手銬將自己帶進(jìn)高墻電網(wǎng)的牢獄之中。

此案經(jīng)海南省檢察院第二分院偵結(jié)并向法院提起公訴。法院經(jīng)開庭審理，于2017年12月27日作出一審判決：被告人簡純林犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金160萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑八年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金160萬元。簡純林退繳給辦案機關(guān)的441萬元，予以沒收，上繳國庫，未退余款繼續(xù)追繳。

一審宣判后，簡純林不服，提起上訴。2018年4月，上訴人撤回上訴，案件終結(jié)。

很有前途的“一把手”

簡純林是海南儋州人，18歲便到海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場工作。他天資不錯，奮發(fā)進(jìn)取，很快受到農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)的器重。從農(nóng)場管理員、分場副主任、木材廠廠長、農(nóng)場副場長、場長，歷經(jīng)16年打拼，34歲便升為處級干部。組織上對簡純林寄予厚望，然而，他卻得意忘形，開始受賄，自導(dǎo)自演了一出違反法律又自毀前程的丑劇。

“自從當(dāng)上了西聯(lián)農(nóng)場場長，成為單位一把手后，就有許多社會上的人向我靠攏，特別是一些工程老板，他們通過各種關(guān)系結(jié)識我，在那種復(fù)雜的條件下，我理應(yīng)頭腦清醒，可我卻昏昏然，留有空子給別人鉆，與他們稱兄道弟。在他們面前，我不講原則講‘感情，逐步對黨紀(jì)國法全然不顧，最終走上了歧途。”案發(fā)后，簡純林對在西聯(lián)農(nóng)場收受工程老板好處費的事還記憶猶新。

1993年12月，工程老板李小軍聽說西聯(lián)農(nóng)場有房改項目工程，便通過關(guān)系找到場長簡純林，直言不諱地對他說：“我公司實力強，想承攬西聯(lián)農(nóng)場的房改項目，還望簡場長給予幫忙?！薄肮こ探o哪家公司都是干，關(guān)鍵是要懂得做人，才有工程做?！薄澳判?，我不但懂做人，還會做事?！边@一問一答，彼此心照不宣。

為確保李小軍的公司拿到工程，簡純林特意讓農(nóng)場負(fù)責(zé)基建的人在招投標(biāo)中關(guān)照李小軍。后來，李小軍順利中標(biāo)該工程。為了感謝簡純林的幫助，1993年至1996年間，每年春節(jié)和中秋節(jié)，李小軍都到簡純林家中拜訪，分八次送給簡純林40萬元，每次5萬元。

1995年4月，西聯(lián)農(nóng)場職工房改項目工程啟動，聞聽信息，工程老板符強找到簡純林，將自己愿做農(nóng)場職工房改項目的想法和盤托出。簡純林聽后，喜形于色，立即表示同意。并強調(diào)說，一要保證工程質(zhì)量;二要保證按時完工。隨后，在簡純林的關(guān)照下，符強拿到工程并很快開始了施工。后來，簡純林對該項目的施工與撥款也很照顧。為了感謝簡純林的幫助，符強先后3次送給簡純林10萬元。

對此，辦案人員在核實證據(jù)的過程中，西聯(lián)農(nóng)場當(dāng)年負(fù)責(zé)基建的干部都證實說，當(dāng)年搞工程的李小軍、符強當(dāng)時在西聯(lián)農(nóng)場做房改工程，二人都做得比較大，每人都做了幾百萬元的土建項目。二人做的這些工程都是通過簡純林拿到的，簡純林當(dāng)時是西聯(lián)農(nóng)場的一把手。

一位姓余的干部證實，李小軍和符強是通過簡純林拿到西聯(lián)農(nóng)場房改項目的，其在西聯(lián)農(nóng)場基建科工作期間，簡純林曾給其打過招呼，讓其關(guān)照李小軍和符強。因為當(dāng)時簡純林是西聯(lián)農(nóng)場的一把手，簡純林交代的事情其必須執(zhí)行，所以在項目發(fā)包和工程款的撥付方面其能關(guān)照的就關(guān)照了。

就是這樣鐵證如山的受賄事實，簡純林卻在法院開庭時辯解稱：1997年，他把李小軍給的40萬元又交還給李小軍，讓他拿這40萬元去儋州市那大鎮(zhèn)去給自己買兩塊宅基地，但他既沒有買宅基地也沒有把錢還給自己。這樣的辯解，很快被公訴人揭穿，最終法庭駁回了簡純林的無理辯解，確認(rèn)了他的受賄事實。

玩權(quán)弄術(shù)發(fā)橫財

富有諷刺意味的是，不知是簡純林善于討好上級領(lǐng)導(dǎo)，還是他確有才干，1999年12月，簡純林竟然被提升為昌江縣委書記，官至副廳級。用他自己的話說就是，到昌江縣當(dāng)縣委書記后，追隨者更是蜂擁而來。因為縣委書記的權(quán)力很具誘惑力，社會各個階層的人各有各的追求。而我沒有把握住自己，被暗地里追求利益的人利用，結(jié)果在受賄的泥潭中越陷越深。

據(jù)知情人披露，2003年，昌江縣人民醫(yī)院招商引資，并與投資商陳一明簽訂協(xié)議建設(shè)住院大樓，時任醫(yī)院吳院長向縣委縣政府匯報后，還單獨向時任縣委書記的簡純林匯報過，簡純林很支持醫(yī)院與陳一明合作建住院大樓。

殊不知，早在簽訂協(xié)議建設(shè)住院大樓之前，陳一明已經(jīng)找簡純林疏通了關(guān)系，才拿到了住院大樓項目。

案發(fā)后，陳一明被傳喚到案后證實，為了和時任昌江縣委書記的簡純林搞好關(guān)系，并感謝簡純林幫其承攬到昌江縣人民醫(yī)院住院大樓項目，2002年至2005年每年春節(jié)前，在昌江縣縣委小區(qū)簡純林的宿舍內(nèi)，他先后四次送給簡純林20萬元。到了2010年，簡純林任省供銷聯(lián)社書記、主任后，為承租到省供銷聯(lián)社下屬企業(yè)海南省某日用雜品公司所有的?？谑薪鹉陈返囊粭潣牵炙徒o簡純林8萬元。后來，在簡純林的幫助下，其所在的海南匯某實業(yè)有限公司以年租180萬元的價格承租到了位于金某路的該棟樓，并在此開設(shè)了兆某湖景酒店。

2002年至2004年，簡純林利用擔(dān)任昌江縣委書記的職務(wù)便利，接受“多年朋友”陸小山的請托，為陸的公司承攬昌江縣委招待所、昌江縣內(nèi)環(huán)路工程、昌江縣行政機關(guān)辦公樓等工程提供幫助。簡純林先后三次收受了陸小山給予的錢款，共計40萬元。2010年至2014年，簡純林利用擔(dān)任省供銷聯(lián)社理事會主任、海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司董事長的職務(wù)便利，接受陸小山的請托，為陸的多家公司向省農(nóng)資公司、海南省供銷集團(tuán)有限公司借款提供幫助。

2010年至2015年，為了感謝簡純林，陸小山又先后給簡純林送了280萬元。在送給簡純林30萬元之后的2015年11月，簡純林以陸小山的名義在儋州買下店鋪，收受250萬元。“為了收受這250萬元，我用了很多方式掩飾。”簡純林交代。

2003年下半年，一個叫陳衛(wèi)東的商人在簡純林的幫助下，以其弟弟陳小東公司的名義承攬到了昌江縣政府扶貧辦的香蕉苗和橡膠苗采購項目。之后，簡純林讓陳小東向陳衛(wèi)東要30萬元，這時，陳衛(wèi)東才意識到，只顧自己賺錢，卻忘了簡書記的大恩，急忙籌措30萬元分四次給了陳小東，陳小東把這30萬元給了簡純林。

2003年初，投資商陳家福經(jīng)考察，準(zhǔn)備在昌江投資建設(shè)一家叫作華某的水泥廠。他幾經(jīng)了解，向有關(guān)職能部門咨詢，答復(fù)是此等大事，只有找簡書記能辦，于是，陳家福幾經(jīng)周折找到了簡純林，一聽說要投資建水泥廠，簡純林非常高興。一則投資建廠，算是自己的政績;二則這個項目可給縣財政增加稅收;另外，自己可為建廠提供方便，想必也不能白忙活。簡純林立即答應(yīng)同意建廠。接下來，簡純林為水泥廠項目在立項、選址、采礦、環(huán)評、資金等方面提供幫助。2003年至2009年間，簡純林先后五次收受陳家福給予的錢款，共計90萬元。

貪斂財錢更猖狂

2007年6月，簡純林出任海南省供銷合作聯(lián)社黨委書記、理事會主任?！拔业胶Ｄ鲜」╀N聯(lián)社工作以后，手中的權(quán)力更大了，感覺比以前更受人尊敬了，與我來往的人更多了?！卑赴l(fā)后，簡純林交代說。

情況確如他所說，簡純林到省供銷聯(lián)社任職后，內(nèi)心的貪欲也進(jìn)一步膨脹了。此時的簡純林是見縫插針，有好處就撈。

2008年至2012年間，海南綠某公司法人代表鄭同義請求簡純林幫忙為綠某公司向安徽輝某農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司轉(zhuǎn)讓海南省農(nóng)資公司44%的股權(quán)。簡純林同意后，很快運作成功。為感謝簡純林的幫忙，2012年7月，鄭同義分兩次送給簡純林500萬元。

到案后，鄭同義說，我給簡純林500萬元有以下幾個方面的原因。簡純林是海南省供銷聯(lián)社的主任，幫我推動了安徽某某農(nóng)資集團(tuán)收購海南省某農(nóng)資公司股權(quán)的事宜;海南省供銷聯(lián)社是省農(nóng)資公司的控股股東，簡純林是省供銷聯(lián)社的一把手，沒有簡純林的拍板同意出讓省供銷聯(lián)社在農(nóng)資公司的股份，我也完成不了股權(quán)出讓的事宜，我要感謝他;簡純林向我提出讓我給他轉(zhuǎn)500萬元，他做事從來不會跟人商量，他跟我要500萬元，我就給了。后來，股權(quán)出讓后，我仍在海南省某農(nóng)資集團(tuán)占股5%，以后我營利還需要他的支持和幫助。后來我算過，經(jīng)過這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不但使我之前以綠某公司名義投入的1270萬元的固定資產(chǎn)和200萬元現(xiàn)金成功解套，而且我還剩5%的海南省某農(nóng)資公司股權(quán)，價值600多萬元人民幣，另外股權(quán)出讓款扣除相關(guān)借款外我還剩余710萬元的現(xiàn)金收入。我之所以能夠賺到這些錢是離不開簡純林的幫助的，如果沒有簡純林同意股權(quán)收購事宜，安徽某某集團(tuán)也不會同意收購我的股份?？傊?，沒有簡純林的幫助，我根本就賺不到這些錢，為了感謝簡純林，我就給他送了這500萬元人民幣。

再說，簡純林為收受這500萬元好處費，著實是煞費苦心。在簡純林的授意下，其兒子簡杰與簡純林的高中同學(xué)許夏天一起注冊了海南恒某公司，許夏天擔(dān)任公司法人代表，但簡純林才是幕后老板，實際控制該公司。這家公司，不僅為簡純林賺錢，也在某些時候成為簡純林收受受賄款后進(jìn)行“洗白”的工具。

收這500萬元時，簡純林是想盡辦法遮掩。“鄭同義說要送錢時，我沒有反對，但鄭同義走后，我想了想，覺得直接收現(xiàn)金風(fēng)險比較大，為了逃避法律制裁，我讓鄭同義以‘投資款名義轉(zhuǎn)給許夏天名下的海南恒某公司300萬元，以‘借款名義轉(zhuǎn)給自己的一位老鄉(xiāng)李一甲200萬元?！卑赴l(fā)后，簡純林承認(rèn)，“這就是一個幌子，都是為了規(guī)避法律、規(guī)避調(diào)查，這錢其實我已經(jīng)收下了?！币驗楹隳彻酒鋵嵤呛喖兞值?，李一甲又是老鄉(xiāng)，這500萬元都在簡純林控制之內(nèi)。

簡純林做事也非常小心。一旦事未辦成，他便把錢退回去，以防日后生事。2011年，簡純林接受海南永某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表趙小乙的請托，為該公司和省供銷聯(lián)社社有企業(yè)海南星某投資有限公司合作開發(fā)新政花園項目提供幫助，簡純林兩次收受趙小乙給予的錢款，共計20萬元及港幣20萬元。2014年底，因該項目合作不順利，簡純林怕日后生事，分兩次將收受趙小乙的港幣20萬元和存有20萬元的銀行卡退還給趙小乙。

損公肥私挪公款

據(jù)辦案人員介紹，作為海南省供銷聯(lián)社黨委書記，理事會主任的簡純林，不僅大肆受賄，還膽大妄為兩次挪用公款8700萬，給朋友的公司搞營利活動。其中，海南金某公司法人代表陸小山為感謝簡純林為其公司借了4000萬元使用，送給簡純林好處費30萬元。

那是2010年11月，海南省某農(nóng)資公司股東會決議將注冊資本增加到1億元，新增加的注冊資本7000萬元，由省供銷聯(lián)社認(rèn)繳51%，鄭同義的綠某公司認(rèn)繳49%。為解決綠某公司認(rèn)繳新增資本的資金問題，鄭同義向簡純林提議，將省某農(nóng)資公司從銀行貸款而來的1.4億元省級儲備化肥貸款中的4700萬元，轉(zhuǎn)給綠某公司使用。簡純林明知董事會已對這1.4億元的使用形成決議，仍表示同意。

之后，省某農(nóng)資公司分兩次將4700萬元以“暫借款”的名義，轉(zhuǎn)給綠某公司。幾天后，綠某公司又將4700萬元轉(zhuǎn)入省農(nóng)資公司賬戶，作為認(rèn)繳新增資本的出資。到了2012年6月，安徽輝某集團(tuán)在收購綠某公司持有的省農(nóng)資公司44%的股權(quán)時，綠某公司才將省某農(nóng)資公司的4700萬元借款還上。

案卷資料記載了簡純林憑借擔(dān)任海南省某農(nóng)資公司董事長職務(wù)便利，三次挪用公款4000萬元，給海南凱某公司法人代表陸小山、金某公司及南某公司使用，進(jìn)行營利活動的事實。

2010年11月，簡純林決定省農(nóng)資公司以聯(lián)營的名義，借給凱某公司2000萬元;2012年7月，簡純林指令省供銷聯(lián)社以合作的名義，借給金某公司1000萬元;2014年1月，簡純林指令省供銷聯(lián)社以合作的名義，借給南某公司1000萬元。

審訊中，簡純林供述：陸小山經(jīng)營企業(yè)資金短缺，她知道省供銷聯(lián)社有資金，就求我把錢借給她的公司用一段時間進(jìn)行周轉(zhuǎn)，考慮到我們是多年的朋友，我對她的信譽也比較信任，所以我就安排省供銷聯(lián)社的下屬公司分三次共借給她4000萬元人民幣進(jìn)行周轉(zhuǎn)。陸小山為了感謝我對她的幫助，分兩次共給我送了30萬元好處費。

但在庭審中，簡純林卻對挪用給鄭同義的綠某公司的4700萬元進(jìn)行辯解，認(rèn)為不構(gòu)成挪用公款罪。不過，最終法院仍認(rèn)定該行為為挪用公款。庭審中，簡純林辯解，2012年至2013年間，收受趙小乙送的20萬元人民幣及20萬元港幣，已退還趙小乙，不應(yīng)重新算為受賄數(shù)額。但法院認(rèn)為，簡純林2014年底才退給行賄人，不符合及時退還的有關(guān)法律規(guī)定，因此，認(rèn)定受賄成立。（文中涉案人員除被告人皆為化名）

檢察官說法

簡純林18歲參加工作，從干農(nóng)場管理員起，一路升至廳級官員;學(xué)歷也從高中沖到在職研究生。應(yīng)該說，他是當(dāng)年海南農(nóng)墾系統(tǒng)不可多得的最年輕又聰明能干的干部。聰明是一個人難得的資本，然而，聰明人如果把自己的聰明才智用到正道上，不但可以事業(yè)成功，而且還可以帶來正當(dāng)?shù)呢敻?反之，如果只想憑自己的聰明投機取巧，不勞而獲，則必然造成聰明反被聰明誤的結(jié)局。

簡純林是一個傍老板、商人的官員。他在西聯(lián)農(nóng)場任場長起便結(jié)識工程老板，為他們謀取利益，自己從中拿好處費。當(dāng)了縣委書記，不但不收斂不收手，而是更加肆無忌憚。

這說明，某些貪腐官員存有對受賄犯罪的僥幸心理。有的認(rèn)為自己幫行賄人謀取了利益，行賄人是出于感謝而主動行賄;有的認(rèn)為好朋友、好哥們兒逢年過節(jié)送錢是人情往來，收起來心安理得。說到底，由于涉案人員手握實權(quán)，存在權(quán)力尋租的空間，為了獲取更大的利益，這些工程老板往往投其所好，正好迎合了一些腐敗官員的心理。因此，我們必須清楚地認(rèn)識到，黨和人民賦予干部手中的權(quán)力絕不能變成商品，無論誰從事了這種權(quán)錢交易，其結(jié)果注定失敗。

簡純林案再次告誡黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的權(quán)力觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，才能使手中的權(quán)力造福社會，造福人民。如果像簡純林那樣玩權(quán)弄術(shù)，貪斂財錢，危害社會，必然會斷送自己的前程，成為人民的罪人。